1、 项目建设背景

杭州市福彩中心秉承“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩宗旨，遵循“公平、公正、公开”的发行准则，大力弘扬福彩公益形象，加快我市福利彩票事业发展，促进我市社会福利公益事业不断进步，努力造福杭州和谐社会。为进一步加快全市民政系统政府数字化转型，深化“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，按照《浙江省深化“最多跑一次”改革推进民政服务“码上办”行动方案》（浙民法〔2019〕55号）（以下简称《行动方案》）、《杭州市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型实施方案》（杭政函〔2019〕45号）的精神和要求，持续优化办事流程、拓宽服务领域，依托杭州福彩APP平台，整合绩效考核、日常办公、投注站服务保障、行业工会管理等29项服务管理事项，对接省福彩中心，全面打通数据壁垒，使福彩内部管理、站点保障与公共服务实现无缝对接，形成高效运转的服务管理闭环，实现“一站式码上办”。优化老百姓办事流程。同时，增加和改善一些系统功能，加强数据统计分析，如大数据统计分析、图标展示，从而提升工作效率和决策分析能力。

根据《关于建立全省一体化政务服务2.0平台杭州试点工作领导小组及工作专班的通知》要求，省一体化政务服务V2.0平台杭州试点工作领导小组办公室2019第1号《关于召开事项范围调研对接会议的通知》为加快落实8月27日V2.0平台杭州试点工作要求，市民政局启动对接试点事项，做好与省中台对接工作，迎接数字政府2.0的到来，打造政务2.0平台，实现真正的政府数字化转型思路。

2、 项目建设原则

（1）标准化和开放性原则

系统建设要严格按照国家、地方和行业的相关标准和规范，如空间数据的分层编码、数据的质量、元数据标准等，在系统构架、应用技术、平台选型方面都必须要有较好的开放性。系统各个模块之间是开放的、预留将来和其它政府专题GIS顺利对接的接口，构成一个开放的、易扩充的、稳定的，并具有统一标准和统一数据的开放系统。

（2）先进性原则

系统在设计思想、系统架构、应用技术上均要尽可能采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念，确保系统有一定的先进性、前瞻性、扩充性，符合技术发展方向，延长系统的生命周期，保证建成的系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。

（3）经济性与实用性原则

在先进、可靠和充分满足系统功能的前提下，采用经济实用的技术和设备，充分利用现有资源，综合考虑系统的设计、建设、升级和维护。充分考虑实际需求和信息技术发展趋势，设计符合需求的系统配置方案，以便节约项目投资。

（4）可靠性原则

系统采用成熟、稳定和系列化的技术与设备，使系统具有稳定性与一致性，保证系统全天候长期稳定运行。在系统故障或事故造成中断后，能确保数据的准确性、完整性和一致性，并具备迅速恢复的功能。同时系统具有一整套完善的系统管理策略，以保证系统的运行安全。

（5）安全性原则

系统应遵循安全性原则，设置较为严密的访问级别控制机制、数据加密、电子身份验证等措施，并通过定期自动、手工等方式进行数据备份，在保证系统用户权限合法性的同时，保证数据的准确性，不易破坏和泄密。

系统建设中充分考虑各类网络中的应用操作与信息访问安全问题。

（6）可维护性原则

系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。对于采用的软件构件化开发方式要满足：一是系统结构分层，业务与实现分离，逻辑与数据分离；二是以接口为核心，使用开放标准；三是构件语言描述要形式化；四是提炼封装构件要规范化。

（7）可扩展性原则

考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统要采用积木式结构，组件化设计，整体构架要考虑系统间的无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余地。

（8）共建共享原则

为提升信息化建设水平，满足政府部门对电子政务业务协同的需要，项目在横向上促进和保障市政府部门之间的信息资源共享；在纵向上与国家、省、市、县平台进行资源共享。

3、 项目建设内容

根据“最多跑一次”改革和无纸化办公的要求，做好与省中台对接工作，迎接数字政府2.0的到来，打造政务2.0平台，通过有效利用先进的信息化计算，升级杭州福彩信息服务管理系统和杭州福彩APP，本次建设内容如下：

1、 信息服务管理系统升级改造

原有的系统基础升级投注站审批流程，优化投注站、销售人员数据管理，增加站点巡检、满意度调查、中奖查询功能；增加大数据综合展示，对原系统进行功能模块整理和页面升级，以业务管理、数据管理、OA管理、统计分析、运维管理5大模块展示数据信息。新增销售员考试题库，开发销售员线上考试系统。新增会议签到功能，用于销售员、投注站会议签到，新增即开票社会渠道管理，管理社会渠道门店内容。

2、 与省中心系统对接

更换原来与鸿程公司的对接方式，实现与穗彩公司的数据对接，增加按期数据的获取。

3、 对接政务中台

通过制定标准和机制，把不同的业务规则和业务流程标准化、规范化起来，将现有福彩的16个办事事项实现与政务中台的对接工作，上线浙里办APP和浙江政务服务网。

4、杭州市福彩销售综合监管及风险预警平台

杭州市福彩销售综合监管及风险预警平台（pad版本）功能包括福彩销量、站点、公益金、福彩占有率对比等信息，提供与杭州市民政局领导驾驶舱数据接口对接功能。

信息服务管理系统升级改造

原有的系统基础升级投注站审批流程，优化投注站、销售人员数据管理，增加站点巡检、满意度调查、中奖查询功能；增加大数据综合展示，对原系统进行功能模块整理和页面升级，以业务管理、数据管理、OA管理、统计分析、运维管理5大模块展示数据信息。新增销售员考试题库，开发销售员线上考试系统。新增会议签到功能，用于销售员、投注站会议签到，新增即开票社会渠道管理，管理社会渠道门店内容。

1、 系统功能升级

 优化投注站审批流程

优化投注站审批流程，根据事项拆分和对接政务中台的要求，对现有业务流程进行优化，更加符合“最多跑一次”业务要求。

 优化投注站、销售人员管理

优化投注站、销售人员数据的内部管理，结合投注站的销量、销售人员的培训、考试信息，使得信息直接具有关联性和扩展性。

 增加站点巡检

站点巡检功能是工作站不定期对投注站进行工作巡检，一方面检查投注站各方面的情况，另一方面福彩中心对工作站也有巡检的任务要求，通过站点巡检功能，可以进行巡检定位。

 增加满意度调查

满意度调查针对机主、福彩大厅、配送员等不同的群体进行调查，机主、福彩大厅、配送员可以对工作站的工作情况进行满意度调查，每季度定期随机下发满意度问卷调查，获取满意度情况。

 中奖查询功能

中奖查询是指对制定的彩票期号，输入自己购买的彩票数据进行查询，查看是否中奖、中奖金额等信息。

2、 大数据综合展示和管理

增加福彩数据综合展示页面，对原系统进行功能模块整理、页面升级，以业务管理、数据管理、OA管理、统计分析、运维管理5大模块展示数据综合信息。

 业务管理

展示页面包括根据日期、受理来源展示受理业务数据信息，展示待办业务数量，展示站点巡查、年检年审、分类分级等信息；

功能模块包括站点流程管理、形象建设管理、即开票流程管理、销售员流程管理。

 数据管理

展示福彩所有数据信息，包括站点数据、工作站分布、站点类型、代销者年龄、学历结构、销量走势等，以图表形式直观展示。

功能模块包括一机一档管理、一厅一档管理、一枪一档管理、销售人员管理；电脑票、即开票、中福在线销量数据管理。

 OA管理

展示福彩内部OA管理信息，请假、盖章、证件、维修、用品申请、会议、用车、日常考核、内部通知等信息。

功能模块包括人事管理、行政管理、采购管理、会议室活动、用车管理。

 统计分析

展示杭州福彩的销量情况，包括电脑票、中福在线、刮刮乐数据等以及对比每年的任务考核情况，同时展示数据对比情况，在浙江省范围内对比杭州福彩的销量情况、市场占有率等。

功能模块包括福彩销量统计、电脑票销量统计、中福在线销量统计、市场占有率统计、销量增幅排行。

 运维管理

展示杭州福彩管理系统的所有运维相关的数据，包括系统用户、登录机主、销售员、彩民，用户操作、注册及用户的异常等信息。

功能模块包括系统模块管理、部门资料管理、用户资料管理、用户权限管理、业务流程管理、数据字典管理、系统日志管理等。

3、 在线考试系统

新增销售人员考试系统，针对销售人员销售员培训考试，开发销售员线上考试系统，包括电脑端的题库和考试任务管理和APP端的顺序练习、模拟考试、正式考试、收藏功能。

 销售员题库管理

添加维护考试题目，设定考试题目的类型和题型类别，包括选择题和判断题，设定考试题目分值，维护考试题目的题干和答案。

增加培训课件管理，提供课件下载功能。

 销售员考试任务

设定考试任务，考试期号、日期、各个题型占的题目数量和分值，以及本次考试的人员设定。

 销售员考试统计

统计考试的结果数据，查看考试的人员结果，统计考试通过人员，考试情况，人员分数占比等。

 考试题库（APP）

通过题库的信息，对不同考题类型分类进行展示，学员可以在题库中进行学习、查看。

 顺序练习（APP）

考试的练习模式，根据考试题目的内容，进行顺序练习，从头到尾依次练习答题，并保留错题。

 模拟考试（APP）

模拟考试任务，自动设定考试时间和考试题目，学员根据提示一一作答，最终系统进行打分，并保留错题。

 正式考试（APP）

根据考试任务，在考试任务的时间内容进行考试，题目和题型根据考试任务自动生成，学员在规定的时间内完成考试，并自动打分，成绩正式记录在册。

 错题、收藏（APP）

在练习、模拟考试、正式考试，中产生的错题，平时碰到的比较难的题目收藏后的管理。

4、 会议签到

会议签到功能，是针对福彩中心下发会议同意后，各投注站接到通知，并在开会现场进行会议签到的功能，签到功能会对当前签到位置与会议地点进行匹配，只有再会议场地附近才能进行会议签到,会议签到功能，用于销售员、投注站会议签到。

5、 新增即开票社会渠道管理

即开票社会渠道管理主要管理社会渠道公司信息已经对应的门店信息，提供社会渠道公司管理权限，由社会渠道公司申报门店信息，即开票部门审核，并提供福彩网站信息公示。

 与省中心系统对接

更换原来与鸿程公司的对接方式，实现与穗彩公司的数据对接；

原对接方式是以接口方式，获取每天的销量数据（电脑票），与穗彩的对接方式更换为通过ftp到指定服务器上获取多个数据包，包括按天销量、按期销量、游戏中奖数据，全省各地销量数据等，获取数据库后动态解析并入库；对接的数据在原来的基础上，增加按期数据的获取、浙江省各个地市的销量数据合计。

 对接政务中台

通过制定标准和机制，把不同的业务规则和业务流程标准化、规范化起来，将现有福彩的16个办事事项实现与政务中台的对接工作，上线浙里办APP和浙江政务服务网。

福彩上线的16个事项清单：

序号	事项名称	事项编码
1	自然人申办福彩投注站	公共服务-19510-001-01
2	法人申办福彩投注站	公共服务-19510-001-02
3	福彩投注站迁移地址	公共服务-19510-003-01
4	福彩投注站签约	公共服务-19510-002
5	福彩投注站非地址信息变更	公共服务-19510-003-02
6	福彩投注站解约	公共服务-19510-004
7	福利彩票投注站开机	公共服务-03216-000
8	福利彩票投注站停机	公共服务-03217-000
9	福利彩票投注机维修预约	公共服务-03220-000
10	福利彩票销售员变更	公共服务-03221-000
11	福利彩票投注站升级备案	公共服务-03218-000
12	福利彩票中奖信息查询	公共服务-03226-000
13	福利彩票投注站年检申报	公共服务-03227-000
14	福利彩票即开票社会网点申报备案	公共服务-03224-000
15	福利彩票销售员入职	公共服务-03228-000
16	福利彩票销售员离职	公共服务-03229-000

通过与中台对接后，最终实现浙江省政务服务网事项办理、浙里办等终端业务办理后，数据自动到杭州福彩信息服务管理系统中进行收集、受理、办结，并将最终的办件结果反馈至中台，通过中台反馈到申请用户。

 杭州市福彩销售综合监管及风险预警平台

杭州市福彩销售综合监管及风险预警平台（pad版本）功能包括福彩销量、站点、公益金、福彩占有率对比等信息，提供与杭州市民政局领导驾驶舱数据接口对接功能。

 杭州市福彩销售综合监管及风险预警平台（pad版本）

首页：展示当年福利彩票累计销量、当年福利彩票累计筹集公益金、投注站数量，以周为周期更新数据；通过行政范围显示浙江省内各个地市的销量情况，杭州市各个区县市的销量情况，并展示排名图标。

销量展示：分全省、全市范围展示销量信息，展示累计销量、销量排行、三大票种销量情况，周日均电脑票、即开票销量信息，显示快乐彩风险指数，同时展示杭州、温州、宁波的周日均对比，杭州福彩、电脑票、即开票、双色球等数据的周日均销量情况。

站点展示：展示站点的数据和各区显示的数量，展示代销者学历和年龄结构。

市场占有率：展示体彩和福彩的销量及市场占有率对比。

 领导驾驶舱接口对接

与杭州市民政局领导驾驶舱数据接口对接，提供福利彩票销量、公益金、投注站站点情况等信息通过接口方式提供给杭州市民政局领导驾驶舱开发单位。

1、 其他要求

1、▲本项目要无缝集成现有系统，请投标人在投标前跟招标人做好沟通，方案中针对现有系统的功能和集成方案要有详细描述。为了保证系统建设的一致性。上述建设内容为各个系统的需求简述，投标文件中应该提供详细的技术方案及相关业务内容描述，无本项目详细业务内容描述的方案将有可能被视为没有对技术要求进行响应。

2、▲招标人需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求和政策法规范围内，随着采购需求的变动随时作出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，仍应免费按采购需求对整个系统做出相应修改，以满足招标人的需求。

3、▲投标人要根据自己的实力和情况制定具有实施计划方案，要求从合同签订之日起30天内完成开发，通过初步验收并投入试运行。不能按期期完成项目的，招标人有权取消合同并向采购机构建议列入黑名单。

4、▲如中标人提交的需求文档经用户评审未通过，招标人有权取消合同，并追究相关损失和责任。

注：本招标文件中，标有“▲”的技术指标要求为必须满足指标，负偏离作无效投标处理。

2、 售后服务要求

1、提供1年的质保服务（从合同验收后开始计算），质保期内，通过电话、邮件以及现场等方式进行系统的维护、完善。

2、在质保服务1年内，提供7×24小时技术支持，1小时内响应，24小时内解决故障。

3、中标人应制定详细的培训计划，对使用人员进行操作及相关技术培训。提供不少于1天2人以上的现场培训。

4、中标人对招标人进行每个月不少于2次现场技术服务。

3、 项目工期

项目工期：30天。