采购参数及采购要求

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[2015]124号）《中华人民共和国合同法》等国家和自治区有关法律、法规、规章制度，赤峰市住房和城乡建设局对住建局赤峰市“十四五”住房城乡建设事业规划编制项目采用竞争性磋商方式进行采购。本项目全部资金已经获得了赤峰市财政局的批准，并计划将这部分资金用于支付此次实行竞争性磋商采购所签订的采购合同。具体情况如下：

一、项目概况

1、项目名称：住建局赤峰市“十四五”住房城乡建设事业规划（简称《规划》）

2、项目需求

“十三五”时期是我国实现第一个一百年目标，全面建成小康社会的收尾期，是贯彻新发展理念的第一个五年规划。“十四五”时期是我国实现第二个一百年奋斗目标的起步期，也是中国特色社会主义迈入新时代的第一个五年规划，是进一步巩固小康社会成果，推动经济社会高质量发展，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家（2035年）新征程的第一个五年规划，阶段特殊、意义重大。

“十四五”规划的编制是赤峰市全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化建设的一步中长期发展规划，事关我市未来长远发展，围绕赤峰市城市发展的重点领域、关键环节和重大问题开展规划编制前期重大课题研究，理清思路，明确城市发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主题功能调控，推动经济、社会、资源、环境 协调发展，科学提出“十四五”时期赤峰市全面开启社会主义现代化建设的基本思路，战略重点，目标任务和实施保障等工作，是确保赤峰市住房和城乡建设全方面、多功能、综合性的发展的重要工作。

3、工作内容

编制调研提纲，积极开展调研工作，归纳总结“十三五”规划时期的成就与不足，继续完善“十三五”规划阶段的剩余工作，制定“十四五”规划期间的总体目标、基本思想、发展战略、重点任务、提出实施保障措施确保规划顺利进行。配合专家对规划进行研讨和评审，负责规划有关报审工作。

二、规划依据

按国家、自治区及地方有关文件执行。主要包括《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十四五”发展规划编制工作方案的通知》（内政办发〔2019〕40号）、《赤峰市人民政府办公室关于印发赤峰市“十四五”发展规划编制工作方案的通知》（赤政办发〔2020〕16号）文件要求。

三、编制方案

1、编制内容

《规划》由规划文本、图纸与附件组成。《规划》文本主要内容包括“对十三五”规划的总结归纳，突出问题重点分析、提出解决措施，“十四五”规划期间总体战略安排，重点任务部署，完善实施保障措施，以及规划的生效时间与解释权限。

2、编制思路

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领规划编制工作，把习近平总书记对编制“十四五”规划重要指示体现到规划的基本思路、战略构想、目标任务、方向路径中，落实到推动赤峰市改革发展的行动上。要登高望远，把研究和编制我市“十四五”规划放在实现“两个一百年”奋斗目标的大背景之中，科学把握发展规律和发展大势，深入谋划全市重大战略、重大政策、重大改革举措、重大工程项目。

科学编制“十四五”规划，对于赤峰市贯彻党中央决策部署，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子具有重大意义。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领“十四五”规划编制工作，以习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神为根本指针，科学提出符合中央要求、符合区情实际的奋斗目标、战略任务和政策举措。要加强对“十四五”时期发展形势和环境的深度分析预测，既充分看到机遇和有利条件，又清醒认识面临的风险和挑战，切实把规划编制建立在对发展形势和趋势的科学研判基础之上。要坚持抓重点、补短板、强弱项，紧紧围绕解决关系全局和长远发展的重大问题搞好战略谋划，精准研究提出支撑目标实现的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。要加强组织领导和统筹协调，确保规划编制工作高质高效推进。

3、编制方法

《规划》编制方法主要运用社会学、经济学与统计学的基本原理，依据“十四五”规划编制需求，采用定性分析法（因果分析法、比较分析法）与定量分析法（动态分析法、因素分析法等）相结合的原则，规划总结概括“十三五”规划成果，分析总结科学部署的研究方法。

4、专题研究

1）“十三五”规划总结

相关成就与创新举措回顾：

对城乡建设品质、城镇住房保障、市政公用基础设施、环境卫生、建筑业综合实力、城市管理、村镇建设事业等方面归纳总结相关成果。

面临的主要矛盾和问题、风险与挑战：

对城镇住房保障、城镇市政公用基础设施、建筑及节能、城市管理、村镇建设事业等方面问题进行分析总结。

2）“十四五”规划重点任务

立足赤峰市发展现状，规划部署对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目进行战略部署，提出解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大措施。重点规划住房保障、城市管理、市政基础设施建设、供水、排水、供热、燃气、环卫、建筑节能及建筑业发展、村镇建设事业等，要求与国家、自治区、赤峰市整体规划有机衔接，符合赤峰市“十四五”住房城乡建设事业发展，具有战略指导意义和实际可操作性。

四、服务要求：

1、供应商需按照竞争性磋商文件内容要求，完成采购人的服务要求。

2、项目团队成员要求不少于5人。

3、编制规划范围全市。

五、质量要求

为了确保该项目的顺利实施和完成，实现既定的目标，供应商要严把各个环节的质量关，制定详细的质量控制措施，确保文本质量，使文本质量符合国家规定的质量标准和现行技术规范、规程要求。

六、其他要求

1、供应商应在规划审批过程中提供技术支持，负责对研究成果审查解释工作，对不符合要求的进行修改完善，确保规划审议批准通过；

2、供应商对成果资料和采购人提供的所有资料负有保密责任。未经采购人同意，不得将采购人提供的资料再次提供给与本项目无关的任何单位及个人使用。供应商要妥善保管采购人提供的资料。

3、供应商须负责规划编制全过程文本及附件的修改和完善，直至规划通过审议批准。

4、本次采购预算已包括供应商履行成交项目的全部报酬和所需的全部费用，除另有约定外采购人无需就本项目其他事项向供应商支付任何其他费用。

七、交付要求

服务期限：合同签订之日起45日内提交规划编制成果。本项目服务期限为自合同生效之日起，直至规划通过审议批准。

交付地点：采购人指定地点

八、付款方式

本次采购合同服务费，共分二笔支付：

提交规划初稿，经专家论证评审和供应商修改完善后，20个工作日内，按合同服务费总额的50%支付；完成并提交规划成果，经市政府审批通过后，20个工作日内，按合同服务费50%支付。

成交供应商在采购人付款前7日提供与付款等值有效的发票。