采购需求

一.招标内容

1.招标内容：本次招标内容为舒城县2020、2021合同年度政府投资建设工程协审审计服务项目，主要包括竣工价款结（决）算审计(含审核、复核)、预算审计和跟踪审计，本次招标拟选取8名中介机构入围舒城县政府投资项目审计协审中介机构库。

⒉服务周期（合同期）：自合同签订之日起两年

⒊标段（包别）划分：一个包。

⒋项目规模：列入舒城县2020、2021合同年度政府投资建设工程竣工价款结（决）算、预算及跟踪审计的建设项目。

⒌服务成果：出具工程结算审核报告及其他成果文件，披露审计中发现的问题及其成因，提出审计建议。

⒍采购人：舒城县审计局。

二.服务标准

1. 符合《舒城县审计局政府投资项目政府投资建设项目审计操作办法》、《舒城县审计局政府投资项目协审管理办法》要求。

2.符合《工程造价咨询业务操作指导规程》、《安徽省建设工程工程量清单计价规范》等现行法律法规的要求。

3.取证充分、事实清楚、计算准确、资料完整，审核报告及时、格式规范。

4.审计档案立卷完整规范，移交及时。

三.服务时间要求：以每次打包分配审计任务时舒城县审计局协审业务任务书要求的期限为准。

四.项目实施人员基本要求:入围中介机构拟安排实施人员不得少于3人,其中至少有2人须取得注册一级造价师资格（或中华人民共和国住房和城乡建设部令第50号发布前的注册造价工程师，后简称为“注册一级造价工程师”，交通、水利注册造价师等同）。

五.协审任务的安排

㈠协审任务分配

1.结决算、预算审计协审任务分配。协审项目的分配采取公开抽签方式。参加抽签分配的单位为协审机构库中的协审机构。所有符合资质经营范围、具备抽签资格的协审机构均必须参加抽签（县审计局同意其放弃协审任务分配权利除外），不得以任何理由拒绝。协审项目的抽签根据协审机构库中协审机构数量情况采用分批循环抽签方式，确保协审机构都能抽到审计项目。

2. 重大结决算、预算审计协审任务分配。实行面试评审制度，面试评审前各协审机构根据协审任务书编制协审项目审计实施方案。由投资审计中心组织，局领导班子成员、投资审计中心主任及副主任、综合法规股负责人、审计组组长等组成的评审小组对协审机构的拟派人员进行面试、实施方案进行评审。协审机构项目负责人、主要协审人员均应参加面试。评审小组主要对协审审计实施方案要素是否齐全、合理、可操作性，审计应对措施，人员保障、专业配备等方面进行评审打分，以评审得分最高者确定为项目协审单位。对于预算审计项目超过一亿元的，占一个协审任务分配签数。

3.跟踪审计项目的协审任务分配。由投资审计中心下达跟踪审计任务书，各协审机构根据自身人员及能力情况进行报名，确定协审机构及人员参照上述重大结决算、预算审计协审任务分配的方法。各协审机构人员及力量均不能满足本次跟踪审计任务的，聘请人可以从本地造价咨询机构中选择确定。跟踪审计项目不占协审任务分配签数。

4.对于应急或特定专业要求的项目，县审计局投资审计中心提出初步分配方案，按照审计人员专业与协审项目所需专业相一致的原则，择优选择协审机构和协审人员，报局分管局长审核和局主要领导批准后实施。

㈡抽签（摇号）方法。

根据所有入库符合资质经营要求、具备抽签资格的中介机构数量确定总签数。协审机构因协审任务饱和或自身一级造价工程师人员力量不足，应主动申请并经县审计局同意后可放弃当期抽签权利。每个一级造价工程师最多安排在审的审计项目数不得超过5个，项目数为、结（决）算审核、复核项目和预算项目之和，不包括审计局已发出暂停或终止的审计项目，协审审计任务已提交复核的视为审计项目已完结。

㈢任务实施要求

⒈协审人员实施协审项目（不含预算审计、跟踪审计）必须到县审计局或指定地点办公，遵守县审计局上下班制度。审计资料由县审计局指定地点存放，由审计组组长负责保管，协审人员不得擅自将审计资料带出。

2.跟踪审计项目人员到场要求根据跟踪审计实施方案确定。

3预算审计项目，由审计组组长安排，审计资料可以带出实施内业初审，但其对账等其它工作环节必须到县审计局或指定地点办公，并遵守县审计局上下班制度。

4协审项目的主要工作必须由注册一级造价工程师实施，主要工作环节注册一级造价工程师必须在场，否则均认定为承诺的拟安排一级造价工程师不能到位实施协审工作。界定方法详见《舒城县审计局政府投资项目协审管理办法》。

5.审计项目审计结束后，协审机构均应向舒城县审计局出具审计报告。

㈣协审机构拟安排造价工程师不能到位的责任

⒈对结（决）算、预算审计，协审机构拟安排的一级造价工程师不能到位或不按要求时间到位3次（含）以上的，扣除实施协审机构履约保证金5000元，其经抽签确认的协审任务另行分配。

⒉对结（决）算、预算审计，协审机构拟安排的一级造价工程师不能到位或不按要求时间到位实施协审工作3次（含）以上的，停止当年合同年度的预算审计分配任务。

⒊对结（决）算、预算审计，协审机构拟安排的一级造价工程师不能到位或不按要求时间到位实施协审工作，将降低其合同审计服务酬金。计算方法详见招标文件。

⒋对结（决）算、预算审计，协审机构拟安排的一级造价工程师不能到位或不按要求时间到位实施协审工作3次（含）以上的，将被列入舒城县审计局协审人员管理黑名单，以后不再参与协审任务分配且以后2个招标周期内中介机构投标时不能作为拟派协审人员。

5. 对预算审计，协审机构按规定时间以书面形式递交初步工程量清单和控制价编制报告，初步工程量清单和控制价编制报告提交时间比规定时间每滞后一天，未造成严重后果的，按照应付审计服务费的1%/天予以扣除审计服务费。造成严重后果的审计局可以拒付审计报酬。

6.协审机构结（决）算、预算审计误差率罚款详见《舒城县审计局政府投资项目协审管理办法》。

7.对于协审机构不能认真履行职责的，聘请人有权对其进行批评教育并直至取消其协审资格。

8.按照《舒城县审计局政府投资项目协审管理办法》规定，协审机构和协审人员承办政府投资建设项目协审业务，应当符合有关部门规定的条件，并取得相应的资质、资格。如本次招标所有中标人资质条件均不符合相应审计项目资质要求或符合资质条件要求的中介机构（如本次招标中甲级事务所少于2家的情况）不能满足审计任务要求，采购人可以通过其它方法另行选择协审机构。

9.协审机构库实行动态管理（详见《舒城县审计局政府投资项目协审管理办法》）。

㈠协审机构及人员发生变更应及时报告。

㈡协审机构有以下情况之一的，将被清除出县审计局协审机构库。

⒈自行安排的协审人员无法到县审计局实施协审业务，不能满足协审业务人员基本要求经聘请人责令整改无法改正3次以上的；

⒉拒绝接收协审任务分配2次以上的。县审计局同意其放弃协审任务分配权利除外；

⒊不服从县审计局工作安排，拖延审计时限且经约谈后仍不改正的。

⒋协审机构或协审人员审计中有违法、违规和违纪行为的。

㈢被清除出库的中介机构同时没收其履约保证金，并终止合同。被清除出库的、年度协审业务综合考评不合格的中介机构五年内不得参与县审计局政府投资项目审计协审投标。

㈤特别提示

希望有实力的中介机构积极参与本次协审招标工作，同时投标时也应注意以下事项：

近年来我们严格按照舒城县审计局相关制度管理协审工作，有多例中介机构中标后因不能满足舒城县审计局相关协审工作要求，被没收投标保证金、履约保证金及相关因违约被处罚情况。请各投标单位慎重考虑自身人员情况，特别是一级造价工程师不能到舒城县审计局实施审计业务的在投标时不要列为拟派人员。

六.任务实施要求

⒈协审人员实施协审项目（不含预算审计）必须到县审计局或指定地点办公，遵守县审计局上下班制度。审计资料由县审计局指定地点存放，由审计组组长负责保管，协审人员不得擅自将审计资料带出。

⒉预算审计项目，由审计组组长安排，审计资料可以带出实施内业初审，但其对账等其它工作环节必须到县审计局或指定地点办公，并遵守县审计局上下班制度。

⒊协审项目的主要工作必须由注册一级造价工程师实施，主要工作环节注册一级造价工程师必须在场，否则均认定为承诺的拟安排一级造价工程师不能到位实施协审工作。

主要工作指的是：协审项目的审计实施方案初稿编制、主要审核计算、现场勘测、调查取证、协调会议、对账、编制审计取证单和审计工作底稿、向县审计局复核审理会议汇报、审核报告初稿编制、审核报告及其它成果性文件编制等工作。

主要工作环节指的是内业初审、现场勘测、调查取证、协调会议、对账、编制审计取证单和审计工作底稿、向县审计局复核审理会议汇报、审计结果确认表签署等工作环节。

七、 其他事项说明

⒈如遇国家审计机关政策性调整造成双方不能继续履行协议的，采购人与中标人签订的政府投资项目协审年度聘请协议书自动终止，双方均不承担任何违约责任。

⒉合同期内，本招标文件附件中的《舒城县审计局政府投资项目协审管理办法》如遇调整，均以舒城县审计局重新发文的《舒城县审计局政府投资项目协审管理办法》为准。