项目需求

一、说明

1、本项目采购方式为公开招标，项目属性为服务。

2、本项目预算金额：人民币 400 万元（其中省级安全发展示范城市创建指导服务为110 万元、城市安全风险辨识与评估服务为 150 万元、城市安全信息化系统建设服务为人民币 110 万元、城市安全文化建设服务为人民币 30 万元），投标报价超过预算金额的投标无效。

3、标注★号的部分为实质性要求和条件（由采购人根据实际情况设置），投标人必须在投标文件中作出满足或由于原要求和条件的承诺，否则投标无效。

一、项目背景

为加快城市安全发展体系，切实提升本质安全水平，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，根据《国家安全发展示范城市评价与管理办法》、《关于推进城市安全发展的意见》、《省级安全发展示范城市创建实施方案》和《省级安全发展示范城市评价细则（2020国家级开发区版）》相关要求，紧紧围绕“城市安全、美好生活”主题，为全面开展连云港经济技术开发区省级安全发展示范城市提供技术咨询服务。坚持责任落实保安全、规划建设保安全、重点领域保安全、强化保障保安全、社会协同保安全，全面加强城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等工作，突出解决城市安全基础薄弱、安全管理水平与现代化城市发展要求不适应不协调等问题，全面提升城市安全发展水平。

二、服务内容

1、本项目主要是对照《省级安全发展示范城市评价细则（2020国家级开发区版）》， 开展连云港市经济技术开发区省级安全发展示范城市创建各项工作，达到省级验收标准， 顺利通过省级安全发展示范城市创建验收并授牌。

2、服务要求：根据受托人投标文件确定的技术方案、综合实力、项目进度安排和质量保障方案等内容进行考核验收，达到省级创建验收标准。项目团队至少安排 2 名专家（相关要求见后文第四节“综合说明及其他要求”）在开发区进行驻点，在创建关键节点期间，要保证项目团队在时段内高度集中，为我区服务，并通过江苏省安委办评议和授牌（以江苏省公布文件为准）。

3、服务时间：21 个月内，合同签订后至创建省级安全发展示范城市成功（按要求完成全部工作内容并通过省安委办评议和授牌）。

4、服务标准：按采购文件规定和投标文件承诺的要求、质量标准提供服务。并符合国家相关行业质量标准。

（一）省级安全发展示范城市创建指导服务服务周期：通过江苏省安委办评议和授牌。具体内容要求：

1、服务机构负责对开发区创建工作提供咨询辅导，与区各行业部门进行对接，明确创建的具体要求，协助解答各单位在创建过程中的疑惑，提供合理的整改或解决方案供相关单位参考执行，严格按照省级安全发展示范城市评价细则指导创建省级安全发展示范城市，并至少安排 2 名专家在开发区进行驻点（我区为驻点专家提供办公场所，并协助联系住宿及餐饮等事项），全过程参与开发区安全发展示范城市创建指导服务工作。

2、根据《连云港经济技术开发区创建省级安全发展示范城市工作方案》，精准把控开发区前期准备、摸底评估、整改提升、审核申报全过程；根据《省级安全发展示范城市评价细则（2020 国家级开发区版）连云港经济技术开发区创建任务分工》，督促指导各相关部门、单位及属地按评分内容制定整改方案并跟踪督促落实整改。

3、根据需要编制开发区顶层系列体系文件。顶层设计系列文件编制要融入江苏省以及连云港市相关文件的要求，优化工作流程和方案，便于安全发展示范城市创建工作的实施；同时，要将应急资源调查和应急能力评估等纳入顶层设计文件，保证顶层设计系列文件的全面性、系统性、规范性和可执行性，为开发区城市安全风险管理长效机制的制度保障。根据连云港经济技术开发区要求，解决区内安全难题，形成典型经验做法。

4、编制开发区创建省级安全发展城市培训课件，并开展宣贯及培训工作。培训的内容包括创建安全发展示范城市工作的相关知识、城市安全风险评估程序及方法、上传申报内容及程序等。

（二）城市安全风险辨识与评估服务要求完成时间：2021 年 6 月底前。具体内容要求：

1、结合前期开发区集中排查整治成果制定调研方案并开展现场调研，收集各级、各部门、典型企业、重点风险分布点、企业内租赁场所等信息，编制《连云港经济技术开发区城市安全风险辨识清单》。

2、组织人员进行现场调研，对采集到的城市风险数据信息进行核实、并征求部门及属地意见。依托连云港经济技术开发区现有城市风险数据信息，全面开展风险评估工作。根据开发区城市安全风险辨识结果，根据省级安全发展示范城市创建要求，编制完成《连云港经济技术开发区安全风险评估报告》、《连云港经济技术开发区朝阳街道安全风险评估报告》、《连云港经济技术开发区中云街道安全风险评估报告》和《连云港经济技术开发区猴嘴街道安全风险评估报告》。报告中形成安全风险“五单”（包括：较大及以上安全风险清单、重大危险源清单、脆弱性目标清单、应急资源清单、自然灾害风险清单）；针对相关安全风险，提出改进的建议措施。

3、基于开发区城市安全风险评估的结果，分析开发区城市安全风险相关工作的优势、存在的问题和面临的挑战，提出有针对、可落地的安全风险治理及管控对策，编制完成《连云港经济技术开发区城市安全风险白皮书》。

4、开发开发区城市安全风险数据采集系统，为后续城市安全风险信息的采集提供平台，提高企业、行业对自身安全风险信息上报的效率和管理水平，帮助监管部门便捷、高效地实现连云港经济技术开发区城市安全风险数据信息的采集和汇聚。

5、根据开发区城市风险辨识评估情况，按照重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）、低风险（蓝色）对城市风险数据进行分类分级，绘制《连云港经济 技术开发区城市安全风险四色图》，电子图数据信息可与连云港市级数据平台共享。同 时在四色图中，可实现安全风险分布位置展示、风险数量及类别统计分析等功能，形成“点”、“ 线”、“ 面”系统性的风险评估模型，全面体现安全生产数据分布情况、建设情况，支持数据分析功能，且能够根据实际需要配置和扩展需要的数据内容及展示内容。。

（三）城市安全信息化系统建设服务服务周期：创建成功后正常运行一年。具体内容要求：

1、编制《连云港经济技术开发区应急管理信息化及智慧园区现状调研报告》。对标江苏省安全发展示范城市创建管理政策对开发区应急管理平台相关指标的要求，对开发区信息化建设情况展开深入调研。主要包括连云港经济技术开发区应急管理信息化平台和智慧园区平台建设现状，继而形成《连云港经济技术开发区应急管理信息化及智慧园区现状调研报告》，包括但不限于平台功能、监管范围和对象、软硬件基础、运维管理模式等，为后续的信息化建设工作奠定基础。

2、建设连云港经济技术开发区应急管理一体化综合应用平台，构建国家级开发区安全发展示范城市信息化建设“开发区模式”。在充分调研连云港经济技术开发区应急管理信息化建设现状的基础上，立足城市安全风险辨识评估底数，依托现有开发区智慧应急信息平台，围绕以科技和信息化提升开发区安全发展水平的核心问题，对标国家和江苏省围绕安全发展示范城市信息化建设方面的指标，提出连云港经济技术开发区智慧应急信息化平台与省级安全发展示范城市评价细则（2020 国家级开发区版）中涉及的其他平台与监控系统整合完善方案，充分利用电子标签、大数据、云技术、人工智能、物联网、数字孪生等新兴技术，开展标准规范、应用支撑和服务总线、数据治理、业务应用、安全运维、基础设施和网络系统的整合和完善工作，对开发区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施安全风险实现监控预进行监控预警和安全风险分析。逐步建成纵向覆盖新区下属街道，横向联通相关行业单位，前端直抵生产企业和突发事件救援现场，互联互通、资源共享的一体化应急管理信息化综合应用平台，实现开发区突发事件“事前、事发、事中、事后”全面感知、动态监测、智能预警、分析决策、快速处置、精准监管。并与市级、省级应急综合管理平台互联互通，构建综合监管监察、监测预警、应急指挥、辅助决策和政务管理为一体的连云港经济技术开发区应急管理综合应用平台。形成具有连云港经济技术开发区特色的、可复制可推广可继承的国家级开发区安全发展示范城市信息化建设“开发区模式”，满足江苏省安全发展示范城市创建考核要求的同时，更加符合连云港经济技术开发区自身发展业务需求，用科技为连云港经济技术开发区的安全发展赋能。

（四）城市安全文化建设服务

服务周期：合同签订起至创建成功并授牌，文化传播适时开展。具体内容要求：

1、编制《创建省级安全发展示范城市安全文化建设工作方案》，指导各行业领域部门按照省级安全发展示范城市评价细则相关文化建设。围绕六进活动，根据需要编制手册及策划制作公益广告，指导社区、企业、学校、公共场所等地开展安全文化建设，并搭建模拟调研问卷小程序，牵头做好群众满意度调查。

2、与相关部门（如市委宣传部、报社、广电、网络运营商等单位）进行对接，交流想法、调研诉求，制定宣传素材，包括但不限于条幅、海报、滚动电子屏、电视轮播、电梯广告、报纸专栏、杂志专刊、广播口号、宣传手册、宣传单页、微博话题、微信公众号文章、抖音快手短视频、短信、彩铃，以及街道、医院、商场、公园、公共交通、社区、学校等各类公共场所的宣传方案等。各宣传方案要紧密结合开发区的实际情况、结合宣传地点人民群众的实际情况，与人民群众生产生活息息相关，做到源于人们、服务人民，让人民知晓、让人民喜爱、让人民参与、让人民获益。

3、对政府相关配合部门以及社会相关力量（如：市委宣传部、各社区管委会、教育部门、交通部门、医疗卫生部门、城市管理部门、文体部门、旅游部门、通讯公司等） 进行任务分工，为宣传工作开展做好准备。

4、以街道为单位，联合综治办、网格办、司法所、派出所、安监站、道安办、信访办、市监所等工作人员联合举办安全城市创建宣传活动，重点向群众普及安全发展示范城市创建的相关知识，开展相应的宣传工作；同时，配合各地应急、消防部门组织企业开展安全演练、培训等工作。

5、选取宣传试点单位，编制安全发展示范城市迎检方案，并组织进行预演。至少在工业企业、学校、医院、大型商超、建筑工地等重点行业领域各选取一家试点单位，辅导其开展安全文化建设工作。

6、根据创建需要，结合开发区实际情况，制作连云港经济技术开发区省级安全发展示范城市创建汇报视频（10 分钟）、连云港经济技术开发区创建省级安全发展示范城市宣传片（3 分钟）及其他满足创建工作文化建设相关小视频或 APP 等宣传形式及传播方式。

三、具体服务工作内容明细

四、综合说明及其它要求

1、投标人提供的服务能够至少达到采购文件及合同条款等要求，同时明确详细的服务方案。

2、投标人必须承诺响应采购文件中提出的全部技术标准和服务要求，如果其中某些条款不响应时，应在文件中逐条列出，未列出的视同响应。如果不能响应全部的技术标准和服务要求，视为不实质性响应采购文件，为无效投标。

3、投标人应对所投项目的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其标书将被拒绝。

4、投标人必须保证全部投标资料的真实性，如有虚假或对采购文件所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，视为不实质性响应采购文件，为无效投标。已中标的将取消中标资格，并按《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“提供虚假材料谋取中标、成交的” 相关处理办法处理。

★5、投标总报价为一次报定，报价包括消耗品、设备、人工（含人员保险费用）、培训、交通费、就餐住宿费、综合验收、利润、税金、管理费、风险费、文件规定政策性费用等所有费用。投标报价为最终报价，除非因特殊原因并经采购双方协商同意，投标人不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

6、投标单位必须具备完成本项目的能力，各投标单位可自行进行现场踏勘，了解项目情况及详细需求，但投标单位不得因此使采购单位承担有关的责任和蒙受损失。投标单位应承担前期调研的责任和风险，相关费用由投标单位自行承担。投标单位中标后， 不得以不完全了解现场情况为理由而向采购单位提出任何索赔的要求，对此采购单位不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。

7、投标单位应本着认真负责的态度组织项目团队，投标文件中的项目组主要成员名单，在中标成交后不经采购人允许不得随意更改，否则，采购人有权作为违约处理直至终止合同。

★8、付款方式：

项目合同签订后 15 个工作日内支付合同金额的 20%；乙方完成创建省级安全发展示范城市第三方机构服务项目全部工作内容，提交最终成果并通过市级检查审核且具备向省级报建的资格条件后，支付合同金额的 30%；通过省安委办评议和授牌后（含公示期）15 个工作日内支付合同金额的 45%。余款 5%作为质保金，质保期满后无质量问题一次支付（无息）。

9、根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300 号文件，本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作， 文化、体育和娱乐业等）。

10、凡涉及采购文件的补充说明和修改，均以最后在连云港市政府采购网发布的内容为准。

11、验收方案：根据投标人投标文件确定的技术方案、综合实力、项目进度安排和质量保障方案等内容进行考核验收，达到省级创建验收标准。项目团队至少安排 2 名专家在开发区进行驻点，在创建关键节点期间，要保证项目团队在时段内高度集中，为我区服务，并通过江苏省安委办评议和授牌（以江苏省公布文件为准）。

★12、驻点人员要求：投标人拟派驻点人员均需持有注册安全工程师证书或安全评价师资格证书。应按连云港经济技术开发区正常的作息时间工作。驻点人员应保证具备创建安全发展示范城市相关专业知识，全过程参与开发区安全发展示范城市创建指导服务工作。

13、激励机制：省级安全发展示范城市（连云港经济技术开发区）创建周期为2021-2022 年度，若 2021 年度创建成功，采购人向中标人奖励合同总金额的 2%。