用户需求书

珠海市儿童友好型城市规划建设指引及试点建设规划

项目任务书

一、规划背景

习近平总书记在中国少年先锋队第七次全国代表大会强调“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远，各级党委和政府、社会各界都需要重视培育未来、创造未来的工作”；“让孩子们健康成长关系祖国和民族未来，也是每个家庭最大的愿望和期盼”。建设儿童友好型城市，是事关全局、面向未来的重大事业，目前已成为全球城市发展战略的重要内容，我国深圳、长沙、广州等地均启动了儿童友好型城市创建工作。当前，珠海正面临着加快提升城市能级量级、推动高质量发展的重要关口，应紧跟国际国内先进城市步伐，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，补齐儿童发展短板，丰富城市内涵和推动城市未来发展，将儿童友好型城市建设作为珠海进一步推进城市环境精细化治理、提升城市品质的重要抓手。

2019年金湾区率先启动儿童友好型社区规划建设，开拓性编制了全市首个社区层面的建设导则，从规划指引到概念方案设计，再到最终落地实施，形成了一套完整的工作模式，为建设儿童友好型社区起到了重要的试点作用。目前，该项工作仅在金湾区试点开展，且侧重社区层面研究，对城市层面的建设少有涉及，在市级层面尚未形成顶层规划和制度设计方案。为进一步推动珠海儿童友好型城市的创建，应在研判珠海现状问题及总结金湾试点社区经验基础上，从全市角度出发制定规划建设指引，实现上下统筹，保障该项工作的顺利开展和实施。

综上，为有效引导珠海儿童友好型城市的规划建设，拟开展《珠海市儿童友好型城市规划建设指引及试点建设规划》项目编制工作。

二、规划范围与期限

（一）规划范围

本次规划范围为珠海市市域范围。

（二）规划对象

珠海市18岁以下的人群。

三、规划内容

本次规划内容包含1个儿童友好型城市规划建设指引和3个儿童友好型地区试点建设规划。

（一）珠海市儿童友好型城市规划建设指引

（1）珠海建设儿童友好型城市发展现状研判

对珠海建设儿童友好型城市发展现状进行研判，着重从空间视角入手对当前存在的突出问题进行总结与分析。

（2）国内外儿童友好型先进城市案例研究与经验借鉴

结合联合国儿童基金会关于构建儿童友好型城市的相关要求和指引，选取国外典型儿童友好型城市案例及深圳、长沙等国内儿童友好型城市建设的领先城市进行深入分析，总结儿童友好型城市规划建设的理念、标准及相关做法，提出珠海市可借鉴的经验。

（3）珠海儿童友好型城市建设的目标

基于珠海市儿童友好型城市发展现状研判和相关理论、案例的总结，结合珠海市未来发展的城市定位和目标，提出珠海儿童友好型城市建设的目标。

（4）珠海儿童友好型城市规划建设指引

结合珠海资源本底和城市发展特色，以建设儿童友好型城市空间为重点，兼顾考虑儿童友好服务保障与制度政策建设，从城市服务空间、街道空间、室外开敞空间三方面制定珠海儿童友好型城市建设的主要策略与重点内容。其中，城市服务空间指的是与儿童相关的教育、医疗、文化、商业服务等公共服务设施，针对其空间布局、功能构成和服务提升，提出该类空间建设策略与重点内容；街道空间指的是以学校及社区周边地区为重点的空间，以安全出行为重点，针对该类区域交通、环境建设提出空间建设策略与重点内容；室外开敞空间包括城市公园、广场、沙滩、森林公园、郊野公园等，从儿童友好理念出发提出该类空间环境规划建设和儿童友好型活动设施建设的策略与重点内容。最后，结合三个试点建设规划，从儿童友好角度提出三类试点空间的核心要素设计优化导则。

（5）儿童友好型城市建设保障机制

结合上述工作重点提出近三年珠海市建设儿童友好型城市的行动计划，并从完善工作机制、加强舆论引导和宣传、落实相关责任工作、建立督导评估体系等方面，提出相关机制保障措施等内容。

（二）珠海市儿童友好型地区试点建设规划

针对城市服务空间、街道空间、室外开敞空间三类空间，结合现状踏勘、儿童需求调研及所在地区示范效应等条件，各选取1处典型设施或地段开展儿童友好型地区试点建设规划。全程引入儿童友好公众参与和活动宣传，充分了解儿童需求并反馈到试点空间建设中，同时通过活动普及宣传儿童友好理念。

（1）服务空间试点建设规划

围绕与儿童相关的教育、医疗、文化、商业服务等城市服务空间，选取1处典型空间开展儿童友好型服务空间试点建设规划，在此基础上，对该类设施规划建设所涉及的现有标准、规范提出优化完善建议，并纳入珠海市儿童友好型城市规划建设指引。

（2）街道空间试点建设规划

结合学校及社区周边儿童活动较频繁的地区，选取1处典型道路，以安全出行为重点，从儿童友好视角对该地区道路设计、街区环境建设提出建设重点与要求，在此基础上对道路设计建设所涉及的现有标准、规范提出优化完善建议，并纳入珠海市儿童友好型城市规划建设指引。

（3）室外开敞空间试点建设规划

结合珠海自然资源禀赋特征，围绕城市公园、广场、沙滩、森林公园、郊野公园等室外开敞空间选取1处典型空间开展儿童友好型室外开敞空间试点建设规划，从儿童友好视角提出该空间规划设计与建设的重点与要求，并对该空间规划建设所涉及的现有标准、规范提出优化完善建议，纳入珠海市儿童友好型城市规划建设指引。

四、成果要求

（一）成果内容

（1）研究报告

规划最终研究成果形式为规划研究报告，包括《珠海市儿童友好型城市规划建设指引》研究报告和3个《珠海市儿童友好型地区试点建设规划》报告，并形成《珠海市儿童友好型城市规划建设指引》（简本）

（2）微信推文

结合规划及相关活动宣传工作，编辑完成微信推送文章不小于3篇，以增强儿童友好型城市规划的宣传效应。

（二）成果形式要求

阶段性汇报材料采用.ppt格式，按照甲方要求份数提交。

研究报告和微信推文采用.doc文件格式，提交的最终成果电子文件满足以下要求：格式为700M CD-ROM光盘或DVD光盘，2份，纸质文件6份。

提交的成果内容、格式须严格遵照任务书的规定。

五、编制进度

本次规划的编制周期为180个工作日（不包括等待会议组织、评审组织、公示、部门意见反馈、报批及试点建设等时间）。

（一）现状调研阶段

时间安排：30个工作日

工作内容：进行背景分析、资料收集、实地调研、部门座谈、先进城市考察等工作。

（二）初步方案阶段

时间安排：60个工作日

工作内容：拟定技术思路，编制研究提纲和初步方案，并向甲方汇报。

（三）正式方案阶段

时间安排：60个工作日

工作内容：根据反馈意见对初步方案进行修改完善，编制正式方案，并向甲方汇报。

（四）最终成果阶段

时间安排：30个工作日

工作内容：根据反馈意见对正式方案进行修改完善，编制正式成果，经专家评审通过后，提交甲方验收。