招标项目范围及要求

 

一、项目背景

根据《省基层治理“四平台”数字化应用建设指南》、《深化基层治理四平台信息系统建设通知》、《2020 年浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点》等文件要求，结合绍兴实际，开展绍兴市基层社会治理综合信息平台建设。

二、采购要求

1、基层社会治理综合信息平台建设

按照《浙江省“基层治理四平台”数字化建设指南》要求，完成全市统一的基层社会治理综合信息平台建设，实现日常事件处置、任务下派、业务协同、信息汇总、综合指挥、分析研判、管理决策、督查考核等功能。

（1）首页

辖区人口、房屋、场所、组织累计数据统计，待认领数据累计统计；

专项任务、巡查走访、远程巡访、大数据预警任务待办任务、已办情况跟踪；

关注辖区今日事件新增数量、事件办结数量，在线专职网格员数量；

从今日、上周、上月、本年度多维度统计事件新增数、办理数、办结数、办结率；

实有人口、实有房屋、重点人员、重点场所运行数据统计；

统计辖区事件办结量，并按照办结量进行区域排名，分析区域办结量与其他区域办结率占比情况；

统计辖区一级、二级、三级、四级、五级事件办结量，分析辖区各等级事件占比情况，支持按列表，图形切换展示；

统计辖区新增事件量，取前10类事件，进行事件分类top10排名；分析前10类事件同比上个统计时间事件分类数据上升、下降趋势变化情况。支持按列表，图形切换展示；

统计辖区网格总数，专职网格员总数、在线专职网格员数。支持按列表，图形切换展示；

统计辖区本月管控对象、服务对象、依靠对象、其他对象、全部对象的人员数量、走访数量，对比分析人员数量、已走访数量进行趋势图展现。支持按列表，图形切换展示；

统计辖区本月消防重点、治安重点、安全生产重点、公共场所、特种行业、其他场所、全部场所的场所数量、巡查数量，对比分析场所数量、已巡查数量进行趋势图展现。支持按列表，图形切换展示；

统计辖区事件总量，分析各来源事件事件量、占比情况。支持按列表，图形切换展示；

统计辖区任务总数、完成任务数；支持按列表，图形切换展示；

（2）办公服务

• 工作日志新增、修改、删除、查看、刷新、导出、列表展示；
• 通知公告新增、修改、删除、查看、刷新、导出、列表展示；通知公告类型自定义；
• 办公台账新增、修改、删除、转移等操作、列表展示、辖区台账报送情况统计与查看；
• 知识库新增、修改、删除、查看，资料共享等功能；

（3）辖区管理

• 网格信息的层级维护和展示，网格力量等信息的增删改查，网格巡查工作等信息的查看；
• 网格地图POI数据管理、网格边界展示绘制、点位搜索、周边资源搜索、多专题组合搜索、区域数据统计、地图工具（地图切换、地图缩放、层级选择、测距、侧面）

（4）事件管理

• 事件数据待办理、待核查、办理中、已办结数据列表查看；
• 事件信息搜索查询；支持根据紧急事件、重大事件、有无附件进行筛选查询；支持根据起止时间查询；支持高级搜索查询；支持重置搜索；
• 事件基本信息（类型、名称、时间、网格、地点坐标、事件简述、附件等）、扩展信息（是否重大、是否紧急、主要当事人等）创建提交；
• 事件详情信息的展示：包含事件基本信息、扩展信息、办理前后对比信息、办理过程等相关信息切换展示；
• 事件类型配置：支持事件类型新增、修改、删除，支持事件三级类型设置（初始化二三级对应大小类），支持事件类型上移下移排序操作，支持事件类型恢复初始化；
• 办理限时配置：支持不同事件类型配置不同的办理时限，支持事件签收、处置的办理时限设置，时限设置支持工作日、小时时间维度设置，支持三级到期提醒设置；

（5）任务管理

• 支持各类型任务管理，包括规则自定义、任务创建、任务关联、任务派发、任务执行、任务统计等，一站式解决任务相关管理配置执行；
• 任务派发、任务进展、任务结束的全流程进行在线跟踪管理；

（6）巡查走访

• 对巡查走访、异常数量、异常转事件数量等数字统计，图表展示近一个月的巡查数据；
• 对各类重点人员、房屋、场所走访巡查，根据用户层级不同，显示走访数据统计信息与走访详情。

（7）数据管理

• 人口信息、房屋信息、组织机构、场所信息、企业信用、地址信息等增删改查、导入导出等基本功能；
• 省公共数据共享平台下发的人口数据、房屋信息、组织信息、场所信息的基础数据认领、筛选、搜索、查看等基本功能；

（8）考核管理

• 统计指标自定义配置，如事件、基础数据等维度，满足按天、周、月、季度、年5个时间维度查询分析；
• 绩效考核设置支持正向加分、负向减分、自定义考核配置；
• 支持对下辖层级、网格员、职能部门进行考核指标设定和统计；

（9）研判分析

• 通过对平台业务数据、基础数据的精准统计分析，包括人口、重点人员、房屋、组织机构、重点场所、事件等数据的区域分布、类型分布、列表统计、趋势统计等多维度统计分析和数据研判；

（10）受理中心

• 归集智安小区物联感知、绍兴市110接处警系统、互联网端群众爆料等各类消息的统一受理；
• 爆料数据管理，可转事件处理，进行官方回复，重新指派、抓取留言等操作；

（11）智能风险分析

• 对“基层治理四平台”事件中触动神经事项进行数量统计；针对特定的事件热词进行分析，分析该热词出现次数、所占比例以及数量变化趋势；基于事件信息基础数据，统计辖区内各区域在规定时间内的高发事件的类型及区域；
• 以实有人口为主题、结合实有人口公安、民政、残联、信访、卫健、司法、法院部门业务数据，通过对归集数据进行清洗、分类、转换、集成，形成人员的基本信息、失信信息、交通违法、刑法信息、治安处罚信息、财产信息、信访记录、同户及关联人员情况等人物画像。利用大数据及人工智能技术，通过风险指数模型对全市人口进行风险评估，可视化呈现人员的风险因素；

（12）综合指挥

• 综合可视调度平台可以接收多渠道受理来的事件，如雪亮布控预警转过来的，网格员上报的，群众上报的等，实现事件上图、视频调取，周边资源、周边组织机构、周边网格员调度，视频通话，多方消息通知；

（13）管理决策

• 通过切换编辑模式/浏览模式、动态配置数据源和数据项、设置专题图层展示指标、配置展示样式、设置图层展示/隐藏属性、地图展示实时数据和下钻、地图底图切换等功能，多层次、多维度展示重要数据分析结果，包括今日关注事件统计，图上预警和辖区概况统计，基础数据、热词分析、网格力量、事件趋势、平安指数、事件效能、本月走访等；
• 通过动态配置数据源和数据项、配置展示样式、设置图层展示/隐藏属性等功能，自定义展示基础数据专题统计分析结果，包括数据概况、人口和房屋的类型统计、区域分布、新增趋势统计等；
• 通过动态配置数据源和数据项、配置展示样式、设置图层展示/隐藏属性等功能，展示网格力量统计分析结果，包括网格信息、网格力量、网格工作等；
• 通过动态配置数据源和数据项、配置展示样式、设置图层展示/隐藏属性等功能，展示事件运行态势统计分析结果，包括事件来源、事件类型统计、区域分布、新增趋势等；

（14）其他

• 包含统一搜索、系统管理、消息管理、帮助中心、安全设置等应用。

2、“掌上基层”APP

“掌上基层”APP是与基层社会治理综合信息平台配套使用的移动端，包括事件处理、网格管理、日常办公、实有人口、实有房屋、组织场所、网格巡查、我的任务、办公服务、系统设置、消息、工作日志、视频通话等模块功能。

3、系统协同对接

（1）与浙江省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统对接

• 基层社会治理综合信息平台是社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统的诉求渠道之一。对于乡镇/街道无法化解的矛盾纠纷事项，可通过基层社会治理综合信息平台上报至社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统，由矛调中心统一受理、分流、交办，集中区县层级多元化解力量，力争将矛盾纠纷化解在基层；
• 对到矛调中心综合窗口统一受理的矛盾纠纷事项，如属于乡镇/街道层级范畴的，可直接流转至基层社会治理综合信息平台，由乡镇/街道力量集中化解，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交；

（2）与绍兴市110接处警系统对接

• 公安110情指联勤中心受理的矛盾纠纷、事件求助类事项，如属于乡镇/街道层级范畴的，可通过110接处警系统流转至基层社会治理综合信息平台，由乡镇/街道力量集中化解，结果反馈至110接处警系统；

三、其他要求

1、质保期内的售后服务内容：服务响应及维护：提供7×24×365全天侯服务，及时解决故障。电话半小时内必须响应，现场排除故障响应时间小于8小时，24小时内恢复系统正常运行。重大技术问题，技术专家1小时内抵达现场，4小时内给予解决；若短期无法解决的，应及时提供应急措施，并提出书面解决方案报业主批准。

2、投标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足用户需求，由此产生的风险由投标人承担。

3、付款方式：合同签订后15日内，采购人向投标人支付合同金额的40%，设备安装调试完毕，通过初步验收后15日内支付50%的合同款；通过竣工验收后15日内支付10%的合同款。

4、驻场要求：投标人应在项目二年的质保服务期内提供绍兴市常驻工程师3人。

5、工期要求：合同签订后30天内完成安装调试，组织项目初验，项目整体系统试运行90天后，组织项目终验。

6、质保期：终验合格之日起二年。