采购需求

一、项目背景

国土空间规划事关全区经济社会发展和国土空间开发保护的大局，是对全区国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。2019年10月25日，江苏省中共江苏省委办公厅印发了《中共江苏省委江苏省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》 （苏发【2019】30号），要求2020年基本建立全省国土空间规划体系，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。为全省自然资源保护、各类开发建设、国土空间用途管制、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据。

为进一步贯彻落实区委、区政府加快推进我区国土空间分区规划（2020-2035年）编制工作的战略决策要求，根据中共中央 国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、中共中央办公厅国务院办公厅《关于在国土空间规划中统筹落实三条控制线的指导意见》、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》等文件精神，以及江苏省、盐城市工作部署要求，结合我区实际情况，决定开展盐都区国土空间分区规划（2020-2035年）编制工作。

二、工作内容

盐都区国土空间分区规划工作按照前期研究和分区规划成果编制两个阶段开展：

1、完成前期研究

前期研究工作重点协助完成省、市级国土空间规划所需支撑工作，做好现状分析和规划实施评估，根据“三调”做好基数转换，初步搭建国土空间规划“一张图”系统。

（1）协助市级国土空间规划编制工作

全面对接《盐城市国土空间规划（2020-2035）》，协助提供盐城市国土空间规划编制所需的基础资料、相关用地需求分析报告、“双评价”基础资料等。

（2）现状实施评估和规划实施评估

做好盐都区现状评估、相关规划实施评估、国土空间规划“一张图”前期建设等工作。

（3）三区三线划定

以“三调”为基础，全面做好基数转换工作。按照省、市的工作部署，上下结合，合理预测规划期末的国土空间开发保护格局，全面完成盐都区三区三线控制线划定工作。

（4）谋划发展战略定位

落实国家、省、市重大战略部署，在充分分析当地发展潜力和空间资源承载力的基础上结合地方发展需要及意向，加强区域协同发展协调，提出城市发展定位和国土开发保护的战略等。

2、完成国土空间分区规划

（1）分区规划成果编制

分区规划成果按照党中央、国务院、自然资源部、省自然资源厅相关政策和技术文件要求及盐城市自然资源和规划局及分局需求编制。在省市出台分区规划相关技术文件前，参照《江苏省市县国土空间总体规划编制指南（试行）》的要求完成，不限于以下内容：深化城市发展战略研究，对全区城乡目标定位、人口规模、空间布局、发展策略等方面进行系统性、前瞻性、战略性谋划；对接市国土空间规划，重点完成中心城区规划分区划定及管控要求；提出自然资源与生态保护利用、农用地保护利用、耕地和永久基本农田保护等自然资源的保护和利用要求；完善重大基础设施布局，包括重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻避设施等设施布局；全面开展国土整治、生态空间格局构建和生态修复；明确公共服务设施布局要求和建设标准，构建宜居社区生活圈；加强历史文化保护，强化高度、风貌、特色等管控；根据业主需要及省、市、区自然资源部门的相关需求和要求，深化内容，提出规划配套政策、评估监测预警机制等实施路径。

（2）乡镇国土空间规划编制

根据省市出台的分区规划相关技术文件，参照《江苏省市县国土空间总体规划编制指南（试行）》的要求，结合省、市、区自然资源部门的相关需求及要求，明确中心城区、各乡镇的人口规模，明确各乡镇规模等级、职能定位、规划指标传导、空间管控和发展引导等要求；划定各乡镇城镇开发边界。对详细规划提出约束性及引导性内容提出要求。

（3）根据项目及地方需要，完成不少于8个研究专题。

（4）数据库建设

根据规划成果，全面衔接、转化、处理三调数据完成数据库建设，形成数据库。

三、规划成果

规划成果包含两个部分：前期研究成果和分区规划成果。

1、前期研究成果

前期研究成果主要包括专题研究报告、基数转换后数据库以及三条控制线划定成果等。其中，专题研究报告包括：

（1）国土空间开发保护现状评估

（2）现行空间类规划实施评估

（3）城市发展战略定位研究

2、国土空间分区规划成果

（1）规划文本

规划文本应当以法条化的格式表述规划结论，包括文本条文、必要的表格。表述准确规范，简明扼要。

（2）规划图件

规划图件应包含但不限于以下图纸。

1）现状图纸

全区范围：区位图、土地利用现状图、生态资源现状分布图 综合交通体系现状图、国土空间开发适宜性评价图、其他相关分析图纸

中心城区范围：土地利用现状图、其他相关分析图纸

2）规划图纸

全区范围:国土空间格局规划总图、国土空间规划分区图、国土空间“三条控制线”管控图、城镇体系（镇村体系）规划图、国土整治与生态保护修复布局规划图、综合交通体系规划图、市政基础设施体系规划图、公共服务设施体系规划图、综合防灾减灾体系规划图、其他相关分析图纸

中心城区范围：国土空间规划分区图、绿地系统与水系规划图（主要绿线） 、历史文化保护规划图、综合交通体系规划图、市政基础设施体系规划图 公共服务设施体系规划图、综合防灾减灾体系规划图、其他相关分析图纸

（3）规划说明

主要阐述规划的编制基础、技术分析和编制内容，是规划实施中配合规划文本和图件使用的重要参考。

（4）数据库

主要包括规划成果数据库、规划管理支撑数据库。

（5）其他附件材料

主要包括规划编制过程中的关键会议纪要、部门意见、公众意见、专家论证意见、人大审议意见及针对上述意见修改落实情况说明等内容。

3、将行政区划内不同片区的规划进行整合，形成统一成果。

四、其他要求

1、质量要求：规划成果必须按照国家及江苏省相关规定达到专业规划深度，最终规划成果必须通过专家和有关部门的审批，达到相关文件要求。

2、工期：按照党中央、国务院、自然资源部、省自然资源厅、市自然资源和规划局及区自然资源和规划局等对该项工作的时间进度要求，2021年完成并通过上级审查后提交最终成果。

3、付款方式：合同签订七日后支付合同总价款的20%；形成中期成果后，支付合同总价款的30%；规划成果通过专家评审后，支付合同总价款的30%；提交报批成果及数据库后，支付合同总价款的20%。（注：以上付款无息）