招  标  需  求

 

一 产地要求

根据法律法规，本项采购所需操作系统和GIS软件、数据库软件需采用中华人民共和国境内（不含港、澳、台）软件。

二 采购内容及清单

序号	服务名称	数量	单位	备注
1	标准规范建设	1	项
2	数据资源建设	1	项
3	国土空间规划指标模型库建设	1	项
4	业务梳理分析及建模	1	项
5	技术平台建设	1	项
6	应用系统建设	1	项
7	市县一体化部署实施	1	项
8	系统对接	1	项
9	售后运维支持	1	项

（一）项目背景

为贯彻《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、自然资源部印发的《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）以及自然资源部办公厅印发的《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号），落实《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》（浙委发〔2019〕29号）和《浙江省自然资源厅关于加强市县国土空间规划工作的通知》（浙自然资规〔2019〕15号）的要求，丽水市需按照2020年全面完成总体规划编制工作的时间要求，同步开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。

（二）建设目标

结合相关政策及局内信息化现状，建设以一张底图为基础，整合叠加本次各级国土空间总体规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全市、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。在此基础上，基于国土空间基础信息平台，建设全市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目，有效支撑国土空间规划编制、审批、实施和监测评估预警全过程。

（三）总体技术要求

1、要求采用面向服务（SOA）的技术架构，提供标准、开放、稳定、可用的平台架构，以满足系统间的服务集成和服务扩展的要求。

2、系统架构中各层应采用成熟的、符合技术标准的服务器、中间件、数据库产品。

3、采用多维建模技术构建指标多维模型，满足指标的多维度、多版本、分类分级管理与存储。

4、要求利用一套成熟的业务分析方法，进行符合SOA架构规范要求的业务分析与设计，在成果表达上统一采用UML语言表达系统分析、设计与建模成果，其中，业务分析方法核心包括如下内容：采用业务组件建模分析方法，对现有组织、业务进行分析和优化，形成面向自然资源领域的业务组件模型，为“放管服”改革落地提供流程再造的能力服务；采用业务流程管理分析方法进行业务模型设计，形成面向自然资源管理的业务管理模型、业务模板、流程模板等；采用面向服务建模分析方法进行业务模型构建，形成面向自然资源领域的业务规则、服务模型、领域模型、用例模型等。

5、要求采用融合标准流、自由流的业务流程管理技术，实现全生命周期的业务治理，为业务流程优化再造提供强大的技术支撑。要求支持流程定义、任务取回、任务回退、任务改派、自由流配置、自由流程发送等；支持跨业务的流程继承复用；支持流程资源表单、报表、材料、角色脚本过滤控制。

6、采用空间服务分级管控技术实现空间数据的集中统一共享、分层分级管理。

7、采用分布式微服务架构，降低系统的复杂度和耦合度，提升服务的响应效率和能力，降低单点服务器的压力，保障系统的高可用。

8、性能要求

（1）在基础硬件满足的条件下，系统在标准配置下应运行流畅、稳定。

（2）系统应采用分布式高可用架构，保证7×24小时的运行。

（3）业务数据单条信息页面显示时间少于3秒，复杂检索结果的页面显示时间少于5秒。

（4）GIS数据常规操作小于5秒。

（5）大数据量计算应进行进度状态提示。

（6）无需第三方浏览器插件安装即可查看常用的附件格式，包含图片、文本、表格、幻灯片等。

9、安全要求

（1）系统开发必须符合国家和丽水市自然资源和规划局系统安全相关管理规定。

（2）系统需要有严格的用户和使用权限要求。

（3）建立定期备份机制，系统应具备相应的备份与恢复功能，能够快速有效地恢复数据。

（4）要求具备完备的日志功能。

（5）本系统需符合等保2.0三级等保要求

（四）建设内容

本项目建设内容主要分为：标准规范建设、数据资源建设、国土空间规划指标模型库建设、业务梳理分析与建模、技术平台建设以及应用系统建设。

1、标准规范建设

（1）《国土空间总体规划数据库建设规范》

基于对自然资源部以及浙江省厅对数据库标准的要求，编制丽水市国土空间总体规划数据库建设规范，对国土空间总体规划数据库的适用范围、引用文件、术语定义、数据库内容、要素分类编码、数学基础、数据库结构定义、元数据等信息进行定义和描述。要求兼容并满足国家及浙江省标准，保障丽水市特性化需求，指导全市开展国土空间总体规划数据库建设。

（2）《国土空间总体规划数据汇交要求》

基于自然资源部以及浙江省厅对编制成果汇交的要求，编制丽水市国土空间总体规划数据汇交要求，对国土空间总体规划成果及相关成果的汇交程序、汇交频率、汇交内容、成果文件要求和数据质量要求进行定义和描述。要求兼容并满足国家及浙江省编制成果汇交要求，保障丽水市特性化需求，指导市（县）进行国土空间总体规划成果数据汇交。

（3）《国土空间总体规划数据库质量检查细则》

基于自然资源部以及浙江省厅对数据质检的规范要求，编制丽水市国土空间总体规划数据库质量检查细则，明确国土空间总体规划信息汇集的内容、格式、数据结构与组织、命名规则及质量要求等的质检流程和细则。要求兼容并满足国家及浙江省数据质检要求，保障丽水市特性化需求，指导市（县）进行国土空间总体规划成果的数据库质量检查。

（4）《丽水市业务审批空间数据库标准》

结合目前丽水市现状，形成一套符合国家、地方标准规范的业务审批空间数据库标准规范，指导丽水市业务审批空间数据库建设。

2、数据资源建设

（1）“一张底图”成果数据资源接入

结合丽水市的实际情况，将编制单位制作好的底图数据进行接入，同时将国土空间基础信息平台中已积累的数据资源按需接入，如集成遥感影像、基础地理、地理国情普查、现行的规划编制等数据，形成一张底图。

（2）市本级国土空间总体规划数据质检入库

根据《国土空间总体规划数据库建设规范》，针对规划编制单位正式提交的市本级国土空间总体规划成果数据进行质检入库并管理维护，质检内容包括成果完整性检查、数据基础检查、属性数据标准性检查、空间图形数据拓扑检查、表格数据检查、图数一致性检查、指标符合性检查等方面。

（3）县级国土空间总体规划成果质检入库

根据《国土空间总体规划数据库建设规范》，针对提交的下辖开发区、莲都区及8个县级国土空间总体规划成果数据进行质检入库并管理维护，质检内容包括成果完整性检查、数据基础检查、属性数据标准性检查、空间图形数据拓扑检查、表格数据检查、图数一致性检查、指标符合性检查等方面。

（4）乡镇级国土空间总体规划成果质检入库
根据《国土空间总体规划数据库建设规范》，针对提交的下辖173个乡镇级国土空间总体规划成果数据进行质检入库并管理维护，质检内容包括成果完整性检查、数据基础检查、属性数据标准性检查、空间图形数据拓扑检查、表格数据检查、图数一致性检查、指标符合性检查等方面。

3、国土空间规划指标模型库建设      

（1）指标库建设

依据《市县国土空间开发保护现状评估技术指南》中针对市县国土空间开发保护现状评估要求的指标体系，要求基于对自然资源部和浙江省厅提出的指标体系、指标项要求的清晰理解，结合丽水市的实际需求，通过信息化手段，建立符合丽水特色的国土空间开发保护现状评估指标库。

要求针对指标定义、指标描述信息、指标值、指标体系进行统一管理，设计并建设指标标准库体，设计指标的维度模型、创建每个维度的值域字典、将指标值入库并与指标项挂接，形成指标库。

（2）模型库建设

通过信息化手段，开发模型算法、接入模型数据源、配置模型参数、输出模型结果，实现模型计算，建设国土空间规划模型库。

本项目需建设以下模型：

1）市级总规审查模型

针对市级国土空间总体规划成果审查，结合规划审查要点，构建规划审查模型，从成果符合性、完整性、规范性等方面对编制成果进行质量检查。

2）县级总规审查模型

针对县级国土空间总体规划成果审查，结合规划审查要点，构建规划审查模型，从成果符合性、完整性、规范性等方面对编制成果进行质量检查。

3）乡镇级总规审查模型

针对乡镇级国土空间总体规划成果审查，结合规划审查要点，构建规划审查模型，从成果符合性、完整性、规范性等方面对编制成果进行质量检查。

4）合规性审查模型

该模型针对建设项目的范围，检查其是否符合国土空间总体规划的管控要求，确定项目空间合规性，为用地预审、农转用审批等提供应用支撑。

4、业务梳理分析及建模

需以专业的业务梳理分析与建模工艺流程，开展自然资源业务审批流程梳理分析，并在此基础上通过建模框架完成业务建模，落实相关要求。具体包括：

（1）需求调研

项目中标后，需针对局内自然资源业务流程以及对外交互等方面进行调研，掌握全局业务事项相关内容。投标文件需体现合理科学的需求调研路径。

（2）业务分析

项目中标后需根据需求调研阶段的成果，利用职能域分析及UML工具等方法形成相关的业务体系、业务架构成果。过程中，形成业务标准和业务优化建议。投标文件需体现科学的业务分析方法、成果案例等。

（3）业务建模

需对分析的业务进行建模，包括组织、数据、表单、报表、流程、服务等内容，并形成最终的业务模版。

5、技术平台建设

（1）业务基础平台

业务基础平台是整个丽水市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目建设的支撑平台，也是各应用子系统的承载平台。本次项目须采用面向服务架构SOA，结合业务流程管理思想，搭建稳定高可用、灵活可拓展的新一代基础支撑——业务基础平台，支持松耦合的应用扩展，满足开放性、可扩展性等要求，并需要以服务为中心的设计规范，支持和满足客户当前和长远的业务流程需求，提高核心业务流程的有效性和效率。

本项目业务基础平台需包括以下应用：

1）多层的企业级SOA架构，采用开放的多层（含有数据层、服务层、业务层、展现交互层）SOA架构设计，各个层之间以服务为中心进行调用交互，满足系统的开放性和扩展性。

2）支持业务资产化，随着应用的完善深化，能够积累覆盖数据、系统服务、表单、流程要素、业务规则等各类业务资产。

3）以服务为中心的思路，可以实现业务流程与GIS一体化融合，满足业务与空间操作的各类变化的要求。

4）需提供对业务流程定义的功能，系统管理员用户能够通过图形化界面定义工作流程、流程的节点信息以及各节点之间的相互关系，实现包括流程建模及开发、流程运行调整、报表集成等功能支持。

5）需提供专业的设计工具，能够对业务模型中的流程、规则、表单等实现可视化的调整，做到“随需设计”。

6）需提供全面的运维管理工具，覆盖组织机构、人员、业务功能等各类配置。

7）可支持分布式环境下运行，满足负载均衡和集群技术部署要求。

（2）统一安全中心

为保障系统的安全性，需建设统一安全中心，满足政府信息化建设对安全管理的要求，能够实现无侵入式应用防护技术，支持统一用户对接、集中认证管理、集中授权管理、集中审计管理等应用，实现对应用系统的全面安全管控。主要功能需包括：

1）安全策略管理：应自动罗列统一用户中心所采用的所有安全策略，能够实现对每个安全项的具体配置和修改，而且能对暂时不需要的安全项进行禁用，在需要的时候再启动。

2）统一用户管理：统一用户管理需实现对组织机构、用户、机构人员、管理员等隔离式分级管理。

3）统一权限管理：角色为权限而生，统一应用安全中心应支持三权分立。

4）统一审计管理：统一审计管理是为了安全而设立的，需实现记录用户的所有历史操作，方便定位异常，责任追究等。

5）同步管理：应提供对LDAP和数据库系统之间的数据同步功能，包括用户、机构、岗位数据的同步。并且提供将数据同步到LDAP中，同时也应支持将数据从LDAP同步到数据库中。

6、应用系统建设

（1）国土空间规划“一张图”应用

建设国土空间规划“一张图”应用，提供基于现状数据、规划数据、管理数据以及社会经济数据的标准化一张图数据服务，包括资源浏览、专题图制作、对比分析、查询统计、成果共享等功能。

1）资源浏览

支持将各类资源按照规划数据资源目录进行梳理，并在展示系统中进行叠加展示与基础的查询定位，以满足多源数据的集成浏览展示与查询应用需求。

2）专题图制作

提供专题图制作功能，通过数据选取、数据组织、数据展现、数据导出等步骤实现专题图制作输出，数据专题制作流程应可模板化定制。

3）对比分析

通过分屏对比、卷帘对比、缓冲区分析、设施覆盖居住用地分析等手段，查看国土空间规划内部数据的关联情况，以及规划数据和建设项目数据之间的关联情况。

4）查询统计

提供属性筛选、空间筛选等查询方式获得图属一体查询结果，对查询结果可按维度进行分类统计并输出统计结果。

5）成果共享

针对相关部门业务需求，提供标准化一张图数据服务和功能服务，供相关系统集成和调用，促进成果应用。

6）大屏展示

主要面向领导，通过大屏为领导展示全局的审批项目的各类监控信息，如业务热点、用地指标、分布进展等。

（2）国土空间规划分析评价

以国土空间一张底图为基础，支持以专题地图和统计图表的形式对资源环境承载力和国土开发适宜性评价成果进行展示浏览，支撑国土空间规划分析评价的应用，掌握资源环境承载状态和潜力，明确资源环境短板和比较优势，识别国土空间开发利用的主要问题。

1）资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价成果应用

支持以专题地图和统计图表的形式浏览资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价成果，包括水资源、土地资源、气候、生态、环境、灾害等单要素评价成果，以及针对生态保护、农业生产、城镇建设三大核心功能开展的本底评价的成果等。

2）国土空间规划实施评估和风险识别评估

提供数据分析、数据可视化、组合发布以及分析成果管理功能支撑国土空间规划实施评估和风险评估，可对指标数据、矢量数据等进行基础的数据分析，并能够对数据分析结果进行可视化操作，将可视化成果进行产品发布，实现对具体的时空范围的分析评价工作的支撑。

（3）国土空间规划成果审查与管理

在国土空间规划成果审批阶段，提供规划成果质检、规划成果辅助审查和规划成果管理等功能，对审查各阶段的规划编制成果进行管理和利用。

1）质检工具调整

基于统一的质检要求及细则，针对国土空间总体规划成果，配置国土空间总体规划成果质检方案，从成果符合性、完整性、规范性等方面对编制成果进行质量检查，自动生成质检报告，从而规范并提升规划成果质量。

2）规划成果辅助审查

针对市本级国土空间总体规划成果，支撑符合性审查；针对县级和乡镇级国土空间总体规划成果，支撑控制性审查。依据审查有关办法，协助审查人员进行各项要点的资料查看、成果查看和审查结果填写，对指标符合性、空间一致性、图数一致性等方面辅助审查。

3）规划成果管理

在国土空间规划成果审查过程中，根据审查的内容和审查结果，将市本级、县级、乡镇级国土空间总体规划成果与相关材料、审查意见等进行挂接，动态建立审查任务一棵树，综合管理每个阶段每次审查的成果。

（4）国土空间规划监测评估预警

针对重要控制线和重点区域，提供动态监测、及时预警、实施评估以及资源环境承载能力监测预警等功能，支撑责任部门监督落实主体责任，辅助管理者决策。

1）动态监测

根据国土空间监测指标体系，对相关的国土空间保护和开发利用行为进行动态监测，加强对各类管控边界、约束性指标的重点监测。

2）及时预警

依据指标预警等级和阈值，结合国土空间基础信息平台的数据，对违反国土空间规划实施中的开发保护边界及保护要求的情况，或有突破约束性指标风险的情况、规划目标完成情况等进行及时预警，辅助生成预警报告。

3）定期评估

依据国土空间开发利用现状评估指标体系，结合相关数据，定期或不定期开展市县国土空间开发保护现状评估，辅助生成评估报告，为国土空间规划编制、动态调整完善、底线管控和政策供给等提供依据。

4）资源环境承载能力监测预警

整合集成或接入有关部门资源环境承载能力监测数据，提供对资源环境承载能力的综合监管、动态评估和决策支持功能，推动资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化。

（5）指标管理系统

面向指标管理部门，建设指标相关的管理应用，从而实现指标的可视化管理和配置，便于指标库的快速操作、更新维护以及指标的动态调整。

1）指标管理

围绕指标项本身描述信息及指标维度进行统一管理，具体提供指标项管理和指标维度管理功能。

2）指标体系管理

支持指标体系的创建、编辑和修改，并支持按照标准表格导入指标体系。

3）指标值管理

针对指标的监测值、规划值等进行统一的管理，支持指标值编辑、查询和批量导入等。

4）元数据管理

针对指标项、指标体系和行政区划的描述信息项进行统一管理的模块，支持新建、删除、编辑元数据项。

5）数据字典管理

支持指标管理所涉及的行政区划、计量单位、时间粒度、业务字典、功能字典等内容的增删改查操作。

（6）运维管理系统

提供系统管理、资源管理、用户管理、角色权限和日志管理等功能，依据用户管理机构的管理要求，实现数据和功能的应用配置和权限配置，实现不同用户角色的系统功能和专题数据订制，实现系统资源的分层分级权限管控。

1）系统管理

支持根据不同的应用需求，创建应用系统，并进行相应的系统功能配置管理，数据资源目录关联、产品目录关联、底图服务配置。

2）资源管理

支持对系统中需要用到的各种数据服务、数据资源以及产品资源在运维管理系统中进行管理。

3）用户管理

结合本地自然资源部门的实际设置情况，对组织机构和用户进行管理和配置。

4）角色权限

根据不同的用户角色和应用需求，推送不同的系统功能和数据专题，实现不同用户角色的系统功能和专题数据订制。

5）日志管理

提供系统访问日志、数据浏览日志和功能操作日志，辅助系统管理员掌握系统使用情况，从而保障系统的正常运行。

（7）统一信息登录界面

基于与政务服务网的用户体系，通过对接统一用户信息，创建统一信息登录界面，让市局、分局业务人员对“审批管理”、“监督管理”等各个应用系统及其数据库实现一站式访问，并且根据不同人员角色的权限，定制其工作环境，基于个人角色和权限，为其提供个性化的信息系统接入服务。

1）单点登录

通过一个统一的登录界面，以一个用户身份，接受系统的安全认证后就可以畅通访问授权下的所有子系统的应用和资源，无需多次多处认证。

2）统一身份认证和访问控制

建立集中的身份认证，提供统一的用户认证、授权、审计核管理的机制，能够成为全局的身份认证中心。建立统一的授权访问控制，以服务的方式满足各类系统的权限访问管理，满足局内现有和将来应用系统的访问控制和安全管理。

3）统一用户信息集成

采用LDAP中间件，以轻量级目录访问协议来对外提供统一的用户信息，以满足其他系统、平台或者基础中间件对用户信息的访问。

4）界面组件管理

基于Portal技术实现切合业务特性的基础组件，实现开箱即用，降低应用模块的开放复杂度，提供系统的稳定性、性能和具备良好的扩展配置。

5）统一消息管理

采用主动推送模式，为用户及时推送系统消息，包括系统消息、人员沟通对话消息、案件处理消息等。

（8）图形辅助审查应用

基于国土空间基础信息平台，调用数据资源服务，复用国土空间规划“一张图”实施监督信息系统框架，实现数据浏览应用，以及项目全生命周期管理应用。

1）数据浏览

提供综合性空间信息浏览、查询与辅助决策工具，具体提供多源数据集成浏览、数据资源目录切换、数据历史版本回溯、数据专题分屏浏览、应用场景还原、地图量测、地图标注、数据属性查询、坐标定位查询以及地名地址查询等功能。

2）项目全生命周期管理应用

支持通过属性关联查询、文证号查询、建设单位查询、条件组合查询等各种查询方式，实现自然资源全生命周期各业务阶段的情况查询，展示该项目所处的业务办理阶段及所有审批阶段的图形信息和相应的审批项目的材料袋信息，实现图文档同步关联。

（9）业务审批应用系统

建设覆盖全市的“整体联动、部门协同、数据共享、一网办理”的“互联网+政务服务”自然资源一体化业务审批应用系统，覆盖建设工程项目规划和土地管理、土地资源开发利用、矿产资源开发利用、测绘审批等业务，实现自然资源全业务梳理、全流程贯通、图文档一体，全面提升自然资源审批效率。同时引入相关移动应用，为审批工作提质增效。业务审批应用系统应包含以下内容：

1）综合受理

综合受理面向窗口受理人员，实现国土、规划、矿产、林业、测绘等各类自然资源业务的统一受理、统一检测、统一分派、统一发证。将申报的事项根据业务规则和部门职责转入到审批管理系统，开始局内业务流程审批，内部业务审批流转完成后，再由统一受理窗口统一完成反馈和证书发放等工作。

具体功能需求包括以下内容：

受理登记

登记受理表单信息，整理汇总报件材料并上传。其中，表单信息录入可以通过继承或自动读取完成，也可以通过手动填写。

材料管理

对按照规范要求报送的案件，提供一键式读入到附件材料袋和确认功能。对某些纸质材料，可扫描并导入到附件材料袋中。

智能派件

业务在窗口统一受理后，根据规划、国土等不同的业务类型和不同部门的职能，自动派发给相关角色。

受理检测

对项目申报材料和表单内容的审核，用户可通过自主检查功能，检验申报材料和登记表单的规范性，检查申报材料和申报信息的完整性。

报表打印

在项目审批办理过程中，打印输出项目申报回执、普通表单、证书等。

证书发放

在项目审批完成后，由统一受理窗口打印和发放回执与证书。同时，提供证书和回执模板，实现证书或回执的套打。

统计台账

按照每天、每周、每月、每季度、每年等周期盘点统计收件情况，可基于不同的项目类型、报建状态实行分类统计。

2）业务审批

业务审批用于满足丽水市自然资源一体化审批的业务要求。支持的业务涵盖国土、规划、矿产、林业、测绘等业务审批，推进自然资源业务深度融合，实现自然资源全业务梳理、全流程贯通、全市自然资源系统一体、图文档一体、内外互联互通，强化行政事项的管控力度，提升公共服务能力和服务水平。

具体功能应包括以下内容：

全流程业务办理

通过项目案卷的登记、收发、编辑、核查等操作，依流程进行项目信息审理，完成项目案卷从收件、项目处室审批、领导审查、审批反馈的逐环节流转与全过程贯穿，包括案卷流转、案卷暂停、案卷补件、案卷激活、案卷回退、案卷作废、案卷取回等功能，并最终办结归档的全面应用。

项目“一棵树”关联

系统对每个项目进行独立编号，按照项目及项目各阶段对所有信息进行规类汇总，并以项目树的形式进行案件信息的有机组织。

全程监控督办

针对项目的全过程审批，提供可视化监督管理工具，实现项目审批环节、办理时间的实时跟踪监督。

案卷分类管理

实现各类审批业务的案卷进行分类管理，支持用户按照案卷的办理状态以及案卷的办理时限情况进行案卷的具体分类。

信息传递交流

提供对案卷流转过程中的审批消息进行统一管理功能，通过系统消息平台实时控制消息的传递及提醒。

审批辅助工具

包括证号管理、规范用语、绿色通道、建设单位信用档案、委托代办等应用。

案卷会签管理

在案卷办理的过程中征询其他处室的意见，将案卷发给局内的相关人，由他们直接答复意见，系统能够汇聚各会签人的会签意见。

图文交互应用

图文交互支持GIS数据与业务数据的双向调用，以保障图文之间即时通讯。

案卷自动归档

项目审批完成后，将关于审批案卷的相关档案及成果资料进行自动提取，按照预定义的存储空间、组织结构完成存档。

业务流转日志

业务审批过程中，记录业务流程信息，随时调取业务流转日志，直观的将流转日志、审批意见、数据修改日志、业务操作日志显示出来。

3）项目管理

以项目为核心，采用“项目一棵树”管理，不仅将同一个建设项目下的不同阶段的业务事项串联起来，也将当中的项目信息、业务指标信息、业务资料串联起来，建立国土和规划等各类业务、空间资源等各类数据之间的关联，实现自然资源业务的深度融合，用地全生命周期和项目一棵树的有效管理，实现建设项目在各个阶段业务数据的互联互通。

4）综合查询

满足业务人员日常对审批案件的选择性查询的需求，应支持通过构建固定的查询条件模板，帮助有查询权限的审批人员可以输入查询参数，快速获得反映个人或处室的规划审批业务办理情况。具体功能需求包括：

高级查询

支持用户按类型、日期、办理科室、归档时间等条件查询相应信息，并可以查看具体的内容，方便了解业务办理过程的详细情况。

模糊查询

支持按照项目模糊条件进行查询，如用地性质、项目类型等项目属性，并支持详情查阅。

5）统计分析

统计分析用于建立统计流程和报表体系，实现灵活实用的数据采集、不同形式的统计报表输出，在此基础上，实现统计数据范围内的查询和数据挖掘、数据展示和分析功能，为领导和各个部门管理者提供业务管理决策支持服务。

具体功能需求包括以下内容：

定向统计分析

按照不同的业务部门、业务类别、时间要求和管理领导要求，提供定向统计应用，输入需要统计的时间，自动生成统计结果。

对比统计分析

按照不同部门、不同业务类型、不同的时间段进行同比和环比统计及分析。

统计分析报告

按照管理要求和后台定制的报告模板，定期生成电子化的统计分析报告，并可以将报告通过word或pdf的方式输出。

自定义统计分析

提供自定义的统计分析方式，针对更底层的数据，进行自定义统计分析，并将定制内容和统计结果保存成模板，以便于下次调用。

统计分析台账

包括部门事项台账、个人事项台账和管理台账。

查询统计定制管理

根据分析和归纳形成统计的模板，通过定制业务类别、管理部门、数据要求和输出类别，实现统计输出报表定制。

6）移动审批

移动审批主要针对自然资源管理者外联事务繁多、频繁出差，需要集合零散的时间，及时进行办理项目审批流转的问题，降低项目审批的延误率，以最人性化的交互，最便捷的操作，在最短时间内完成紧急项目的审批。

具体功能需求包括以下内容：

领导待办案卷提醒

辅助办理人员清晰了解待办的案卷类型、数量、办理时限要求等，紧急事务先行先办，有效的辅助业务审批。

待办案卷基本信息查看

领导在进行待办案卷的具体办理过程中，可以查看案卷基本信息、附件信息等。

待办案卷调阅

支持在移动端在线调阅查看附件材料信息，系统可兼容查看：图片的所有格式文件、pdf、word、excel、ppt等。

待办案卷签批

实现领导在移动端输入意见审批，之后将案卷批办给相关人员，进行后续办理工作。

7、市县一体化部署实施

按照市、区（县）统一实施、市县一体化管理的思路，全市使用同一套应用系统版本、进行统一集中部署与培训，分别给下属市、区（县）开通使用账号，针对市县级用户进行分层分级权限管理，实现不同事权用户集中统一共享，分层分级管理的模式。

8、系统接口

预留与浙江省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的接口服务；

向其他业务部门预留合规性审查和其他规划信息服务接口；

与国土空间基础信息平台进行对接，以保障国土空间基础信息平台的基础数据服务能够有效调用；

预留浙政钉和浙里办接口，移动端应用与钉钉对接，实现审批事项和案卷信息在移动端的办理；

与浙江省政务服务网对接，集成政务网的统一身份认证体系；

与浙江省投资项目在线审批监管平台3.0对接，实现项目信息的接入，获取项目唯一赋码；

接入市信用管理系统中的企业及法人信用信息，为项目审批过程提供辅助；

与现有电子签章系统对接，在办件办理文书、结果等文件时，可调用省签章系统接口对其转换成PDF文件后，并签章处理；

其他各单位所需的业务接口等。

（四）现场演示

根据招标需求所涉及的系统进行DEMO或真实环境演示，演示时间不多于20分钟（不包括评委提问时间）。

演示内容：

1、分布式微服务架构设计演示

2、国土空间规划成果审查与管理功能演示

3、指标管理系统演示

4、国土空间规划监测评估预警功能演示

5、业务审批应用系统功能演示

6、后台运维管理系统功能演示

（五）商务要求

1、质量保证：投标人需提供质量保证方案，包括质量保证目标和质量保证措施等。

项目质保期要求：从终验合格后算起1年。

2、项目成员要求：

项目负责人：

具有地理信息专业学历、相应职称及相应工作经验

项目团队配备：

（1）项目成员结构合理、分工明确，不少于15人。

（2）成员中具有地理信息系统（GIS）专业成员以及相应职称和相应建设经验）

3、售后技术服务要求：在项目验收合格后，以项目验收合格为维护期的正式开始时间，安排技术人员对系统提供2人3年的维护。对于影响系统正常运行的故障修复时间不超过12小时，无法短期修复的问题应启动应急预案，保障系统正常使用，并尽快修复问题。

4、付款方式：

（1）合同签订后，10个工作日内支付合同总金额的15%；

（2）完成系统设计方案评审及系统框架的搭建，10个工作日内支付合同总金额20%；

（3）系统上线试运行后，10个工作日内支付合同总金额的30%；

（4）完成系统全部功能开发，项目验收合格后10个工作日内支付合同总金额的30%；

（5）项目维护期结束后，10个工作日内支付剩余的5%。

5、培训要求：

投标人提供针对项目的培训方案，按照采购人指定培训地点，培训人员不少于100人、次数不少于3次、时间不少于10天，要求面向系统管理人员提供系统运行管理维护技术培训，使其全面掌握系统日常运行维护相关专业知识；面向系统使用人员提供系统操作使用培训，以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。

（六）工期及供货地点要求

1、工期要求：丽水市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目应在合同签订后6个月内完成项目的建设。其初步进度安排如下：

（1）合同签订后1个月，完成需求分析，形成系统需求分析报告；

（2）合同签订后2个月，完成系统详细设计，形成系统设计文档；

（3）合同签订后3个月，根据建设指南要求和本市管理需求完成系统初步框架搭建；

（4）合同签订后5个月，逐步将编制单位提交的成果装入系统，完成系统全部功能开发，满足国土空间规划成果报批的要求；并完成系统测试、部署和培训，进入试运行阶段；

（5）合同签订后6个月内，完成系统建设。

2、供货（安装）地点要求：丽水市自然资源和规划局

（七）安装、调试、验收要求

1、安装、调试要求：中标人负责本项目范围内应用软件的现场安装部署、集成、测试和调试，保证系统功能、性能要求的实现，在安装、配置和测试、调试过程中，中标单位应对最终用户技术人员所提出的技术问题，给予满意的答复。

2、验收要求：系统试运行并具备验收条件后，须向采购人提交完整的项目成果，由采购人组织验收。包括标准规范、数据库成果、系统软件成果、系统设计文档、系统操作手册、测试报告及总结报告等。

3、中标人要配合第三方软件测评机构和信息安全等保测评机构开展相应的工作。

（八）其他

1、本项目所涉及的安装数量，招标时确认数量不一定准确时，按其中标单价和实际工程量结算。税收、人工费、安装费等一切与之相关的所有费用都需包含在报价中。

2、本项目排名第一的中标候选人未注册成为“浙江省政府采购供应商”的，采购代理机构将暂缓发布中标通知书，由此造成的不利影响自行承担。

3、有关“浙江省政府采购供应商”注册事宜可向采购代理机构咨询，联系人：朱中豪，联系电话：0578—2292117。