采购需求

前注：

1.根据《关于规范政府采购进口产品有关工作的通知》及政府采购管理部门的相关规定，下列采购需求中标注进口产品的货物均已履行相关论证手续，经核准采购进口产品，但不限制满足招标文件要求的国内产品参与竞争。未标注进口产品的货物均为拒绝采购进口产品。

2.下列采购需求中：如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则投标人所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。

3.下列采购需求中：标注▲的产品（核心产品），投标人在投标文件《主要中标标的承诺函》中填写名称、品牌、规格、型号、数量、单价等信息。单一产品采购项目中，提供同一品牌产品的不同供应商参加同一包项下投标的，以一家供应商计算有效供应商数量。非单一产品采购项目中，提供标注▲的产品均为同一品牌的不同供应商参加同一包项下投标的，以一家供应商计算有效供应商数量；

4.该项目相关货物单价拦标价为下列标准：

通用办公设备家具配置控制标准

根据《肥西县人民政府办公室关于印发肥西县行政事业单位通用办公设备家具配置控制标准（修订）的通知》（政办【2019】31 号）文件精神，本项目中凡涉及以下货物的，其投标单价不得超过相应的“价格上限标准”， 否则按无效标处理。

通用办公设备配置标准（节选）

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	初审合格后支付合同价款的50%，验收合格后支付合同价款的40%，剩余款项质保到期后付清。
2	供货及安装地点	肥西境内（含所有乡镇、园区、村、社区）
3	供货及安装期限	2021年元月20日安装结束
4	免费质保期	验收合格之日起 3年

二、概况

2.1项目概况

2.1.1项目建设背景

应急广播是国家基本公共服务体系的重要内容，是国家应急体系和防灾减灾体系建设的重要组成部分，是广播电视新的重要业务形态。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高 基本公共文化服务的覆盖面和实用性。党中央、国务院高度重视，把应急广播体系建设列入国民经济和社会发展“十三五”发展规划、国家“十三五”推进基本公共服务均等化规划的重大项目，作为一项基本公共服务加以保障。国家广电总局于2018年10月25日在重庆召开了全国基层应急广播工作推进会，中宣部副部长，总局局长、党组书记聂辰席发表重要讲话，要求加快推进基层应急广播体系建设各项工作。省委省政府高度重视应急广播工作，《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《安徽省突发事件应急体系建设“十三五”规划》均提出推进应急广播建设，《安徽省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》也将应急广播体系建设列入“十三五”安徽省公共文化体育服务重点项目。

2020年疫情狙击战役中根据党中央政府的工作安排，做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控宣传工作，让广大人民群众第一时间了解疫情最新资讯，科学判断形势，精准把握疫情，及时掌握疫情防控知识。 应急广播系统在着力打通疫情防控信息传播的最后一公里，在加强基层群防群控、提高群众自我防护意识和保护能力方面发挥了重要的作用。

2.1.3项目预算

根据项目建设内容和规模，以及国家有关部门关于项目建设投资估算的有关规定，本着“科学、合理、节俭”的精神，在充分调查研究的基础上，综合考虑系统的需求、应用系统开发、设备购置、系统集成、工程施工费以及必要的不可预见费。

资金来源：县级配套资金、县级自筹资金等渠道。

2.2基本情况

2.2.1地理情况

肥西县，安徽省合肥市辖县，位于安徽省中部，合肥市西南部，介于东经为116°40′52″～117°21′39″、北纬为31°30′22″～32°00′21″之间；县境西北高，东南低，呈亚热带湿润季风气候，总面积1695.41平方千米，辖8个镇、4个乡，2019年常住人口79.01万人。

肥西县在合肥市西南部，东经为116°40′52″～117°21′39″、北纬为31°30′22″～32°00′21″。东连合肥市蜀山区、包河区，隔巢湖与巢湖市相望；西与六安市接壤；南沿丰乐河与舒城县、庐江县为邻；北抵寿县、长丰县，总面积1695.41平方千米。

2.2.2行政区域划分及覆盖人口

2019年，全县8个镇（上派镇、官亭镇、紫蓬镇、山南镇、花岗镇、丰乐镇、三河镇、桃花镇），4个乡（高店乡、铭传乡、柿树岗乡、严店乡），4个园区（肥西经开区、新港工业园、柏堰科技园、紫蓬山管委会），共辖村152个，社区128个（其中城市社区38个，农村社区90个）。

2.2.3广播建设现状

肥西县自2008年建成农村“村村通”广播终端喇叭2700余只，村（社区）广播室230余个，由于新农村建设（整村推进）和城镇化建设等，目前还能正常使用（正常播出）的村广播室170个广播终端喇叭1700只。

2.3传输网络覆盖情况

肥西县目前有线电视传输网络覆盖率达90%，详见表2，运营商网络已经覆盖到每个自然村及社区，调频已全面覆盖。

表1地面数字电视及运营商网络信号覆盖情况表

乡镇	无线数字电视（%）	调频（%）	运营商4G网络（%）	运营商宽带（%）
上派镇	55	100	100	100
官亭镇	55	100	100	100
紫蓬镇	50	100	100	100
山南镇	76	100	100	100
花岗镇	56	100	100	100
丰乐镇	46	100	100	100
三河镇	56	100	100	100
桃花镇	45	100	100	100
高店乡	35	100	100	100
铭传乡	58	100	100	100
柿树岗乡	45	100	100	100
严店乡	65	100	100	100
肥西经开区	58	100	100	100
新港工业园	60	100	100	100
柏堰科技园	51	100	100	100
紫蓬山管委会	45	100	100	100

表2安广电视网络信号覆盖情况表

序号	乡镇名称	村(社区)委员会情况		有线电视网络覆盖情况	有线网络需延伸情况
1	高店乡	村民委员 会(8个)	仪城 高升 团塘 长镇 岗圩 双丰 邵庙 新河	全覆盖	/
		社区居委 会(5个)	长镇回族社区 高店社区 五四社区 平河社区 长东社区	全覆盖	/
2	官亭镇	村民委员 会(21个)	官亭 高庄 团结 张祠 夏祠 童大井 河北 余店 黄店 五里 八十墩 姚岗 老庙 王集 郭桥 芦塘 楼郢 缪大庄 金华 金星 朱桥	已覆盖18个村民委员会	需延伸3个村民委员会
		社区居委 会10个)	江夏店社区 马店社区 金桥社区 丰祥回民社区 焦婆社区 金郢社区 官亭社区 半店社区 新民社区 王祠社区	全覆盖	/
3	铭传乡	村民委员 会(13个)	聚星 杨店 新光 白龙 农林 高塘 建设 墩塘 鸽子笼 青峰 三河 汤祠 楼塘	已覆盖11个村民委员会	需延伸2个村民委员会
		社区居委 会(5个)	聚星社区 井王社区 南分路社区 桂树社区 启明社区	全覆盖	/
4	紫蓬镇	村民委员 会(5个)	泗洲 兴庄 罗坝 烧脉 新农	已覆盖2个村民委员会	需延伸3个村民委员会
		社区居委 会(6个)	燎原社区 农兴社区 永久社区 长刘社区 白衣社区 农兴街道社区	已覆盖4个社区居委会	需延伸2个社区居委会
5	山南镇	村民委员 会(19个)	小井庄 兴庄 西岗 夏寨 荷冲 馆北 馆东 李桥 上圩 光明 林 业 华山 三合 金圩 长庄 洪桥 新圩 龙嘴 炉墩	已覆盖17个村民委员会	需延伸2个村民委员会
		社区居委 会(8个)	陡岗社区 金牛社区 六合社区 沈店社区 城河社区 吕楼社区 板墙社区 山南街道社区	全覆盖	/
6	柿树岗乡	村民委员 会(16个)	黄花 龙潭 代塘 丁岗 柿树岗 赵店 中洋 周楼 长郢 宗洼 联圩 李嘴 廖渡 袁店 杨桥 马堰	已覆盖14个村民委员会	需延伸2个村民委员会
		社区居委 会(6个)	新街社区 防虎社区 界河社区 合农社区 李塘社区 双龙社区	全覆盖	/
7	花岗镇	村民委员 会(15个)	粉坊 叶岗 杨湾 大黄 红堰 跨河 英塘 陈岗 慈山 蔡冲 胜利 大众 正新 群光 童岗	已覆盖13个村民委员会	需延伸2个村民委员会
		社区居委 会(15个)	董岗社区 孙集社区 四合社区 芮店社区 天堰社区 花西社区 李祠社区 张店社区 花岗社区 七十埠社区 善岗社区 建新社区 八里社区 陶店社区 河丰社区	已覆盖13个社区居委会	需延伸2个社区居委会
8	丰乐镇	村民委员 会(17个)	桥中 桥西 路塘 赵桥 桥东 安河 铁佛 大圩 新华 肖家桥 三里 方桥 安淮 民主 曹祠 新丰 蒋岗	已覆盖15个村民委员会	需延伸2个村民委员会
		社区居委 会(6个)	新仓社区 丰乐社区 程店社区 双枣社区 从姚社区 河湾社区	已覆盖5个社区居委会	需延伸1个社区居委会
9	三河镇	村民委员 会(12个)	西湖 任倪 联合 太华 桥庵 临丰 湖光 滨光 五合 河口 永和 九联	全覆盖	/
		社区居委 会(14个)	茶棚社区 杨婆社区 滨湖社区 跨河社区 滨锋社区 木兰社区 西街社区 二龙街社区 北街社区 中街社区 南街社区 东街社区 建设社区 龙安社区	全覆盖	/
10	严店乡	村民委员 会(8个)	三元 东南 油坊 管祠 三联 跨湖 大丰 莲花	已覆盖6个村民委员会	需延伸2个村民委员会
		社区居委 会(7个)	刘河社区 严店社区 西郑岗社区 苏小社区 劳光社区 罗祝社区 新建社区	已覆盖6个社区居委会	需延伸1个社区居委会
11	上派镇	村民委员 会(9个)	三岗 方岗 前进 彭圩 灯塔 佛寺 金岗 大墙 鲍冲	全覆盖	/
		社区居委 会(18个)	新华社区 青年社区 紫蓬社区 卫星社区 南郢社区 派河社区 古埂社区 爱和社区 四十埠社区 馆驿社区 肥光社区 绿锦社区 新站社区 金星社区芮祠社区 中派社区 北张社区 谢塘社区 五十埠社区 锦园社区	全覆盖	/
12	桃花镇	社区居委 会(5个)	翡翠社区 染坊社区 繁华新园社区 柏堰社区 顺和家园社区	全覆盖	/
13	紫蓬山 管委会	村民委员 会(6个)	李陵 陀龙 山口 双井 凤凰 张老圩	已覆盖4个村民委员会	需延伸2个村民委员会
		社区居委 会(5个)	堰湾社区 紫蓬社区 周公山社区 梁岗社区 甲塘社区	已覆盖4个社区居委会	需延伸1个社区居委会
14	肥西经开区	村民委员 会3个)	乐平 韩圩 沿河	全覆盖	/
		社区居委 会（8个）	顺美社区 桃花社区 大柳塘社区 二十埠社区 华南城社区 凉亭社区 中心社区 周坝社区 西安社区	全覆盖	/
15	柏堰科技园	社区居委 会(3个)	柏堰雅苑社区 香樟花园社区 锦绣怡园社区	全覆盖	/
16	新港工业园	社区居委 会（4个）	庭湖社区 青龙社区 田埠社区 巢湖社区	全覆盖	/
合计	16	280个	截至目前，全县共280个村（社区），其中村民委员会153个；农村社区居委会89个；城镇社区居委会38个。	已覆盖253个村民委员会和社区居委，网络覆盖约占90.36%。	需延伸27个村民委员会和社区居委，用红色字体标注。

三、建设标准规范和依据

3.1建设标准规范

编制肥西县应急广播系统技术方案时主要参照以下标准、规范：

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（2）《国家国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（3）《国家基本公共服务体系“十三五”规划》；

（4）《“十二五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》；

（5）《国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法（试行）》（国办秘函〔2015〕32号）；

（6）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建公共文化服务体系建设的通知》（中办〔2015〕2号）；

（7）国务院办公厅《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》（国办发 〔2016〕20号）；

（8）《安徽省人民政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的意见》（皖政办〔2019〕26号）；

（9）合肥市人民政府办公室关于印发《合肥市应急广播体系建设实施方案》的通知合政办秘〔2020〕21号

3.2建设相关依据

（1）《应急广播系统总体技术规范GD/J079-2018》；

（2）《应急广播系统资源分类及编码规范GD/J080-2018》；

（3）《应急广播安全保护技术规范数字签名GD/J081-2018》；

（4）《应急广播消息格式规范GD/J082-2018》；

（5）《应急广播平台接口规范GD/J083-2018》；

（6）《模拟调频应急广播技术规范GD/J085-2018》；

（7）《有线数字电视应急广播技术规范GD/J086-2018》；

（8）《县级应急广播系统技术规范GD/J088-2018》；

（9）《地面数字电视应急广播技术规范GD/J087-2018》；

（10）《应急广播应急广播系统技术规范GD/J089-2018》；

（11） 《县级融媒体中心省级技术平台规范要求GY/T321-2019》；

（12）《县级融媒体中心建设规范》；

（13）《安徽省突发事件应急预案管理办法》；

（14）《安徽省应急广播体系建设总体规划》；

（15）《安徽省应急广播系统技术方案》；

（16）《安徽省突发事件预警信息发布系统运行管理办法》。

四、技术方案

4.1基本原则

在国家和我省应急管理体系总体框架下，遵循安全可靠、快速高效、平战结合的基本原则，利用各级广播电视基础条件，调动各级广播电视机构的自觉性和积极性，争取各级政府支持，开展县级应急广播体系建设。

（1）安全可靠

强化网络安全、信号传输覆盖安全，采取多种安全技术措施，确保应急广播技术系统运行安全，应急广播覆盖网络和信息内容可管可控、安全可靠。

（2）快速高效

注重应急效率，综合利用实时发布、高效传送、定向接收等多种技术手段，确保预警接收、制作播发、传输覆盖、终端接收等环节信息传送的快速高效。

（3）平战结合

按照平时服务、战时应急的要求，进行应急广播系统的规划建设与系统运行，实现应急广播体系的综合利用。

4.2系统总体要求

根据中央和省委省政府决策部署，结合我省广电行业实际，省局确定了我省应急广播体系建设的总体目标任务：按照国家应急广播标准规范要求，建立省市县三级应急广播平台，配套完善乡镇、村适配平台，与上级应急广播平台和本级政府突发事件预警信息发布系统连通，建立健全应急信息播发机制；充分利用并升级改造现有广电有线、无线等传输覆盖网络，以通信运营商的通信网络为补充，建立互为备份的应急广播传输通道；依照充分利旧，经济高效，满足当前，适度超前的原则，整合城乡公共广播设施，部署应急广播终端；建成统一协调、上下贯通、可管可控、分级负责、安全可靠的全省应急广播体系。

县级应急广播系统主要依托广播电视传输覆盖网络，满足中央、省、市、县多级应急广播消息的发布需求，通过部署在不同区域的接收终端，在应对突发公共事件时播发应急广播信息或直接切播应急语音，县级应急广播系统总体要求主要包括以下方面：

（1）应急部门信息播发：能够接收本地应急部门发布的应急信息，根据发布要求制作成应急文字、音频和视频等在系统中进行播发，按照应急部门的覆盖要求面向指定的地区及时传送应急信息。

（2）响应上级应急广播系统指令：能够与省、市应急广播平台实现对接和联动，能够按照应急广播系统发出的控制指令，面向指定的地区播发应急广播信息，满足应急信息统一发布的要求。

（3）本地应急语音切播：在紧急情况下，本地行政负责人在经过系统授权认证后，可以通过电话讲话、短信语音合成或话筒喊话等方式直接向本辖区群众传送紧急通知语音。

（4）优先级控制：系统具备播发优先级的控制机制，应急广播的级别高于日常广播，在多级系统同时播发时，综合考虑行政层级和突发事件类型等级等因素，按照合理的播发排序策略实现日常广播和应急广播的有序播发。

（5）分区控制：具备分区分片的可寻址播发控制功能，按照统一的编码规范为接收终端配置地址码，能够按照日常广播和应急广播的区域覆盖要求，控制指定区域的接收终端开关机播发指定内容,并具备播发日志自动记录功能。

（6）信息可靠传输：系统传输网络能够满足日常节目、应急节目、切播语音和控制指令等信息数据的可靠稳定传输，传输网络的通道选择和技术选型应充分考虑利用本地广播电视传输覆盖网既有资源和发展规划。

（7）安全播发：系统具备完备的安全防护措施，通过控制操作权限，设置黑白名单，应用认证加密、数字签名等信息安全技术，提高系统的抗干扰、防盗播、防错播能力，有效屏蔽非法信号的插播和侵入，确保系统安全播发。同时，系统具备发布操作日志记录功能，可对历史发布操作进行追溯。

（8）可管可控：具备对全网设备运行状态、应急广播播发全流程及播发效果的监测监管。

（9）系统容灾：系统设计考虑具备较高的防灾抗毁能力，确保系统平台、传输网络和接收终端在应对突发事件时能够稳定运行。建立备份传输通道，同时在上级传输网络中断或设备故障时不影响本级和下级日常广播和应急广播播发功能。系统应考虑多种信息传输通道互为备份，在通道完好时采用逐级转发方式进行信息发布，在常用通道受损中断时，应能通过备份通道实现应急信息的跨级接入至系统的末级平台或终端。终端具备响应本地及远程控制指令的能力，特殊地区终端还应具备抵御当地多种恶劣环境条件的能力，具备冗余电力供应能力。

（10）应急演练：系统具备应急演练功能，通过设置系统应急演练模式，发送应急演练指令，对全系统链路和各环节设备进行功能性、稳定性和可靠性测试，确保系统工作正常，发送效果完整准确。

详情见招标文件