采购项目要求、购买服务项目内容

（一）采购项目要求

 

1.投标说明

1.1投标人可以按照招标文件规定的包号选择投标，但必须对所投包号中的所有内容作为一个整体进行投标，不能拆分或少报。否则，投标无效。

1.2报价应包括各项不可预见费等全部费用。

 

2.报价说明

本次采购文件中规定的采购预算额度为招标最高限价，供应商的报价不得超出此额度。否则无效。

 

3.商务要求

4.1.服务时间：2021年01月01日至2021年12月31日；

4.2.服务地点：采购人指定地点；

4.3.付款方式：按合同约定执行；

 

（二）购买服务项目内容

1.项目概况

截至 2020 年 10 月底，同仁市总人口为 101246 人，其中城镇低保 1640 户2390 人，农村低保 3323 户 13314 人，在分类施保对象中城镇重度残疾人 95 人，农村 146 人，共计 241 人。城镇重病患者 27 人;农村 123 人，共计 150 人。城镇 60 周岁以上老年人 550 人;农村 1226 人，共计 1776 人。城镇享受低保的 18周岁以下未成年人 225 人;农村 4088 人，共计 4313 人。特困供养 306 人。

2.服务形式及人员要求

政府购买服务形式主要采取派遣人员的方式开展工作。具体为：

1、常驻人口在1万人以上的乡镇（街道）共计3个。每个乡镇需派遣4名人员，共计14名（其中隆务镇需派遣6人）社会救助专职工作人员。

2、常驻人口在5千至1万人的乡镇共计5个。每个乡镇需派遣3名人员，共计15名社会救助专职工作人员。

3、常驻人口在5000人以下的乡镇共计4个。每个乡镇需派遣2名人员，共计8名社会救助专职工作人员

4、民政系统：市民政局共1家需派遣4名社会救助专职工作人员。

5、原牙浪乡建制归隆务镇统一管理，牙浪乡社会救助专职工作人员继续承接牙浪乡的工作事务。今年6月30日我县撤县设市后人口基数相应增加。

以上共需派遣41名社会救助专职工作人员（详见附件2）。

3.提供服务人员需具备以下基本条件

a.拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规，品行端正；

b.具有本市户籍，年龄在25-38周岁，仅限本市户籍，其中东藏汉双语语言（安多方言）36名工作人员，其他民族5名工作人员，同等条件下取得社会工作者职业水平资格证书的优先录用。

c.全日制大专及以上学历，热爱社会救助工作。

d.身体健康，应具备从事社会救助服务或社会工作所需要的相应身体条件， 无不良嗜好、无犯罪或不良前科。

e政府购买社会救助经办服务人员待遇：此次购买社会救助经办服务人员， 主要从事基层民政事务性工作，不纳入行政事业编制管理。

4.其他要求

1、服务期间购买主体不提供住宿和交通补助，这些都由承接主体自行解决。

2、市民政局要对社会救助人员的费用按照合同中所签订的月工资计算。承接主体为达到双方议定的各项服务要求所增加的服务人员，市民政局不另行增加人员费用。对工作懈怠、态度恶劣、不遵守纪律等不良行为的社会救助人员市民政局有权调换。市民政局对社会救助人员能否上岗拥有最终决定权并可对社会救助人员进行随时调换。市民政局对于在社会救助人员所做的人事任免调换决定，承接方必须于 3 日内执行完毕。延期或拒不执行市民政局决定的，将采取酌情扣除该月费用直至解除合同等措施。

3、承接主体必须保证社会救助人员 100%的人员在位率，不能私自减少和调换与社会救助工作无关的岗位。

4、市民政局社会救助办公室所用办公设备设施由承接主体自行准备。

5、承接主体必须保证员工工资高于青海省政府规定的年度最低工资标准， 并按照规定的种类、比例和标准，为员工缴纳相应保险等，如因承接主体在服务期间与员工因缴纳保险问题产生纠纷，市民政局不对此承担任何责任。

6、承接主体要有完善的社会救助人员服务管理资料，必须制定各种突发事件的相关应急预案。

7、项目实施过程中由第三方评估企业分一年两次对该项目实施评估，我市项目实施方在全州四县中排名前两位，我局继续履行合同，在四县评估中排名后两位，我局有权终止合同。按规定程序重新进行招投标，由新中标第三方承接继续实施该项目。

5.资金支付方式

资金支付方式。政府购买实施方，必须按月或按季度上报所有工作人员的考勤，由第三方评估合格后，经我局认定，项目资金将采取按月或按季支付的方式，不子提前支付资金。人员工资在 4000(含养老、失业、医疗保险)元每月的基础上，增加 1400 元测算。政府购买实施方，按工资 5400 元标准，足额给予工作人员购买老、失业、医疗保险。

 

同仁市民政局向社会力量购买社会救助经办服务项目表

（附件 1）

同仁市民政局向社会力量购买社会救助经办服务项目表

代码	一级目录	二级目录	三级目录	四级目录	五级目录	购买服务数量
404A00102				医疗救助结算	法定工作时间内，及时做好与救助对象、定点医疗机构的医疗救助结算代办服务、基础资料收集及基本信息的采集工作。	年约需录入 19000 条（次）
404A00103				主动发现	主动调查了解辖区困难 群众基本生活状况，帮助有困难的家庭申请救助。	月约需 80 户*12 次。
404A00104				救助对象家计调查	对申请救助的困难家庭和动态管理的救助对象 100%进行入户走访，填写镇级申请救助对象入户调查表，确保入户调查表真实有效，内容完整。在规定时间内上报镇人民政府或街道办事处	月约需 7000 户*12 次。
404A00105				申请救助受理	法定工作时间内，及时在“一门受理”窗口受理群众救助申请。落实一次性告知制度、AB 岗制度。在做好纸质档案登记的同 时，及时做好“一门受理”信息系统录入	年约需 19000 条
404A00106	基本公共服务	社会救助	事务性工作（C 类）	建立精准台账	及时归纳整理申请救助对象家庭相关档案资料， 做到救助对象一户一档、一村（社区）一册、一镇（街道）一柜，并与各个社会救助信息系统实时更新，完全一致。做好资金发放台账统计	分别完成县、乡（办）2 级档案

 

代码	一级目 录	二级目 录	三级目录	四级目 录	五级目录	购买服务数量
404A00107				政策宣传	对困难群众及一般群众通过入户宣讲、举办宣传活动等方式做好政策宣传。做到困难群众户户熟悉政策，一般群众基本了 解政策	每年不少于 2 次
404A00108				业务培训	按照民政部门业务培训计划，制定具体实施方案，提供必要的场地、设 备，印制相应培训材料	每年不少于 2 次

 

 

 

同仁市财政购买社会救助服务需派遣人员（附件 2）

 

序号	地区	派遣人员需求
		乡镇（街道）需派遣人员								民政系统需派遣人员	拟派遣人数总计
		乡镇个数	1 万人以上乡镇个数	派遣人数	1 万-5000 人以上乡镇个数	派遣人数	5000 人以下乡镇个数	派遣人数	小计
1	同仁市	12	3	14	5	15	4	8	37	4	41

（附件 3）

 

序号	地区	申请救助受理 （条）	主动发现（户）	救助对象家计调查 （户）	政策宣传 （次）	建立精准台账	业务培训（次）
1	同仁市	1900	80*12	7000*12	2	一户一档、一村一册、一镇一柜	2