采购内容及要求

 

一、项目主要工作内容

本次项目建设内容主要包括：水利核心业务梳理、协助省级统建模块应用、水利数据资源管理，接收省级下发的统建模块纳入瓯海区本级水管理平台；数据仓建设，包含数据资源目录梳理、数据库建设、数据共享交换、数据初始化与汇聚；工作门户建设，包含统一门户建设、统一人员实现、统一地图应用；业务应用建设，涵盖省级统建模块使用、区级已建模块接入、区级新建模块接入。其中，区级新建模块主要构成分为瓯海区水利一张图、数据综合展示大屏、洪水预报调度系统；安全体系建设，包括网络安全体系建设和瓯海区水管理平台相关标准规范建设；上云部署建设，包括数据资源申请及按建设要求部署水管理平台软件。

（1） 水利核心业务梳理

在省级水利核心业务梳理的基础上，全面梳理区县级水利核心业务，将工作有交叉、业务有协同的科室分类审查，各业务科室同时作为业务协同的需求方和提供方，一起开展业务流程优化再造，最终形成“三张清单一张图”，为数据资源目录梳理、数据仓建设和业务应用建设提供业务支撑。

（2） 协助省厅统建模块建设

基于瓯海区水利局水利信息化建设管理需求和实际现状，按水管理平台建设要求协助省级业务部门完成省水管理平台6大统建应用的试用和反馈。并根据省厅的任务划分，重点配合省级部门做好河湖“清四乱”、水域动态监管的建设工作。

（3） 水利数据资源管理

配合、协助省级业务部门健全“1+X”数据管理机制，按水利对象和水利信息分类，协助省级业务部门编制数据资源目录、数据建库与数据治理，梳理数据全生命周期管控与应用机制，完成瓯海区水利基础数据的职责划分与内容核对，并按照省级数据管理机制和相关要求，有序落实瓯海区配套数据资源管理机制。

（4） 数据仓建设

根据国家《政务信息资源目录编制指南》、《浙江省公共数据资源目录编制规范》和瓯海区公共数据有关规定等规范和要求，结合水利局部门设置和业务划分情况，梳理瓯海区水利数据资源目录，建设数据库，利用省水利数据共享交换平台，开展数据资源目录整理及维护,实现与省级数据仓实现数据的共享交换。同时，要对目前瓯海区已建平台的数据资源（包括实时数据、基础数据和业务数据）进行初始化和汇聚。

1） 数据资源目录梳理

基于省级水利数据资源目录的成果，结合水利局部门设置和业务划分情况，梳理瓯海区水利数据资源目录。具体包括以下工作任务：

数据资源现状整编。通过对科室业务、数据和信息化情况的全面调查，掌握整体情况，理清现状数据类型和属性，明确资源数量、状态和来源，形成数据资源初级目录。

数据资源细化。将初级目录中的数据资源细化到文档表单和重要指标项，梳理局内部、上下级和跨部门的数据资源共享需求，并将需求反映到数据资源目录中，形成统一规范的数据资源目录，为实现数据资源共享交换提供基础支撑。

编制数据资源管理责任清单。明确数据资源的采集、共享、更新、维护的责任单位、责任界定、管理要求以及各个工作环节，建立数据资源管理责任清单，实现数据资源采集、共享、更新、维护的长效机制。

2） 数据库建设

按照水利信息资源标准规范和统一数据要求，结合核心业务梳理和水利资源目录梳理成果，开展瓯海区水利数据仓数据库建设。数据库主要包括以下 6 类：

① 基础库

用于存储变动不频繁的、公用程度高的水利对象的基础信息，如水利工程、监测站点、功能区等对象的基础属性数据，包括名录、特征值、基本信息等。

② 业务库

用于存储随时间变化会产生增量的监测数据、业务数据等，如水雨情、取用水等实时监测数据，巡查记录、运行台账等业务数据。

③ 主题库

用于存储通过面向某一主题，可跨业务领域定时作业计算的数据分析成果。

④ 空间库

用于存储各类水利对象的空间位置数据。

⑤ 交换库

用于存储与外部数据源交换的临时数据，包括数据仓向外部共享的数据和从外部归集的数据。

⑥ 元数据库

用于存储数据资源目录，及其数据的变更记录等。

3） 数据共享交换

基于省水利数据共享交换平台进行扩展开发，开展数据资源目录整理及维护、基础数据管理与维护、数据共享交换等工作。

数据资源目录录入及维护：

为了和省级数据资源目录保持统一规范，满足省市县数据一致的要求，采用基于省级统建数据资源目录管理模块进行扩展，在省级资源目录的基础上，根据本地的数据情况增加本地的数据资源，继承省级数据资源目录的数据资源信息，将瓯海区的数据资源目录信息录入平台，并和省级数据仓保持同步。

基础数据管理：

数据仓库建成后，基础数据的更新维护是水利数据管理的重点，需要建立规范的数据更新流程，明确数据维护部门责任，做到“一数一源”。所有数据的更新维护都遵循“按职维护”，数据的更新维护由数据责任部门负责。通过统一的数据管理模块，按照统一的数据标准与格式来进行数据的生产、维护和更新，通过数据审核机制保障数据的准确性和有效性。

① 省级通用基础数据管理

采用省级数据仓提供的全省基础数据管理模块，进行省级水利数据仓统一要求的基础数据管理与维护，确保省级统一要求的基础数据按照省级统一要求进行维护管理，保障数据的规范性和有效性。

② 县级自有基础数据管理

基于省级通用基础数据管理模块进行扩展开发，有机整合到省级基础数据管理模块，实现县级自有基础数据管理。数据管理模块具备数源划分、数据更新维护、审核等功能，并实现对瓯海区水利基础数据的统一管理，并和省、市级数据中心实现数据同步。

 数源划分

对水利基础数据的具体对象进行数源划分，明确数源责任单位，实现数据的“一数一源”管理。数源划分提供单个对象划分和批量划分功能，方便管理人员的操作和使用。

 数据维护

数据维护模块提供对水利基础数据的查询、新增、编辑和删除等功能。维护后的信息存储在临时库中，经审核人员审核通过后进入正式数据库。数据维护模块只能查看和维护当前数源责任相关的基础数据。

 数据查询

数据查询模块提供用户对权限范围内水利基础数据的查询功能。

 数据审批

数据审批模块提供对修改后的数据的审核功能，通过审核确保数据的合法性。

数据共享交换服务：

① 数据服务管理模块

基于省级数据服务管理模块进行扩展开发，实现瓯海区数据服务注册、发布、调用、监控的统一管理。

② 数据服务建设

基于瓯海区本地水利数据仓，建设瓯海区基础数据共享交换服务，实现与省、市两级水利数据仓的基础数据共享交换，以及与瓯海区大数据局的数据共享交换。其中省级水利数据仓中的基础数据共享交换服务，可申请使用。业务应用的数据服务在业务应用建设过程中建设。

与瓯海区大数据局的共享交换。定义数据同步任务，定期将水利数据仓的数据推送至大数据局的数据平台中；结合水管理平台业务需求，按照瓯海区公共数据共享交换规定，向公共数据平台提出数据共享需求，实现水利数据仓与公共数据平台共享交换。

与省市水利数据仓数据交换。瓯海区水利数据仓通过行业数据归集模块，按既定数据格式和共享需求，推送数据至省、市级数据仓，同时可向省级、市级申请数据共享授权，将省级、市级数据共享至瓯海区水利数据仓，实现水利数据“一数一源、共享交换”。

4） 数据初始化与汇聚

对目前瓯海区已建平台的数据资源（包括实时数据、基础数据和业务数据）进行初始化和汇聚，包括数据抽取、汇聚、清洗转换、数据编码入库，并将已经汇入省级和市级数据仓的瓯海区数据资源同步至县级水利数据仓。

（5） 工作门户建设

根据浙江省水管理平台建设指南，开展统一门户建设、统一人员、统一地图的建设。

1）统一门户

按照《浙江省水管理平台统一门户建设指南》要求，基于省水管理平台门户基础框架扩展开发，建设瓯海区水管理平台挂件库，并将挂件接入到省水管理平台门户基础框架，形成瓯海区水管理平台门户首页，并有效保障门户应用的正常运维。

门户基础框架开通：

向省级水管理平台申请本级门户基础框架开通，在此基础上开展自定义设计和建设。

门户建设：

在基础门户框架的基础上，根据《浙江省水管理平台统一门户建设指南》分别对门户首页展示区进行内容装配和扩展开发。瓯海区门户首页包括导航区、搜索区、咨询区、数说水利区、监管大屏区、业务应用区和平台大数据去等展示区，各展示区数据来源于本地数据仓。

 导航区

省厅统建部分（首页、监管大屏、业务应用、数据共享），瓯海区自建业务应用；

 搜索区

省厅统建（应用搜索），瓯海区自建（水利工程搜索、档案检索等）；

 资讯区

结瓯海区自建（瓯海区水利新闻、提醒消息）

 数说水利区

省厅统建指标，瓯海区自建应用模块；

 监管大屏区

省厅统建（基础版大屏）、根据瓯海区六类业务本地化和个性化特点建设瓯海区监管大屏；

 业务应用区

实现瓯海历年已建业务系统的集成。本次新建水利一张图、综合大屏、小型水库洪水预报模块挂载到工作门户下。

 平台大数据区

基于瓯海区本地数据仓，通过后台数据的统计分析，统计上架的web应用和app应用数量，数据仓库汇聚的数据量，提供的接口数据，累计用户量和累计用户访问次数等信息。

2） 统一用户

用户管理：

使用省级水管理平台，维护瓯海区本级水利用户体系，包括用户信息录入和更新维护，用户和应用授权管理。

统一用户认证：

对业务应用用户体系进行改造，与浙江省水管理平台用户认证服务进行对接，实现用户登陆认证。

① 已建应用改造

对于山洪灾害监测预警平台、洪水风险图管理系统和水利工程标准化运行管理平台等各类已建的运行中业务系统，由于该类系统已具备存量人员数据及相应的账号管理机制，需与统一认证中心进行批量数据比对关联后，改造其原有账号管理机制，实现后续的人员信息无缝、动态对接。

② 新建应用集成

对于新建的业务应用系统，按照省级统一用户认证系统的要求，实现用户管理和身份认证。

3） 统一地图

结合自身实际，在省级水利一张图基础上，开发瓯海区水利一张图。根据省水管理平台数据服务接口标准，在基础地理信息数据、水利基础数据和水利业务数据基础上，遵循 OGC 标准规范，开发提供包括网络地图切片服务（WMTS）、网络地图服务（WMS）、网络要素服务（WFS）、数据处理服务（WPS）、水利应用服务以及水利空间数据交换服务等，根据各水利业务应用场景需要，提供基础和专业服务，聚合形成符合专业特点和应用需求的特定地图服务，支撑水利不同业务部门专题应用。

（6） 业务应用建设

1）省级统建应用。省级门户集成了诸多省级统建的业务应用，并在门户基础框架中提供了接入能力，直接使用省级提供的统建应用，接入到瓯海区水管理平台工作门户中。

2）区级已建模块接入。全面普查整理瓯海区已建水利业务系统，制定相应的系统整合方案。

3）区级新建模块接入

 瓯海区水利一张图

在浙江省水利一张图基础上建设瓯海区水利图层，形成个性化的区域水利“一张图”，建设视频监控、小型水库、山塘、水文测站点、河道岸线、水电站、在建工程7个专题图层。

 数据综合展示大屏

综合展示大屏以基础地图+业务组件的形式来构建，建设瓯海区市水管理平台数字大屏，包括浙政钉移动端数字看板、浙政钉PC端业务数字大屏、瓯海区水利数据资产实时监控大屏等。

 洪水预报与安全监测系统

对瓯海区内的桃园水库等12座小型水库根据瓯海区本地的气象预报信息结合水利部洪水预报规程，运用计算机技术、网络技术、信息采集技术和专业技术进行开发和建设。本次纳入洪水预报的瓯海区12座小型水库3座有闸门其余9座为自溢流式水库，需对其控制流域进行自然产汇流计算分析。同时接入小型水库的安全监测实时数据信息。

（7） 安全体系建设

自建模块的接入业务应用和新建业务应用需按省级统一安全建设指南要求，对其进行二级等保测评等安全检测。同时要保障应用和服务接口的可靠稳定安全运行。

（8）上云部署

根据具体建设内容和数据情况，向政府数据资源管理机构申请服务器资源，并按照建设要求部署水管理平台系统软件。需申请区政务云资源包括云主机4台，1台作为访问入口及负载均衡分配，2台应用服务部署，1台数据库服务器，配置安全防护软件：漏洞扫描、入侵防御、防DDoS攻击等。租用云主机数据盘共1TB，存储业务过程及结果台账文件、影像视频等非结构化数据。租用独享互联网出口，共20M带宽，以及云数据库MySQL版一套。

3、建设要求

（1）本项目系统所有权归招标人所有。

（2）中标单位需在合同签订后一个月内安排至少一名信息化相关专业的人员驻瓯海区水利局进行后期软件维护。免费驻场维护期为软件试运行开始起24个月。办公场所由采购人提供，采购人将建立驻场人员考勤制度，办公时间同采购人办公时间。采购人有权对驻场人员专业能力进行评估，认为驻场人员不能胜任的可要求更换人员。现场驻场人员的社保、保险、薪资、差旅费、住宿费以及各种国家规定的补贴等一切费用需由中标单位考虑进投标报价，全额承担。

（3）2020年11月30日前，开发完成并通过甲方组织的初步验收试点水管理平台并上线试运行。试运行3-6个月。试运行结束后项目验收并编制平台建设试点工作报告。

（4）2020年12月底完成省水管理平台试点工作规定内容，协助完成省水利厅对瓯海区水管理平台试点建设的考核验收工作。