采 购 需 求

一、采购预算

▲1.采购预算价：人民币贰拾万元整（￥200000.00），投标人报价超出采购预算的，按无效报价处理。

▲2.本项目以总价包干形式完成所有的服务内容。实施过程中除非采购人书面调整服务范围或数量外，合同总价按成交价不作调整，投标人自行考虑并承担风险费用，包括服务费、培训费、人员工资、利润、税金等所有可能涉及的费用。

二、项目背景

近年来，政府网站的建设、发展和管理越趋标准化、规范化，《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》 （国办秘函〔2019〕19 号）和》出台，网站集约化、资源库建设不断推进，推动政府网站资源集约和创新发展，推进网站数据资源规范化建设，提升政府网上履职能力和服务水平。《浙江省大数据发展管理局关于进一步推进全省政府网站集约化平台建设工作的通知》下发，明确了丽水市县市区政府网站迁移至省网站集约化平台及按《浙江省政府网站信息资源库数据规范》建设全省统一资源库的工作任务。

三、迁移原则

根据省网站集约化平台及庆元县政府门户网站现状，充分利用省网站集约化平台的功能和服务，实现庆元县政府门户网站整体迁移至省政府网站集约化平台。

四、具体需求

（一）本项目应遵循的业务标准规范

《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）

《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号）

《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》（国办函〔2018〕55号）

《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》

《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）

《浙江省大数据发展管理局关于进一步推进全省政府网站集约化平台建设工作的通知》

《浙江省政府网站统一信息资源库数据规范》

《浙江政务服务网技术规范（试行）》；

以上所列的主要业务标准规范，若未能达到最新标准时，应使系统的设计、施工及选用的设备和材料符合最近的标准，并提供采用的标准、规范和所应用的最新版本的有关技术依据资料。

（二）主要内容

序号	主项	分项	分项说明	数量
1	县政府门户网站迁移和功能配置	模板制作	根据当前首页、概览页、细览页和专题页面的设计效果，制作相应的模板，实现网站页面原样迁移展示。	1套
		模版配置	给网站所有页面按照省平台模板规则设参，调配显示资源。	1套
		栏目配置	配置网站当前所有的栏目（含信息公开栏目），包括普通栏目新建、单信息栏目格式调整、特殊元数据栏目新建，以及栏目层级、栏目间的同步引用关系配置。	1套
		互动迁移	将网上调查、民意征集等互动应用迁移至省平台，采用省平台互动模块进行搭建，同时迁移原互动的历史数据。现有采用省统一政务咨询投诉举报平台的互动应用，原样保留。	1套
		依申请公开	将省平台依申请公开功能配置到网站端并启用，完成历史数据导入。	1套
		其他功能调配重新展示	将现有网站功能通过梳理并在省政府网站集约化平台进行复现，包括网站内容功能、信息公开功能、互动管理功能、全文检索功能等。	1套
2	数据迁移导入	数据导入	对县政府网站及省平台数据格式进行分析；完成网站信息数据、信息公开数据、栏目（专题）数据、非结构化数据文件（图片、附件、视频）等县政府门户网站历史数据的无缝迁移；对迁移之后的数据进行测试校正。	1套
3	权限配置复原	权限配置	对原有网站内的机构、用户、栏目层级、目录关系、角色、权限、审核流程、统计考核等进行全面的调研梳理，在完成网站相关数据移植后，将原有网站的管理体系业务流程在新的系统中进行完整的恢复。	1套
4	信息资源库改造	信息资源库栏目改造和数据迁移	梳理县政府门户网站栏目数据，按照《浙江省政府网站信息资源库数据规范》对县政府门户网站业务基础元数据、内容主题元数据进行调整和改造，完成资源库栏目建设，并实现网站数据和资源库的同步入库、管理和调用。	1套
5	重点领域建设	26重点领域建设	26个重点领域平台及基层政务公开其他领域平台建设。	1套

1、网站模板制作

根据省集约化平台模板规范，对庆元县政府门户网站及政府信息公开等的页面效果，制作相应模板，包括首页模板、各频道页模板、栏目页模板、专题模板和文章页模板等。实现基于省政府平台的网站重新搭建、完整复原。

基于html和置标的方式构建网站模板并通过省集约化平台进行发布，置标需符合集约化平台规范要求，模板不仅需要还原县政府网站页面的效果显示，同时也要完成县政府网站的数据组织。

模板需支持静态发布，可以自动生成页面链接无须人工干预。模板制作需符合易于分块处理页面的原则，提高前台页面的展示速度。

要求模板制作需经测试验证，在360、搜狗、百度、谷歌、ie等浏览器避免兼容性问题，同时对运行过程中出现问题的模板进行持续维护和更新保障。

2、网站模板配置

全面梳理网站页面和栏目的关系，对照网站栏目完成模板的配置工作。包括模板和栏目的相互绑定、模板和文章的相互绑定，支持通过级联选取或非级联选取的方式完成网站模板的逐级配置，确保模板调取数据准确无误。

要求除首页模板、栏目模板、文章模板外，也对专题模板、共享模板等扩展模板进行配置，满足多来源、多栏目数据聚合共享使用的要求。

要求模板文件命名规范，便于对照维护。

3、网站栏目配置

完成县政府门户网站、信息公开的栏目（二级、三级…）配置，新建栏目层级关系清晰明确，易于维护。

要求根据网站原栏目情况，采用多种方式进行栏目新建，包括单信息栏目、多信息栏目、自定义栏目、专题栏目、映射栏目、指定表栏目、元数据栏目等，支持对栏目按需求进行定制调整。

要求对原系统的栏目配置在省集约化平台进行复原，包括栏目必填项、栏目发布策略、栏目是否支持RSS、栏目是否创建索引、栏目发布统计周期等。

要求对网站栏目与栏目的引用同步关系、栏目操作使用权限进行复原。

4、互动应用迁移

县长信箱、我要写信、我要评价、我要查询等互动应用已经采用浙江政务咨询统一举报投诉平台。迁移后网上调查、意见征集等互动应用需要采用集约化平台互动交流模块进行搭建。

①意见征集

需完成意见征集的功能配置，支持征集公告和附件发布，支持公众提供文字类投稿和图片投稿。

意见征集需提供过期归档功能，可以按时间、主题词等进行分类归档，并且可方便的查询到归档数据。管理员可随时查看正在调查中的意见征集的结果信息。

需要完成历史征集主题的数据迁移，并在网站复现展示。同时公众通过网站线上提交的征集建议，也需要完成数据迁移。

②网上调查

需完成网上调查的功能配置，支持制作多层级、多项的网上投票问卷。提供多种选项类型，包括单选、多选、附加选项等。支持对正在开放的投票和意见过期的投票提供结果查看功能。

支持多种调查结果统计和查看，如按投票操作查看、按内容结构查看等。

需要完成历史网上调查的数据迁移，包括调查问卷的选项类型和选项数值、公众提交的投票数据，以及数据统计结果等。

5、依申请公开迁移

网站迁移后信息公开需提供依申请公开功能，提供依申请公开表格填写、提交和网上受理功能。市民可在线提交政府信息公开申请，各受理部门后台办理流程实现电子化，办理结果通过网站反馈，支持公众在线查询申请公开结果。

提供对各节点依申请公开的信息数量和反馈情况进行统计的功能。

完成依申请公开的历史数据迁移，包括公众提交数据和反馈结果数据。公众提交数据需迁移依申请公开的表格各个字段，包括申请人信息、证件附件信息、所需申请的信息描述、受理部门等。反馈结果数据包括各部门反馈的申请结果数据，以及各部门申请总数、受理数、反馈数等统计结果数据。

6、其他功能调配复现

将现有网站功能通过梳理并在省政府网站集约化平台进行重新展现，包括网站内容管理、信息公开、网站全文检索等。

①网站内容管理功能要求支持内容的创建和管理、信息编辑与管理、信息审核流程、信息发布、栏目管理、专题生成、内容权限管理、呈送接收、同步映射等。

②信息公开系统要求支持与内容管理系统的数据交换、支持对目录信息格式规范基于元数据的自定义扩展、支持根据编码规范自动生成索引号、支持子节点与主节点数据的共享呈送、支持提供按目录对各节点的信息发布量和更新量进行统计的功能。

③网站检索功能要求支持以关键字为检索元素。关键词位置可设置：文章标题、文章内容、网页内任何地方，可以按时间范围：全部、最近一月、最近一年等。能够实现对文本、HTML、RTF、Office文档、PDF等多种文件格式进行全文检索。

7、数据迁移导入

对目前庆元县政府网站及省平台数据格式进行分析；完成网站信息数据、信息公开数据、栏目（专题）数据、非结构化数据文件（图片、附件、视频）等县政府门户网站历史数据的无缝迁移，以保证网站内容的连续性。

①迁移站点数据：分析站点id、网站名称、域名、文件存放目录、信息存放目录、发布路径等站点数据表信息，将原数据库站点数据导出，并写入省集约化平台，完成站点数据迁移。

②迁移栏目数据：分析栏目标识、栏目id、栏目模板实例、栏目类型、栏目与站点关系、栏目与关系等栏目数据表信息，将原数据库栏目数据导出，通过递归方法写入省集约化平台，完成栏目数据迁移。

③迁移文档数据：分析文档id、文档名称、文档副标题、文档内容、作者、来源、时间、发布状态等文档数据表信息，并通过省集约化平台批量导入功能完成文档数据迁移，通过服务器上传实现所有附件文件上传。

要求数据迁移前后对数据进行严格、完成的校验，对原数据库结构、代码表、业务管理和数据逻辑进行分析和整理，对实际数据的质量进行校验。

要求在数据迁移后进行完整性和正确性校验：按照之前的整理和校验，运用工具对原数据库进行迁移，结束后需进行新旧系统数据的查询、比对、校验工作，确保迁移数据的规范性和完整性。

8、权限配置复原

对原有网站内的机构、用户、栏目层级、目录关系、角色、权限、审核流程、统计考核等进行全面的调研梳理，在完成网站相关数据移植后，将原有网站的管理体系业务流程在新的系统中进行完整的恢复。

要求在省集约化平台完整恢复原网站系统用户组织架构和用户数据，配置站点、栏目的数据访问权限和操作权限。恢复原系统的角色配置、角色权限配置以及角色用户配置。

要求在省集约化平台恢复原网站栏目的审核流程、审核人和审核操作节点配置。

要求在省集约化平台恢复原网站统计考核的配置信息，包括按网站、按栏目、按部门、按用户的录入、审核、报送等工作量统计设置。

9、信息资源库改造

按照《浙江省政府网站信息资源库数据规范》对县政府门户网站业务基础元数据、内容主题元数据进行改造，建成信息资源库栏目，确保栏目的信息字段类型和资源库的元数据类型一致，实现网站上的栏目和资源库目录相匹配，与现在网站上的栏目直接绑定，实现所有网站及政府信息公开等平台的数据都以资源库为基础。保障各级政府网站信息资源有效共享和利用，实现全省范围内网站统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。

①对县政府门户网站信息资源进行梳理，按照信息资源所属栏目和业务属性特征、信息资源主题内容特征、信息资源存储格式特征、信息资源来源单位特征等方案，设置元数据进行分类和描述。

②对网站文章资源按照业务基础元数据规范进行改造，清理、补足、调整元数据属性信息，业务基础元数据规范包括文章标题、副标题、引题、链接标题、作者、来源、关键词、摘要、创建时间、发布时间、正文、附件、页面链接等。

③对网站应用资源按照内容主题元数据规范进行改造，清理、补足、调整元数据属性信息，内容主题元数据规范包括应用资源行业领域标签、应用业务标签、应用主题标签、应用分类标签、应用来源标签、应用关键词等。

④对网站数据资源按照数据格式属性元数据进行改造，清理、补足、调整元数据属性信息，数据格式属性元数据规范包括数据传输方式、数据存储格式、数据定义类型、数据字段长度等。

⑤对网站数据资源按照数据使用权限元数据进行改造，清理、补足、调整元数据属性信息，数据使用权限元数据规范包括数据共享开放属性、数据有效性、再利用权限、数据更新频率等。

⑥根据县政府网站未来业务发展需要以及在实际使用过程中提出的个性化数据管理需求，按照扩展元数据对数据属性进行自定义维度描述和规则描述，扩展元数据可进行灵活调整。

⑦按统一信息资源库元数据规范要求改造后，需将政府网站元数据和统一信息资源库元数据进行一一对应关联。

⑧需对照政府网站栏目结构完成统一信息资源库目录结构的创建配置，并进行对应关联绑定。

⑨需完成政府网站和统一信息资源库同步推送机制配置，实现由政府网站手动/自动推送数据到统一信息资源库，或从统一信息资源库取用数据到政府网站，实现跨层级的资源相互调用。

10、政务公开改造

严格落实国办文件要求，尽可能多的梳理庆元县重点领域公开事项，并在政务公开平台展现，

2重点领域公开专栏建设

《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号）要求打造全新的政务公开栏目，加大政府工作、政府决策、政府信息和政务服务四大方面公开平台建设。

《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）要求全面落实试点领域标准指引。基层政府（包括县、不设市的市、市辖市人民政府和乡镇人民政府、街道办事处）要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，编制完成县乡两级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。

（三）系统安全需求

本项目安全体系融入省集约化平台及政务云整体安全体系建设，由省集约化平台及政务云提供安全防护。

（四）服务要求

1、实施服务

项目总工期需在2021年01月30日前完成全部实施工作，包括项目迁移实施，复原网站所有页面、数据和功能，完成调试、校验等，并通过上线试运行。

投标人应在投标文件中提供详细的施工计划，应包括项目组织机构、项目实施流程、项目实施进度、项目实施安排。

2、维护服务

（1）提供免费维护一年，维护期从项目终验合格之日算起。

（2）维护期间，系统在运行期间出现故障解决一般情况下解决的时间不得超过一小时，紧急问题15分钟内解决 ，重大2小时内解决，如客户要求到达现场的必须在2小时内到达客户现场并进行问题处置。如若在要求时间内不能解决问题，则需要解释清楚解决问题困难，并报告备案。

（3）所提供的运维服务内容主要包括：

模板维护：维护网站页面和模板，解决网站页面错位、显示错误、页面版面缺失、浏览器兼容性等问题，提供优化调整网站页面服务。

栏目维护：维护网站栏目，提供栏目的新增、删除、层级调整、名称调整等，提供栏目与栏目的同步关系配置、栏目与栏目之间的内容引用迁移等服务。

内容维护：提供网站内容错链、图片缺失的修复服务，提供网站内容发布错误、以及由于技术问题导致的内容排版问题等。

数据维护：提供网站数据的查漏补缺，包括网站数据字段的调整修改、数据的排序查询、数据的格式调整、数据的导入导出等服务。

资源库维护：根据信息资源库要求，维护业务基础元数据、内容主题元数据等元数据格式，并负责维护网站元数据和资源库元数据的对应关系，负责维护资源库目录以及网站和资源库的同步配置。

功能维护：提供网站互动应用或基于平台搭建的自定义功能维护服务，保障功能的可用性，提供不涉及程序框架调整的功能定制和开发服务。

系统配置：提供系统相关配置服务，包括组织架构、用户、角色、权限的配置，以及内容发布审核流程等有关业务流程的配置服务。

（4）故障诊断与排查服务：提供网站的故障分析、诊断，包括软件、硬件或网络问题的故障排查、故障现象分析，并提供故障解决方案及防范措施。

供方应保证需方在使用专用设备或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、商标权的起诉。

3、 培训要求

技术培训服务：针对不同角色提供不同的培训方式。为系统各级管理员和系统运行维护人员提供分层次的培训服务，培训方式灵活多样，包括一对一培训、现场培训、集中培训及视频会议培训等。

提供使用培训及相关系统的基础培训，内容包括省平台使用、常见问题处理等的基本操作培训。供应商须制定出详细完整的培训方案，包括培训的具体内容、培训方式（现场培训或集中培训）、人数、教师、日程安排、资料等。应能使采购人相关人员独立操作、维护、管理，确保系统能正常安全运行。

应提供详细的培训方案必须包括：用户管理、建站申请及审批、模板管理，内容管理功能操作培训、交互服务功能操作培训、信息资源上报下达功能操作培训、信息资源库推送/调用功能操作培训、考核监督功能操作培训、安全管理规范培训等相关培训课程。

需为所有被培训人员提供图文并茂的培训材料等相关用品。

所有的培训费用（含培训教材费）及各项相关的费用，须分别报价并计入投标总价。

4、项目交付要求

提交的技术文档包括：

（1）《网站数据迁移方案》

（2）《统一信息资源库数据规范》

（3）《需求分析说明书》

（4）《管理员手册及运行维护手册》

（5）系统备用方案

（6）系统应急处置方案

（7）其他与本系统开发相关的各类文档；

投标人在项目验收时向用户交付完整的技术文档，提交的技术文档的内容必须与所提供的产品相一致，并应尽可能详细。

5、系统验收要求

网站迁移工作完成，上线运行，各项功能正常，页面内容显示正常，自项目上线运行之日起一个月内进行验收。

系统验收参照国家信息化项目验收相关规范执行，同时结合有关技术标准文档和系统测试方面的内容要求。

五、付款方式

合同签订生效之日起7个工作内（同时满足本项目资金到位后），采购人向供应商支付协议总金额50%作为预付款；履行完毕后，采购人向供应商支付协议总金额50%作为尾款。