• 项目说明及相关要求

一、项目背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）、《山东省自然资源厅办公室关于做好全省不动产登记“一网通办”便民服务平台建设和对接工作的通知》（鲁自然资办字〔2020〕5号）等通知要求，需要有效解决当前部门间网络联通、信息共享、业务协同等方面存在的实际困难，最终使数据层面实现跨地区、跨部门、跨层级网络互联和信息互通共享，使业务层面依托山东政务服务网，农村不动产房地一体化调查建库依托于自然资源专网，便民利民的软件平台运行依托于互联网。通过省厅开发建设不动产登记“一网通办”便民服务平台，关联全省各市县不动产登记系统，整合全省不动产登记服务资源，开展信息共享集成，推进电子证照库建设和应用，实现全省不动产登记业务线上线下融合、多级联动，随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式。同时为贯彻落实中央、国务院关于实施乡村振兴战略、巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革的总要求和省委、省政府工作部署，结合我省农村宅基地和集体建设用地发证工作的实际情况，进一步做好农村房地一体不动产数据整治工作。

根据烟台市《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》的通知的相关要求要以为企业和群众办事“一次办好”为改革理念和目标，“以互联网+”为支持，以企业和群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，切实做到群众办“一件事”，在申请材料符合法定受理情况的情况下，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”，全力打造“审批实现少、办事效率高、服务质量优”的发展环境。

二、建设内容

1、国家和省级协同共享数据交换接口和功能开发

在不动产登记系统迁移到电子政务外网后，需要完成与省级“一网通办”平台的接口对接开发工作，其中包括国家和省级相关部门24个共享协同数据接口和20个“一网通办”的数据接口，完成数据的查询和交换，以减少群众提交更多资料，让数据多跑路，节省办证时间。

同步完成一网通办平台的功能集成和数据交互、电子证照功能开发工作。实现和省级一网通办平台之间的数据互通以及成果交互，使得百姓在真正实现网上申请、异地办理、一网通办；实现电子证照与纸质证照同步制发，提高不动产数据共享支撑服务能力。

2、不动产涉税联办平台开发

通过开发不动产涉税联办平台，实现在线审核、在线核税、在线缴税、在线预约、信息查询等功能。进一步优化营商环境，提升便民服务能力，减轻不动产登记及办税窗口人员工作的压力，同时与政府提出的“一链办理”相融合，实现不动产登记网上涉税事项跨部门联办，全面提升我市不动产登记、税收管理和服务工作。

3、不动产共享数据平台

烟台市大数据局共享平台侧重于通过多部门协同、数据资源共享，收集数据、集中管理、统一分发的基础性服务平台；不动产共享数据主要是为了生活不动产数据的整合应用，因此需要通过建立不动产共享数据平台完成不动产登记中心与大数据局之间的数据交互和部门间的信息共享。实现与相关社会机构业务的对接，政务服务“一次办好”、企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，避免数据和业务“两张皮”，减少在不同系统中重复录入，提高基层窗口工作效率。

4、“互联网+开发商”服务平台

开发企业需要一个统一的互联网服务平台，可以满足用户直接通过互联网对各自名下的楼盘信息进行查看，并能够直接进行预售商品房的预告登记、商品房首次登记以及一手房的转移登记的业务申请，针对批量登记业务，系统提供共性材料批量上传功能，可批量上传登记业务的共性材料，减少材料的重复提交，减少开发企业往来不动产登记中心的次数，极大提高办件效率。

5、农村不动产数据入库

在烟台市各不动产登记中心组织的农村房地一体化调查建库项目成果的基础上，烟台市自然资源和规划局统一对调查建库成果进行质检。质检合格后按照《不动产数据库标准》和《烟台市不动产登记信息管理平台的数据库标准》完成农村房地一体化调查建库成果数据的入库工作。

三、建设清单

本项目是依托烟台市政务外网、自然资源业务网和互联网，建立完善业务管理相关平台，为持续优化不动产审批服务，优化不动产登记、交易、缴税“一窗受理、集成服务”，分类压缩不动产登记办理时限，为有序减少不动产登记申请材料提供技术支撑，提升不动产登记便民化水平，切实增强办事企业和群众的获得感和满足感；加强部门协作和信息互联互通，提升不动产信息质量和利用效率，推进“互联网+不动产登记”。同时强化对不动产登记农村房地一体化调查成果的数据清理和质量管控，保障各登记中心登记成果的准确性。具体建设清单如下：

项目建设清单

序号	建设内容		数量	单位
1	国家和省级协同共享数据交换接口	国家和省级相关部门共享协同数据接口开发	24	项
2		省级一网通办平台数据接口开发	20	项
3	不动产涉税联办平台		1	套
4	不动产共享数据平台		1	套
5	“互联网+开发商”服务平台		1	套
6	农村房地一体化不动产调查确权数据库		1	套

四、需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

1、基础类

（1）《中华人民共和国行政区划代码》 （GB/T 2260）

（2）《基础地理信息要素分类与代码》 （GB/T 13923）

（3）国土资源部国家测绘地理信息局《关于加快使用 2000国家大地坐标系的通知》（国土资发〔2017〕30号）

2、法规、政策

（1）《不动产登记暂行条例》（国务院令第 656 号）

（2）《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令63号）

（3）《中华人民共和国保守国家秘密法》（2010年）

（4）国土资源部《关于做好不动产登记信息管理平台建设工作的通知》（国土资发〔2015〕103号

（5）国土资源部办公厅《关于做好不动产登记信息安全工作的通知》（国土资厅发〔2015〕38号）

（7）国土资源部地籍管理司《关于全力推进不动产登记信息管理基础平台接入及数据整合工作的函》（2017 年 6 月）

（8）《自然资源部关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》2018年7月

（9）《自然资源部办公厅关于加快推进不动产登记存量数据整合汇交工作的函》2018年10月

（10）《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》2019年2月

（11）《自然资源部办公厅关于完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作的通知》2019年6月

（12《山东省自然资源厅办公室关于做好全省不动产登记“一网通办”便民服务平台建设和对接工作的通知》（鲁自然资办字〔2020〕5号）

（13）《关于调用国家级相关部门信息查询接口的通知》2019年12月

（14）《关于创新体制提升优化营商环境的实施意见》（烟办法〔2019〕7号）

3、标准规范

（1）《不动产单元设定与代码编制规则》（2017 年 7 月）

（2）《不动产登记数据库标准（试行）》（2015年）

（3）《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》（2016年7月）

（4）《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范》（2016年7月）

（5）《山东省农村集体土地地籍调查及数据库建设技术细则》（山东省国土资源厅）

（6）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）

4、信息化建设标准

（1）《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB/T17859-1999）

（2）《信息技术开放系统互联高层安全模型》（GB/T17965-2000）

（3）《信息技术开放系统互联应用层结构》（GB/T17176-1997）

（4）《信息技术系统及软件完整性级别》（GB/T18492-2001）

（5）《计算机软件需求说明编制规范》（GB/T9385-2008）

（6）《计算机软件测试文件编制规范》（GB/T9386-2008）

（7）《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T14394-2008）

（8）《计算机软件文档编制规范》（GB/T8567-2006）

（9）《信息技术软件工程术语》（GB/T11457-2006）

（10）《软件工程产品质量》（GB/T16260-2006）

（11）《信息技术软件维护》（GB/T20157-2006）

五、软件性能要求

应达到或优于以下基本要求：

1、系统界面友好，操作简洁，符合人的常规操作习惯。

2、采用构件化、面向对象的设计，可做到灵活扩展和配置。

3、系统提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间＜1天，平均故障修复时间＜30分钟。

4、系统运行稳定、安全，能对异常进行自动检测、报警，能对故障进行自我恢复。

5、管理员能对整个系统进行方便的维护与管理。

六、项目管理要求

为顺利完成本项目建设工作，应严格按照项目管理的要求进行项目实施并制定详细的实施方案，工作进度、人员安排及工作实施内容安排需切实可行。

（1）项目团队要有明晰的组织机构，项目实施人员齐全，岗位职责明确，能高标准的实施烟台市不动产“一次办好”项目。

（2）在项目实施过程中，项目实施负责人必须参加由采购人、应用系统开发商召开的项目推进会，并定期向采购人汇报工作进度、问题及下阶段工作计划，确保按时完成项目工作。

（3）不得泄漏项目各方认为需要保密的事项。

（4）坚持科学的态度和实事求是的原则，确保信息数据的准确性及时间安排的合理性，维护采购人合法权益。

七、成果要求

1、软件成果

（1）国家和省级协同共享数据交换接口44项

（2）不动产涉税联办平台1套

（3）不动产共享数据平台1套

（4）“互联网+开发商”服务平台1套

（5）烟台市农村房地一体化不动产调查确权数据库1套

2、文档成果

软件成果中所列各软件的全套文档（含总体设计、需求分析、技术总结、测试报告、用户手册等）。

注：1、投标人可选用相当于或优于以上技术要求的技术方案，同时填写服务方案偏离表。

2、投标人所提供的产品应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用该产品或产品的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉，其货物的销售和使用不侵犯第三人合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，投标人需与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。