采购需求

 

1.项目合作内容

1.1 项目建设产出物

（1）建设产出内容

马山县城第三高级中学办学规模设计为年计划招生1200人，在校生3600人，为全寄宿制学校。规划总用地面积约168.746亩。整个校区根据学校功能要求，分为教育区和行政后勤服务区，教育区主要包括三大功能区：教学行政区、体育活动区和学生生活区。

1）教学行政区

教学行政区共29,051.69m²，包括教学楼、实验综合楼和图书信息综合楼，均采用独立柱基、框架结构设计。

①教学楼：新建教学楼4栋，建筑面积合计14,010.64 m²，参照《中小学设计规范》（GB50099-2011）标准，教室设计主要采用矩形。

②实验综合楼：新建实验综合楼1栋，建筑面积9330.3m²，6层建筑，内置走廊，框架结构，坐北朝南，平面尺寸为26m×20m，面对校区正大门。主要功能包括、生物实验室、物理实验室、计算机室、地理教室、校务、教务、财务等行政办公室、档案室、会议室、学生组织及学生社团办公室、文印室、广播室、值班室、安防监控室、网络控制室、卫生室（保健室）、传达室、总务仓库及维修工作间等。

③图书信息综合楼：新建图书信息综合楼1栋，建筑面积5710.7m²。

2）体育活动区

体育活动区用地面积18782.33m²，内设有400米环形跑道的标准操场一处和篮球、排球及室外器具活动场地、附属用房等。其中，400米环形跑道的标准操场地尺寸180m×95m，6道环形跑道，100米8道直道；400米环型跑道标准运动场占地12350m²，其中塑胶跑道及田径场面积5150m²，草坪足球场为7200m²；风雨球场4932.99m²、篮球场4860m²、排球场648m²、乒乓球场160m²、器械运动场200 m²。

3）生活区

生活区由学生宿舍及教师周转宿舍组成。

①学生宿舍：学生宿舍由4栋六层框架结构学生公寓楼组成，每栋建筑面积4719.22m²，宿舍90间。共设学生公寓360间，建筑面积18876.88m²。

②教师周转宿舍：新建教师周转宿舍1栋，六层框架结构，建筑面积为2929.81m²。

4）后勤服务区

后勤服务区位于学校的次入口，建筑面积约7339.35m²，包括食堂、商店、医疗、水、电等服务设施，紧邻学生公寓区。

行政后勤服务区包括食堂7189.35m²、发电机房150m²、公共厕所150m²，另外还包括医疗、水、电等服务设施。

5）配套基础设施

除教学楼、综合楼、学生宿舍楼、行政办公楼、食堂、后勤服务楼、体育馆等新建建筑物之外，本项目建设内容还包括校园道路及停车场、校区绿化及景观等基础设施建设及供电系统、排水系统、照明系统等配套工程。

（1）运营产出内容

由于教育类项目对教育水平等软实力有较高要求，故学校日常教学工作，不纳入本项目运营范围。在运营期间，项目公司负责本项目范围内的建筑物、基础设施、配套工程等维修维护、校园安全保卫和卫生保洁工作等后勤服务。

1）维修和维护

校园基础设施的维修维护工作主要是指项目公司在运营期内对项目范围内的相关基础设施的维修维护工作，确保项目相关建设内容正常运行。包括教学综合楼、实验楼、图书综合楼、学生食堂、宿舍楼等主体建构筑物，田径场、篮球场、足球场、乒乓球场等体育场，给排水系统、消防系统、电力系统等配套系统及相关设施设备的维修维护。

2）后勤服务

项目运营期内，由项目公司提供校园后勤管理服务工作，包括但不限于：物业共用部位和共用设施设备维护、安保服务、保洁服务、绿化养护等。其中，根据《广西壮族自治区学校食堂食品安全监督管理试行办法》，学校食堂由学校自主经营。

①公用设施设备的维修维护：维修维护人员需负责公共区域设施设备的日常维修养护工作；

②安保服务：校园安保范围包括全校公共区域、门卫、传达室等，安保人员需负责室内外巡逻、安保；

③保洁服务：保洁人员负责学校教学楼、宿舍等公关区域的清扫、保洁，并将垃圾转运至规定地点存放；

④绿化养护：绿化人员负责校内全部绿化植物的修剪、除草、淋水、施肥、植物病虫防治。

具体的运营维护工作以PPP合同为准，最终以社会资本提交的经政府方批准的运营方案或运营维护手册作为本项目运营期运营维护依据。

 

表4-1：项目主要建设内容表（数据来源于可行性研究报告）

序号	项目名称	单位	结构	工程量
一	建设项目
1	房屋建筑			63280.72
1.1	教学楼	m2	独立柱基、框架	14010.64
1.2	实验综合楼	m2	独立柱基、框架	9330.3
1.3	图书信息综合楼	m2	独立柱基、框架	5710.75
1.4	学生宿舍楼	m2	独立柱基、框架	18876.88
1.5	教师周转宿舍	m2	独立柱基、框架	2929.81
1.6	风雨球场	m2	砖混、钢构混合	4932.99
1.7	食堂	m2	独立柱基、框架	7189.35
1.8	厕所	m2	毛石砼条基、砖混	150
1.9	发电机房	m2	毛石砼条基、砖混	150
2	基础设施	m2
2.1	校园道路及停车场	m2		22500
2.2	校区供电系统	m2		63700.72
2.3	校区给排水系统	m2		63700.72
2.4	室外通信接入	m2		63700.72
2.5	校区绿化及景观	m2		39500
2.6	大门、围墙	米		1000
2.7	场地平整、挡护	亩		168.746
2.8	校前广场	m2		1000
3	室外体育设施	项
3.1	400米标准运动场	m2	草坪球场塑胶跑道	5150
3.2	足球场	m2	人工草皮	7200
3.2	篮球排球运动场	m2	混凝土面层	5508
3.3	乒乓运动场	m2	混凝土面层	160
3.4	器械运动场	m2	混凝土面层	200

 

表4-3：项目总投资估算表(数据来源于可行性研究报告)

金额：万元

序号	工程或费用名称	估算金额（万元）				技术经济指标		备注
		建筑工程	安装工程	其他费用	合计	数量	单位（元）
一	工程费用				17572
1	建筑安装工程费				16772
2	设备购置费				800
二	工程建设其他费用				3602.03
1	土地征购费				2531.25			168.75亩×15万元/亩
2	前期工作咨询费				48	项	1	按计价格〔1999〕1283号及桂价经字〔2000〕88号
2.1	项目建议书编制费				6	项	1	按计价格〔1999〕1283号及桂价经字〔2000〕88号
2.2	可行性研究报告编制				25	项	1	按计价格〔1999〕1283号及桂价经字〔2000〕88号
2.3	评估报告编制费				8.5	项	1	按计价格〔1999〕1283号及桂价经字〔2000〕88号
2.4	初步设计评估费				8.5	项	1	按计价格〔1999〕1283号及桂价经字〔2000〕88号
3	工程监理费				250	项	1	桂价费〔2007〕159号
4	勘察费				50.32	项	1	建筑类取第一部分工程费用的0.3%
5	设计费				330	项	1	按计价格〔2002〕10号
6	工程造价咨询费				29.95	项	1	桂价费〔2013〕188号
7	场地准备及临时设施费				83.86	项	1	取第一部分工程费用的0.5%
8	城市市政建设配套费				0	项	1	按桂财综〔2007〕54号凡兴建中小学校可免配套费
9	建设单位管理费				207.72	项	1	桂财建〔2003〕724号
10	白蚁防治费				12.23	项	1	桂价费字〔2009〕437号，取2.4元/平方米
11	招标代理费				0	项	0	按桂价费字〔2003〕7号，中标单位支付
12	地震安全性评价费				41.93	项	1	按桂价费字〔2007〕572号取总投资的0.25%
13	劳动安全卫生评价费				16.77	项	1	取第一部分工程费用的0.1%
三	基本预备费				1058.7			按[（一）+（二）]*5%
四	总投资				22232.73

2.产出标准

（1）建设期产出标准

1）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；

2）《中小学校设计规范》(GB50099-2011)；

3）《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）；

4）《普通中小学校建设标准》（DG/TJ08-12-2004）；

5）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；

6）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；

7）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018年版）；

8）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；

9）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）（2015年版）；

10）《建筑结构可靠性设计统一标准》（GB50068-2018）；

11）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（2016年版）；

12）《污水综合排放标准》（GB8978--1996）；

13）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；

14）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003年）（2009年版）；

15）《无障碍设计规范》（GB50763-2012）；

16）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）；

17）《宿舍建筑设计规范》（JGJ 36-2016）；

18）《办公建筑设计规范》（JGJ 67-2006）；

19）《图书馆建筑设计规范》（JGJ 38-2015）；

20）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；

21）其它相关规范及标准要求。

（2）运营期产出标准

在运营期间，应严格遵从以下标准：

1）维修维护：具备《校园基础设施维修维护制度》；维修维护质量标准参考《校园基础设施维修维护制度》、《建筑、消防设施的维护管理》（GB25201-2010）等国家有关技术规范、行业标准，谨慎运营管理，确保各项设施的正常使用。

2）后勤服务：具备相应的《校园后勤管理制度》；项目公司对校园保卫、保洁、绿化等的管理应符合国家、广西壮族自治区等相关法律法规和保洁、绿化等行业标准。

3）校园整体环境在运营期间需达到《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325-2010）的相应要求。校园空气质量需达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准；噪声运营过程中的噪声主要为学校的喇叭和学生喧闹，交通工具产生的交通噪声及社会生活噪声，通过制定严格的管理制度，周围噪声达《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求。

3.项目投资估算

马山县城第三高级中学建设项目可研批复总投资为22,232.73万元，包括工程费用、工程建设其它费用、预备费等。本实施方案根据2020年9月全国银行间同业拆借中心公布的5年期以上贷款市场报价利率（LPR）加70个基点（一个基点等于0.01%），即“LPR5Y+70BP” 及资金安排调整建设期利息，调整后项目总投资为23,215.73万元。具体金额见下表：

表4-4：项目投资情况简表

金额单位：人民币万元

序号	项目名称	可研估算	PPP模式投资估算
1	工程费用	17,572.00	17,572.00
2	工程建设其他费用	3,602.03	3,602.03
3	预备费	1,058.70	1,058.70
5	静态投资	22,232.73	22,232.73
6	建设期利息	-	983.00
7	动态投资	22,232.73	23,215.73

 

注：本项目投资以经批准的设计等文件进行预算，并通过财政投资概（预）算评审后的总投资为上限编制工程量清单和上限控制价，最终以通过马山县财政部门工程项目竣工结算评审、竣工财务决算评审及审计部门审核后的金额为准，并以此作为计算政府付费的基础。

4. 项目投融资结构

4.1项目资本金

根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）、《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号）文件规定并结合项目实际情况，本方案暂定资本金占项目总投资比例为20.00%，即4,643.15万元。其中，政府资本金出资464.31万元，占总资本金比例为10%，社会资本资本金出资4,178.83万元，占总资本金比例为90%。

4.2项目资本金的调整机制

因客观需要，项目资本金的实际金额根据银行融资要求、各级政府安排的建设资金的实际到位情况和工程建设的资金需求，经政府和社会资本方协商一致可进行调整。

4.3项目公司股权结构

根据《PPP项目合同指南（试行）》（财金〔2014〕156号）文件，PPP项目公司是依法设立的自主运营的具有独立法人资格的经营实体。项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府出资代表和社会资本共同出资设立。

在本项目中，综合考虑监管环境、筹集资金能力、投资人市场的接受程度以及教育类基础设施建设项目特点等众多因素，马山县人民政府为加强对项目的监管，协调本项目各方面推进工作，充分保证项目实施的规范有效性，拟授权马山县威马投资发展有限公司与中标社会资本方(或社会资本组成的联合体)共同出资成立项目公司。项目公司注册资本暂定为与项目资本金数额相等，由政府方出资464.31万元，占股10%，社会资本方出资4,178.83万元，占股90%。

5.合作期限

本项目合作期限12年，其中建设期2年，运营期10年。

6.项目回报机制

本项目回报机制为政府付费，政府根据绩效评价结果按效付费。

本项目新建学校为公立学校，学生学费、住宿费收入按政府非税收入管理的有关规定,实行收支两条线管理。此外根据根据广西壮族自治区相关规定广西中小学、幼儿园食堂应由学校自主经营，统一管理，原则上不得实行委托经营。在运营期间，项目公司负责本项目范围内建构筑物的维修维护、校园安全保卫和卫生保洁工作等后勤服务。项目无可产生经营收入的收益点，公益性强，主要依靠政府方提供基于绩效的“政府付费”回收投资成本。因此，本项目拟采用政府付费的回报机制。

7.项目公共产出物

本项目为新建教育＞普通高中类型项目，在PPP项目合作期内，项目公司负责本项目的融资、投资、建设，并在建设完成后将项目范围内相关建构筑物、教学设备等交付给县教育局供学校使用，同时提供指定的后勤服务；县财政局将按照项目合同约定向项目公司支付政府付费；项目合作期满，项目公司将项目设施无偿无债务完好地移交给县教育局或政府指定的其它机构。