采购内容及要求

一、项目背景

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019] 18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发[2019]87号）、《中共浙江省委浙江省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见（代拟稿）》、《浙江省自然资源厅关于加强市县国土空间规划工作的通知（征求意见稿）》等文件要求，开展景宁畲族自治县乡镇国土空间总体规划编制工作。根据我县乡镇情况，计划分4个片区（东坑片区、沙湾片区、英川片区、渤海片区）开展乡镇级国土空间总体规划。

二、工作依据

1、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019] 18号）；

2、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于划定并严守生态保护红线的若干意见》的通知

3、《自然资源办公厅生态环境办公厅关于开展生态保护红线评估工作的函》（自然资办函[2019]1125号）

4、《中共中央国务院关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》；

5、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔 2019〕38号）
6、《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》；

7、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发[2019]87号）；
8、《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）；

9、《浙江省自然资源厅办公室<关于加强和改进永久基本农田保护工作的实施意见（征求意见稿）>意见的函》；
10、《中共浙江省委浙江省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见（代拟稿）》；
11、《浙江省自然资源厅关于加强市县国土空间规划工作的通知（征求意见稿）》；

12、《浙江省县级国土空间总体规划编制技术要点（试行）》；

  13、《浙江省国土空间规划分区与用地分类指南（试行）》；

14、《浙江国土空间规划基数转换及审定办法（试行）等相关文件及技术标准》。

三、范围及期限

1、规划范围：包含景宁畲族自治县渤海镇、郑坑乡、九龙乡等3个乡镇行政管辖范围。

2、规划期限：2020-2035年，近期为2025年，规划远景展望至2050年。

四、编制内容

根据《《浙江省乡镇级国土空间总体规划编制技术要点（征求意见稿）》等相关技术要求，充分衔接与落实《浙江省级国土空间规划》、《丽水市国土空间总体规划》以及县级国土空间总体规划等上位规划要求，科学编制《景宁畲族自治县东坑片区国土空间总体规划（2020-2035）》。同时，强调“多规合一”的编制思路，对发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等进行协调整合。规划编制主要内容包括但不限于以下内容：

1、基础工作：形成规划基期现状用地底数和底图，分析本乡镇（片区）的人口、经济、各类自然资源、地理要素、城乡空间、基础设施等现状特征和空间价值、效率以及国土安全风险与隐患分析，明确上位规划对本乡镇（片区）的编制要求。

2、定位与目标：确定乡镇（片区）功能定位、发展目标和产业导向，明确规划目标和指标落实，提出开发保护的发展策略。

3、规划用途分区与控制线落实：划定二级用途分区，明确个规划用地分区范围边界和面积。划定空间控制线，明确三线边界坐标。

4、国土空间用地结构与布局优化：制定主要用地地类结构调整方案，明确具体用地布局。

5、国土空间规划用途分区管制要求：明确国土空间规划用途二级分区，制定管制规则。

6、国土综合整治与修复：明确生态空间、农业空间、城镇空间的综合整治与修复目标任务、主要内容、整治区域及其整治对策措施，并进行空间落位。

7、基础设施保障：落实交通、能源、信息、给水、排水、环卫等主要设施的用地需求和空间落位，明确管网类设施布局涉及地面用途。

8、单元规划与强制性内容：划分详细规划编制单元，明确向下位规划的传导内容，明确规划中的约束性指标、控制性界线、重要内容等。

9、规划实施与行动：提出分期实施目标和重点任务、明确分期约束性指标、管控边界和管控要求，完成数据库建设方案，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

五、成果要求

规划成果包括法定文件和技术文件，其中法定文件由规划文本、图集及附件构成，技术文件由规划说明、分析图集、数据库、专题报告构成。涉及的文、图、表、数应相辅相成，衔接一致。

1、规划文本：规划文本应当以条款格式表达规划结论，突出强制性内容,包含文本条文、表格。

2、图集：统一采用2000国家大地坐标系作为空间基准，以第三次全国国土调查成果经规划基数转换后的数据作为现状基础数据。图集包括但不限于：国土空间利用现状图、国土空间规划用途分区及重要控制线规划图、 国土空间用途规划图、国土空间用地规划图、 国土综合整治与生态修复规划图、 重大基础设施规划图、详细规划编制单元划分图、 村庄建设用地拓展边界规划图、近期重大项目规划图。

3、附件：人大审议意见、部门意见、会议纪要、专家论证意见、公众参与 记录、听证材料等。

4、规划说明：规划说明是对规划文本的具体说明与解释，主要阐述规划决策的 编制基础、分析过程和分析结论，是配合规划文本和图件使用的重要参考。

5、分析图集：包括相关分析图。

6、数据库：数据库上报审批成果要求详见《浙江省市、县级国土空间规划数据库标准》，数据库与规划编制工作同步建设、同步报批。

7、专题报告：各乡镇根据需要对规划编制中重大问题进行研究形成的专题报告。

六、费用支付方式

 规划设计总费用由甲方分期、按约定的比例支付给乙方：

  第一阶段：合同签订后，提交规划初稿方案并经乡镇、部门等评审通过，支付规划编制费用50%；

  第二阶段：规划完成报批后，支付规划编制费用50%。

甲方在向乙方支付款项前，乙方应当向甲方出具有效发票。

七、时间进度要求
要求2021年6月30日前完成，完成乡镇级国土空间总体规划成果报批，数据入库及系统验收。

八、鉴于乡镇级国土空间规划为一项全新的工作，最终成果及时间要求以法律法规、规范、编制导则以及上级文件要求为准。