采购项目内容

 

一、供应商资格：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条和第二十二条规定的供应商。

 2.应当独立于采购人和集中采购机构。

 3.符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定。

 4.本项目不接受关联企业投标。

 5.具有城乡规划编制资质甲级证书（注：对于具有城乡规划甲级资质的投标人，由于国家自然资源部暂停审核发证，投标人可提供自《关于不再受理城乡规划编制单位甲级资质申报的函》发布之日后过期的城乡规划编制资质甲级证书复印件（加盖公章）作为依据，资质证书过期与否不作为废标的条款之一）。

6.本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行违法分包和转包。

 7.投标人声明在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，并按采购文件要求提供了相关证明材料。

 备注：投标人是否符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条和第二十二条的情况，需要按照采购文件规定的《关于资格响应一览表的声明函》进行声明，并自行承诺出具《投标人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函》。投标人可以参考投标文件格式出具书面材料。

 

二、 采购项目服务需求

1.本项目采购清单

采购人确定本项目的主要标的包括：惠州湾地区（惠东）空间发展战略规划研究。

项目清单的内容列表如下：

序号	类别	标的名称	数量	单位	主要标的
1	服务类	惠州湾地区（惠东）空间发展战略规划研究	1	项	是

  2.采购清单具体要求

2.1规划范围

本次规划研究拟将平山街道陈塘地段17.39平方公里、白花镇域203.61平方公里、稔山镇域191平方公里和巽寮滨海旅游度假区北区35平方公里纳入规划研究范围，总用地面积约447平方公里（规划建设用地约29.81平方公里，非建设用地约417.19平方公里）。

2.2 对区域发展趋势的预判

1.惠州湾——粤港澳大湾区之角

惠州湾地处粤港澳大湾区东部，在广东省“一核一带一区”区域发展新格局中，是湾区核心和沿海经济带两大战略汇聚地。深汕高速、惠深沿海高速、广惠高速、厦深铁路等构成现代高快速交通体系，惠州湾不仅是粤港澳大湾区面向粤东地区和海峡西岸城市群的东部门户，更是大湾区核心区经济能量向东辐射、渗透的“第一站”。

建设惠州湾有助于对标国内外先进湾区建设经验，进一步优化山海统筹和双城一体的大城格局，打造成为惠东县乃至惠州市重要的枢纽中心的增长极点。

2.惠州沿江向海与深汕合作区辐射带动

惠州是广东省海洋大市，惠州的海岸带位于珠三角东岸大亚湾、红海湾，毗邻三个千万级的城市群、两个国际大都市，海岸线长度281.4公里，海域面积4520平方公里。早在2014年，惠州设立的环大亚湾新区已经被誉为“蓝色引擎”，在粤港澳大湾区发展战略下，惠州由“沿江”向“滨海”发展布局成为融入区域发展的必由之路，大亚湾新区、稔平半岛的临海产业已现雏形。

另一方面，由深圳主导的深汕合作区发展已进入快车道，惠州湾居于深圳-深汕区的交通节点，在大湾区东部发展中占据了先发优势。

2.3、工作重点

 (一）谋划区域整体层面的发展方向

(1).发展定位——在大湾区、惠州市和惠东县三个层面上明确发展方向

湾区层面：挖掘大湾区之角的潜力。落实珠三角全域规划、惠州市总体规划、惠东县总体规划、“山海统筹”空间发展战略规划等上层次规划要求，充分挖掘东部门户枢纽潜力，合理确定惠州湾地区的发展定位、发展策略和目标等。

惠州层面：千年大计。综合判断惠州发展资源优势，找准惠州湾地区与其他地区的功能协作关系，注重与大亚湾新区的融合发展，确定既符合地区发展又满足现实需求的功能构成与产业发展类型。

惠东县层面：惠州湾拥有区位、交通、战略性投资者和资源组合四大优势：临近穗深莞等珠三角核心城市，辐射港澳；便捷的高速铁路和高速公路交通方式；云集金融街、中信、碧桂园等战略性投资者；拥有海洋、温泉、历史文化等众多资源组合。功能定位和发展战略体现惠州湾地区的自身的价值内涵。

(2).保育山海生态本底

惠州湾位于稔平半岛的北部，半岛与大陆独特地形构成了优越的生态本底。从区域整体生态格局出发，合理划定城市开发的生态边界，在国土空间规划的整体视角下，将山、海、河、林等自然要素作为生命共同体，明确总用地规模与可开发建设用地边界。

发展环境上，第一，强调生态环境保护，生态修复：再塑人与自然和谐之道，生态建设：寻求人与环境契合之路。第二，构建新型产业：提升滨海旅游优势产业、创建新型发展战略产业。第三，营造人居环境，建设新型人居空间环境。

（二）重点地区突出地域文化特色和空间活力

(1).挖掘地域文化价值

惠州湾地区在地域上具有良好的生态本底，显山露水的优越资源，应该搭建具有粤港澳大湾区东部门户标志性景观的城市空间结构框架，对岭南亚热带的气候作出回应，凸显惠东自然人文风貌和特色。

传承与创新是永恒的时代主题。一方面规划要尊重和继承惠东历史积累的传统文化特色，另一方面以创新推动地区发展，反映当今规划的先进思想、观念，并结合国情贯彻适用，因地制宜。

因此，规划从地域性入手，探索片区空间形式和结构生成的依据，提升规划文化内涵和品质，并与现代先进的规划理念结合，创作有地域文化和时代气质的惠东风格。

(2).营造地区空间活力

规划统筹惠州湾地区的功能业态，提升地区活力及带来流量，科学引导地区发展。对标国内外先进湾区，强调产城融合，结合城市服务与生活功能，最大化保留生态环境，提升公共设施服务，营造科学形象。对标洛杉矶，以文化娱乐产业与科技创新产业的相互促进发展，多产业相互融合促进发展，同类产业集聚布局。

2.4进度安排

①总体要求。项目具体时间以双方签订合同上的工期为准。采购人可根据本项目实际情况对各环节时间进度进行调整，投标人中标后须予以服从。

②各阶段进度安排。《惠州湾地区（惠东）空间发展战略规划研究》编制可分为三个阶段，具体进度安排如下：

第一阶段（30日历天）：调研及初步方案阶段。

本阶段通过外业、内业资料和调查及现场踏勘，获取基础数据资料，并利用各种技术手段进行分析、研究。同时衔接相关的规划、政府文件、行业规范、法律法规，对重点内容进行论证分析、技术研究形成初步方案，提交惠东县自然资源局审查及征求相关部门意见。

第二阶段（30日历天）：专家评审（或咨询）阶段。

根据惠东县自然资源局审查及征求相关部门意见修改初步方案，完成专家评审（或咨询）稿并配合组织专家评审（或咨询）；根据专家评审（或咨询）意见形成中期成果，提交采购人二次审查。

第三阶段（30日历天）：成果审议及报备阶段。

针对专家相关审查意见等完成成果修改，并提交惠东县城乡规划委员会审议；经惠东县城乡规划委员会审议同意后，根据审议意见修改完善成果，并上报审批；在取得批准文件后提交最终正式成果备案。

2.5成果要求

规划成果内容须满足国家、省、市相关要求及惠东县地方实际需求，其成果内容应包括但不限于以下内容：

①惠州湾地区（惠东）空间发展战略规划研究成果包括：

文字文件：说明书、文本等。

图纸文件：区位图、空间发展布局图、空间发展模拟方案图等。

②成果规格及数量：上述成果包括书面成果（印刷12套，为A4版或A3版，电子版本格式为WORD版和PDF版两种格式文件）和图纸电子数据成果（刻录光盘3套，电子版本格式为SHP和DWG两种格式文件，电子版本文件须提供大地2000坐标系和1954北京坐标系两套成果）。

★2.6、釆购人要求投标人响应承诺的特别事项

（一）此表《投标人响应采购人特别要求的承诺书》标注的★号不可偏离项条款，投标人无需再在“★号不可偏离项条款响应表”进行投标响应，而是需要在投标文件中提交此表的《投标人响应采购人特别要求的承诺书》作为投标承诺。如果投标人没有按照《投标人响应采购人特别要求的承诺书》的要求作出承诺，将视为无效投标，由评审委员会在符合性审查中不予通过。

【要求说明】釆购人要求承诺的事项需要在采购需求中明确列明。

（二）服务场所响应服务的需求

采购人要求供应商提供自有或租赁的固定场所作为服务场所并为本项目派出人员提供服务，或供应商承诺中标后按上述要求设置服 务场所并提供相关服务。

供应商按要求提供的服务场所作为合同履约的要求需列入合同 管理，合同需要依法公开。中标供应商在中标后未按要求签订合同履约，视为拒绝履行合同义务，采购人有权依法解除合同，不作任何补偿。

供应商提供投标文件需要按照“关于服务场所所需证明材料的情况说明”提供包括但不限于以下的证明材料复印件来佐证自己满足采购人要求服务场所的需求。各种服务场所的情形是否响应满足采购人的服务需求，由评标委员会依法在评标会议期间对采购文件、投标文件进行评审认定。

关于服务场所所需证明材料的情况说明：根据《政府采购法实施 条例》（国务院令第658号）第17条“法人或者其他组织的营业执照等证明文件”的规定，采购人要求投标文件提供证明材料为：

1、供应商提供自有的固定场所作为服务场所，并为本项目派出人员提供服务，一般需提供固定场所自有产权证复印件（可以只复印关 键页）、为本项目服务人员购买开标当月之前半年内具有连续3个月 的社保记录复印件等，原件备查。

2、供应商提供租赁的固定场所作为服务场所，并为本项目派出人员提供服务，一般需提供租赁合同复印件（可以只复印关键页）、为本项目服务人员购买开标当月之前半年内具有连续3个月的社保记 录复印件等，原件备查。

3、如果供应商由于自身原因在该项目投标期间未能设置服务场所来投标响应服务场所的需求，可以在其投标文件中承诺在中标后的 签订合同环节按采购人要求服务场所的服务需求完成设置服务场所， 并需在承诺中明确提供服务场所的方式：提供自有的固定场所作为服 务场所并为本项目派出人员提供服务的方式或提供租赁的固定场所 作为服务场所并为本项目派出人员提供服务的方式，以及在投标时在 其投标文件中提供为本项目派出的服务人员购买开标当月之前半年内具有连续3个月的社保记录复印件等，原件备查。

（三）服务团队的需求

政府采购活动面向中国境内，考虑到当前国内有些直辖市按照半年打印一次社保记录的现状，因此，服务团队的社保记录时间设置为开标当月之前半年内的连续社保购买记录。

投标人需要安排服务团队的人员数量共7名，具体如下：

★ 1.项目负责人

投标人派出1名为其已经购买了社保的人员（要求提供开标当月之前半年内连续具有3个月的社保记录）负责本项目全部实施工作， 并且项目验收前不得变更项目负责人。项目负责人要求具有城乡规划高级工程师（副高）以上职称的人员，要求具有同类项目经验。要求投标人提供项目负责人的社保证明、资格证书等材料复印件。

2、拟派出人员

投标人除项目负责人外还需要派出6名技术人员共同组成本项目服务团队，其中要求含城乡（城市）规划、景观（含风景园林）、建筑等相关专业中不少于（含）两类专业的技术人员。评审委员会对所有投标人拟投入的技术团队的执业资格进行评价。（以上人员要求提供近3个月的社保证明及资格证书复印件）。

设置说明：考虑项目重要且专业性强，为保证项目能够在规定时间内有序按时保质完成，特要求设定项目服务人员6人。

（四）、本项目信誉因素的需求

1.企业信誉的一般需求

（1）投标人在投标文件提供开标当月之前六个月内由县级以上信用中心、人民银行征信系统或者经人民银行备案的机构出具的一份信用报告材料复印件或打印稿文件作为证明材料。

（2）投标人在投标文件提供税务行政部门公布的纳税信用等级的材料，按照A级、B级、M级、C级、D级的顺序进行评价，同一投标人以单个等级较优者为准，多个等级类型不能重复得分。

（3）投标人在投标文件提供工商行政部门或所在地政府因转变政府职能交由相关行业协会颁发的重合同守信用或守合同重信用的证明材料。

关于企业信誉的一般需求的情况说明：信用报告在国内近几年才开展，当前信用报告并无具体年限的查询信息，一般显示报告日期或打印日期，因此要求投标文件提供开标当月之前六个月内出具报告日期或打印日期的一份信用报告复印件或打印稿文件作为证明材料。当前税务部门对“纳税信用等级”没有出具盖章书面或匾额的证明材料, 一般由纳税人在网上自行打印，因此，投标人提供纳税信用等级的复印件或打印稿文件作为证明材料，不再限于书面盖章或匾额，不再要求原件备查。“重合同守信用”或“守合同重信用”由于有些城市未再开展或连续情况不同，也没有有效期，因此，投标人提供工商行政部门颁发的重合同守信用或守合同重信用的复印件材料。

2.采购人根据自身项目需求增加的信誉

采购人根据自身项目需求增加的信誉，如国际标准化组织（ISO）颁发质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证。（投标人提供相关证明文件复印件）

（五）本项目获奖因素的需求

为保障项目完成质量，投标人须提供2015年以来获得政府行业主管部门或行业协会颁发的规划类奖项情况，对投标人的表彰情况进行综合比较和评价（提供获奖证书复印件加盖投标人公章。）

设置说明：设置项目获奖情况，可以确保投标人规划技术水平， 可以更好地为本项目提供专业技术服务，保障规划成果质量。

（六）   本项目财务状况因素的需求

投标人在投标文件提供上一年度（当前是2020年）的会计报告表。

三、采购项目商务要求

1、投标人响应★号不可偏离项条款的事项除开《投标人，响应采购人特别要求的承诺书》（如果采购人在招标文件中设置了此表而要求投标人进行投标承诺）之外，投标人对采购文件标注的★号不可偏离项条款必须在招标文件之投标文件格式的“★号不可偏离项条款响应表”中作出投标响应，投标人提交的投标文件如果没有按照该★号不可偏离项条款的响应要求作为投标响应，将视为无效投标，由评审委员会在符合性审查中不予通过。

其中，如果采购文件对《投标人响应釆购人特别要求的承诺书》 标注了★号不可偏离项条款，投标人无需再在“★号不可偏离项条款 响应表”进行投标响应，而是需要在投标文件中书面提交《投标人响应采购人特别要求的承诺书》作为投标承诺。如果投标人没有按照《投 标人响应采购人特别要求的承诺书》的要求作出承诺，将视为无效投标，由评审委员会在符合性审查中不予通过。

2.实施地点：惠东县自然资源局指定地点。

3.后续跟踪服务要求

（1）服务配套专业技术人员拟需要2名；

（2）提供标准电话技术支持（7x24小时）；

（3）免费质保服务期内技术人员接到通知后30分钟内响应，3小时内到达现场，除特殊情况外，技术服务排查时间不超过1小时；

★（4）在项目验收完成前应派出不少于一名具备中级或以上职称技术人员常驻惠东县自然资源局，专门负责跟踪、协调项目各项事宜，并配合釆购人完成项目相关工作，直至项目验收完成为止。

4.报价要求

（1）报价方式：总价报价

（2）报价内容：报价应包括但不限于调研、资料购置、专题研究以及咨询评估、专家评审(或咨询)、规划设计等费用；且包含所有因专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税等各项税费。

（3）投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自理。

5.付款方式

（1）自合同签订生效之日起15个工作日内，采购人向中标单位支付合同总价20%作为预付款，待合同履行后，预付款抵作为项目费用的首次支付款；

（2）中标单位提交规划成果，经专家评审(或咨询)通过后15个工作日内，采购人向中标单位支付合同总价40%作为第二次付款；

（3）规划成果获得批准并通过验收后15个工作日内，采购人向中标单位支付合同总价30%作为第三次付款。

（4）成果完成备案后15个工作日内，采购人向中标单位支付合同总价10%作为最后一次付款。

（5）采购人不承担因财政资金不能及时到位给中标人造成的任何损失。

（6）采购人在前款规定的付款时间为向财政部门提出办理支付申请手续的时间(不含财政部门审核的时间)，在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

（7）项目验收要求

1 成果评审(或咨询)阶段，通过专家评审(或咨询)。

2 经县城乡规划委员会审议同意，成果经验收合格，并取得相关批准文件。

3 完成成果备案工作。

6.其他要求

（1）成果署名权归中标单位所有，版权归采购人所有，采购人有权在成果审定后公开展示成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊及其他形式介绍、展示、评价成果方案。

（2）成果方案批准实施前，任何单位和个人未经同意都无权以任何形式向社会公开展示项目成果。

（3）如对本任务书有疑问，可在接到本任务书后致电或函到采购人，采购人将做出口头或书面形式答复。