项目需求

一、采购内容：盐城市工程建设项目“一张蓝图”系统

二、服务内容

（一）项目概况

1、项目建设背景

工程建设项目“一张蓝图”系统建设是在国家建立国土空间规划体系、实现“多规合一”大背景下，落实国家关于工程建设项目审批制度改革工作任务，结合自然资源部推进“多审合一”等“放、管、服”改革要求，实现工程建设项目审批提速、多部门业务协同和优化我市营商环境的重要技术支撑平台。

2、项目建设目标

工程建设项目“一张蓝图”系统必须满足国家发布的《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准 V2.0》要求，整合我市现有的各类现状数据和规划成果数据，搭建市县共用的“一张蓝图”平台，通过“一张蓝图”查看项目信息、定位地块位置，并能对项目进行合规性审查。工程建设项目“一张蓝图”系统包含的主要功能有：资源浏览、统计分析、辅助选址、合规性检查、两规冲突检测、专题图制作等。

（二）建设要求

1、总的要求

一是建设技术手段应符合国家建设要求、标准、规范和协议。

二是供应商必须按照国家、省技术规范、数据规范，完成我市工程建设项目“一张蓝图”系统与国家、省工程建设项目审批管理系统、监管系统等相关业务系统对接，数据上互联互通、技术上集成融合。

三是供应商必须采用先进成熟的技术和产品、自主开发的软件产品，需具备市级工程建设项目“一张蓝图”系统成功建设经验和项目实施案例，不允许在实施过程中作实验性开发或产品试用，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。

2、性能要求

（1）可用性：系统7×24 小时持续可用，可在每日特定时间段内对系统进行维护。

（2）可扩展性：系统功能扩充或使用单位增加时应不影响现有系统功能和结构，能够方便后续其他系统模块的扩展，当系统数据量和访问量增大而导致系统配置不能满足要求时，可以通过仅增加服务器等硬件进行解决，而不是在软件上做修改。

（3）响应性能：一般Web 查询的响应时间1 秒以内，带有复杂的饼图、棒图的查询，响应时间在3 秒以内，统计分析的响应时间不得超过6 秒，报表生成的响应时间不得超过3 秒，服务器CPU 平均负荷率≤50%。

（4）可管理性：用户角色与权限设置由系统管理部门逐级授权管理，能够对数据的可见性进行权限控制，可针对用户角色进行配置权限。

（5）可恢复性：数据库恢复在24 小时内，但是不能丢失数据。WEB 查询、报表、统计分析服务等恢复在4 小时内。

（6）隔离性：本系统的投运不应影响现有系统和设备的正常运行，本系统应不受电子噪声、射频干扰及振动等现场环境因素的影响。

（7）安全性：采取有效的安全策略和技术手段，从硬件网络、操作系统、数据库、应用软件等各个层面保证系统安全稳定运行。

3、安全要求

工程建设项目“一张蓝图”系统要最大限度的保障政务数据信息资源的安全，保障系统运行的安全，实现环境安全保障、系统安全配置保障、应用和数据库安全保障、安全保障基础设施保障、系统安全开发等功能。部门账号查看的图层必须按照权限查询展示。

（三）建设内容

1、整合一张蓝图数据库

整合市本级和各区县相关规划图层数据，形成一张蓝图数据库，包括基础现状数据、规划类数据、项目审批数据等，对外部应用系统提供数据服务，为信息共享和业务协同提供支持。

2、搭建一张蓝图系统建设

一张蓝图系统主要是面向市资源规划、行政审批、住建、生态环境、交通、水务等工程建设项目审批过程所涉及的部门，提供“一张蓝图”的综合展示应用服务，实现“一张蓝图”辅助项目审批的目标，全面提升项目审批的质量与效率。主要实现功能包括：资源浏览、地图操作、统计分析、辅助选址、合规性检查、两规冲突检测、专题图制作、运维管理系统等。

数据资源浏览提供现状数据、规划数据、管控数据等数据的浏览和定位功能，支持按照国土空间规划数据资源体系目录进行浏览、查询、定位；支持相关规划指标、规划文本和图件的浏览查看；满足多源数据的集成浏览展示与查询应用需要。

地图操作提供用户对地图的查看、放大、缩小、标记等一系列功能；满足用户多维度，通过不同方式了解地图信息。地图操作功能模块包括地图缩放、地图平移、全图显示、全屏显示、地图测量、地图标记、动态图例、卷帘对比等功能。

统计分析可针对控制性详细规划和土地利用总体规划提供灵活、可设置自定义范围的统计分析功能，实现固定格式统计、自定义范围统计等统计方式，并能以数据报表和图形的方式直观的表达出来，其中包括饼图、柱状图等。查询出来结果可于地图联动，展示分布情况。

辅助选址功提供辅助用户进行建设项目规划选址。该功能按照用户设定的选址条件（用地性质、用地面积、建筑面积、选址区域等）可建立因子库，在控规导则地块中查找符合条件的地块、并与“多规合一”“规划图”数据比对，筛选出候选地块，生成候选地块清单。

两规冲突检测提供对城乡空间布局规划与土地利用总体规划两者之间建设用地的差异进行检测与统计分析，为两规的编制与维护提供直观精确的信息参考。基于空间拓扑和两规衔接关系，利用GIS技术比对城规与土规建设用地性质，按照规划编制技术指引生成建设用地差异分析图，反映建设用地在空间上的差异情况。通过生成建设用地差异分析图从宏观尺度上表达“两规”均为建设用地、“两规”均为非建设用地、土规建设用地、城规非建设用地以及土规非建设用地、城规建设用地的具体分布；通过具体地块用地性质在微观层面上查看具体的地块差异。

专题图制作提供以专题应用为导向，通过数据选取、数据展现等步骤实现专题图制作输出，专题图制作流程可模板化定制并记录任务日志，以适应不同场景和多次使用。

运维管理系统提供系统运行的保障，通过对用户组织机构的管理，地图资源的管理、用户权限、系统功能参数配置、日志的监控等功能来保证平台的稳定运行。

3、管理与标准

《“一张蓝图”成果数据标准规范》

该标准用于指导市级“一张蓝图”数据建库资源体系内容空间规划编制、评估、管控和管理的现状数据、规划数据、管控数据等相关数据建库建设的标准。

《“一张蓝图”数据动态更新维护管理办法》

该标准用于指导和规范市级“一张蓝图”数据动态更新及维护流程操作。

4、 系统对接

1、 与盐城市业务协同平台对接。

开放标准化数据接口，与盐城市业务协同平台系统对接，实现前期策划项目有关业务数据交换、共享。

2、 与江苏省工程建设项目审批管理系统

与江苏省工程建设项目审批管理系统对接，提供“国家一张蓝图”标准界面。实现数据共享。

3、 与国家工程建设项目审批管理系统

与国家工程建设项目审批管理系统对接，提供“国家一张蓝图”标准界面。实现数据共享。

（四）时间要求

1、建设时间要求：供应商中标签订合同后10天内完成系统基础版本部署，并完成与国家和省级工程建设审批管理系统的对接， 3个月内完成“一张蓝图”系统全部功能的建设并正式运行。

2、验收时间要求：根据国家、省工程建设项目改革要求，系统开发完成后必须保证顺利按时通过上级有关部门的检查验收。

3、质保时间要求：供应商须制定完善的售后服务方案，提供2年免费技术支持与服务，质保期为2年，质保时间自验收合格之日计算。