• 采购项目要求及技术参数

一、项目概况及预算情况

开展财政项目资金监督检查和财政绩绩效评价，是全面实施预算绩效管理的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。本次检查和绩效评价围绕省农业农村厅对六个大专项安排，突出选择了各地区重点县，通过财政评价，力求从数量、质量、时效、成本、效益等方面，对项目决策、过程、产出和效益进行总结和分析，对项目决策、过程、产出和效益进行总结和分析，有针对性提出进一步改进和加强财政资金管理的意见建议，督促资金使用部门强化支出责任，规范项目管理，提高财政农业资金使用效益，也为财政资金后续投入、分配及管理提供参考依据。

二、检查及评价范围

对财政2020年农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫补助经费、农业生产救灾资金、农田建设补助资金、农村人居环境整治补助资金等6个大专项开展项目资金检查及绩效评价。

项目覆盖范围：全省8个市州。

项目资金安排使用情况：2020年全省农业专项资金14.8亿元。

三、相关行业标准和政策要求

按照国家及青海省农业专项资金管理办法及《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）等有关规定，对项目资金使用规范性进行检查；运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法,对涉及的项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的分析和评判，查找资金使用和管理中的薄弱环节，按时提交检查及绩效评价报告。

（1）《中华人民共和国预算法》；

（2）《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）；

（3）《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）；

（4）《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2017〕41 号）；

（5）财政部《关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》（财预〔2020〕10号）;

（6）《中共青海省委青海省人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（青发〔2019〕11号）；

（7）《青海省财政厅关于印发青海省省级专项转移支付绩效目标管理办法的通知》（青财绩字〔2018〕1557号）；

（8）青海省财政厅 青海省农牧厅《青海省农业资源及生态保护补助资金管理办法》(青财农字〔2018〕1319号）；

（9）青海省财政厅 青海省农牧厅 《青海省农业生产发展资金管理办法》(青财农字〔2018〕1320号）；

（10）青海省财政厅 青海省农业农村厅《青海省动物防疫补助经费管理办法》(青财农字〔2018〕2262号）；

（11）青海省农业农村厅下达的工作任务清单及省财政下达资金文件、区域绩效目标等；

（12）有关法律法规。

四、工作流程要求

1、材料复核。结合各市州对本地区项目资金自查报告、绩效自评报告和有关材料，对各地绩效管理工作进行复核评分。

2、现场抽查。主要采取工作汇报、查阅资料、召开座谈会、延伸核查、个别访谈等形式开展相关工作，每个市州延伸不少于2个县（含盖涉及的项目）。

3、报告形成。结合材料复核评价、查阅资料和现场抽查评价结果，形成2020年财政农业专项资金检查和绩效评价报告。

五、项目交付或者实施的时间

本招标项目于2020年12月25日前提交检查和评价初步报告，12月30前提交正式报告。

六、合同中付款方式

考虑到项目规模较大，乙方进点后的五个工作日内按中标金额支付30%预付款，余款于提交报告后支付。

七、检查及评价要求

通过检查及绩效评价，主要了解各地区项目资金使用的规范性、项目绩效目标完成情况；是否存在不符合专项资金管理办法支持范围的情况、资金使用情况等。请在评价报告中分析问题原因，并提出具体意见建议。