项目需求

说明：本项目采购方式为公开招标，项目属性为服务，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为　租赁和商务服务业　。

一、项目概况：

1.人员配置范围：连云港市第一人民医院高新院区。

2.人员招聘：所聘人员必须符合履岗条件要求，对不符合管理或不能履行岗位职责的人员退回外包公司，不能在医院上岗。

3.人员比例要求：

（1）生活自理老人：1:5-10。

（2）生活半自理老人（需适当介护、半护理）：1:3.5-5。

（3）生活不能自理老人（全介护、全护理）：1:2.5-3.5。

（4）完全不能自理、瘫痪老人（专护）：1:1.5-2.5。

（5）外派人员数量必须经由医院书面确认。

4.项目负责人履岗条件：

设项目负责人1人，资质要求如下：

（1）女性优先；

（2）大专及以上学历；

（3）身体健康，品性正直；

（4）有一定的相关工作经验，具有组织管理、沟通协调能力等；（在二三级医院从事护理员管理工作1年及以上）

（5）需提供劳动合同，2020年至今任意连续3月的社保证明。

5.护理人员履岗条件：

（1）年龄最低标准为女≤55周岁，男≤60周岁。

（2）学历为初中及以上。

（3）人员特殊情况需报医院审核同意。

（4）上岗人员需提供相应的资格证书方能上岗。

（5）健康状态：入职前应持有二级及以上医疗机构出具的近一个月内的《健康体检合格证明》。

• （6）根据医院要求，做好传染病、疫情防控等其他相关工作。

6.人员培训：定期由医院和公司组织技能培训，提高专业水准。

7.人员考核：医院负责外包人员的质量监督及考核。公司负责外包人员的招录、劳动合同签订、档案管理、督导日常工作完成情况等（岗位考核细则详见附件）。

8.费用结算管理：岗位费用标准应综合考虑国家政策要求，同时应具有市场竞争力，体现激励导向。

9.相关票据管理陈述。

10.各岗位职责和考核要求。

二、人员岗位配置要求：

科室	岗位名称	人数
一麟养老院	项目负责人	1
	养老护理人员	20

★1.本项目人员配置总计21人，其中项目负责人1人，养老护理人员20人，各岗位设置服务人数为最低要求，同时为保证护理员团队的稳定性与工作水平，本项目人员年离职率<20%，不符合工作标准辞退率<20%。

投标人必须书面承诺不少于各岗位最低人员配置要求及本项目人员年离职率<20%，不符合工作标准辞退率<20%。（承诺书（见格式）盖章原件必须上传到投标文件中，否则投标无效）

2.为保障本项目交接期间各岗位工作的顺利平稳进行，中标人需优先选择聘用现有的一线岗位养老护理人员（不含项目负责人），约11人。

3.运营初期到达产存在一个渐进过程，实际运营过程中，中标人费用结算以采购人书面核准的实际使用人数为准，中标人不因未经核准的配置服务人数的增加而要求采购人增加服务价格及费用总额，除非双方为此达成一致意见。

三、岗位职责：

1、项目负责人职责

（1）负责实施项目管理配套的制度体系，包括招聘录用、劳动关系、调配、排班、考勤、考核、薪酬福利等，并严格按制度制定进行管理。

（2）负责项目部综合管理制度的制定和完善，逐步实现综合管理工作的制度化、规范化和程序化。

（3）负责年度、月度工作计划和工作措施的制定，并组织实施。

（4）负责员工工作安排、业务学习、培训考核标准的制定。

（5）负责项目部员工的日常管理、工作调配、考查考核。

（6）负责协助客户单位制定培训大纲，抓好员工培训工作。

（7）牢固树立“安全第一”的思想，确立项目部工作安全。

（8）组织公司有关一麟医养结合养老院外包项目各岗位服务项目定期开展各种形式的安全检查，并迅速做出处理。

（9）改善劳动条件和年度安全技术措施计划，及时解决重大隐患，对本单位无力解决的重大隐患，向上级有关部门提出报告。

（10）组织对公司和一麟医养结合养老院外包项目各岗位服务项目发生的重大事故进行调查分析，按“四不放过”的原则严肃处理，并对所发生的重大事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。

（11）对一麟医养结合养老院外包项目各岗位服务项目新入员工进行一麟医养结合养老院外包项目级安全教育并进行考核，考核合格后方可分配工作。

2、护理员岗位职责

（1）严格遵守养老院各项规章制度，着装规范，言语、行为文明、得体，服务热情周到，工作中时刻树立“安全第一”的思想，有团队合作精神和集体荣誉感、维护养老院的良好形象。

（2）在护士长领导下，在护士指导、护理员组长的安排下进行护理老人的工作

（3）不得接受老人及家属馈赠，不向家属索要或变相索取钱物业。

（4）做好新入住老人“入住须知”解释工作，使其尽快适应养老院生活。

（5）知悉老人的护理等级，了解老人的服务需求，做好老人日常生活照料服务

（6）按照操作规范流程护理老人，注意保护老人的隐私，做好老人日常性服务工作，包括:报修、咨询、送报，预定理发、修脚，通知老人参加各类活动及协助联系相关部门等。

（7）每日根据老人照护等级的要求定时对所属楼层入住老人进行巡视，老人按铃呼叫需随叫随到，发现问题及时处理，必要时向主管领导汇报，并妥善处理。

（8）准确掌握本疗区所住老人进出情况，及时办理请假、销假手续。

（9）当班人员认真书写工作日志，对本班发生的重要事项应记录详实，做好交接，以方便下一班工作人员了解并及时跟进。

（10）做好老人居室的卫生清洁工作。

（11）如有特殊情况需离开，应及时向值班护士说明，得到同意后方可离开。

（12）积极参加养老院组织的各项活动、技能培训，增强集体归属感及护理专业水平。

• （13）完成领导临时交办的养老院其他工作。

四、服务技术要求及其他：

1、服务范围：中标人承接采购人医养结合护理员劳务外包服务项目，包含采购单位养老护理人员配置招聘、考核、人员解聘等所有相关管理职责与服务的转移承包。

2、服务要求：在一麟医养结合养老院院内，为老人提供晨间护理、早餐照料、整理房间内务、清洁老人居室、康复理疗、组织老人参加各位文体活动、午餐照料、老人午间休息、晚餐照料、晚餐后自由活动、晚间护理、睡前准备、夜间巡视、提供夜间所需服务、测身高、测体重等服务项目。

★3、服务时间：3年。

• 4.服务标准：

遵守护理员职业道德规范，熟练掌握生活护理基本技能，具备专科护理基本常识。具体考核表如下；

4.1考核标准：

1.护理员工作考核表

项目	考核内容	考核标准	扣分	加/扣分原因
劳动 纪律 （10分）	出勤率达100％，不迟到早退，交班完毕后方可更换工作服。有事须请假， 得到许后方可离开	迟到早退发现一次扣5分，无故脱岗一次扣8分，旷工一次扣10分。两次辞退
	统一着装，挂牌上岗，不穿响底鞋、拖鞋，发型清爽，不留长指甲，不戴影响工作的首饰	一项不符合扣5分
行为规范 （20分）	说话和气，文明用语，谦让老人，不与老人发生争吵	发现一次扣5分
	不串岗，不扎堆聊天，不玩手机，不干私活	发现一次扣5分
	不在护理院内抽烟、喝酒、打牌、赌博	发现一次扣5-10分,情节恶劣者一票否决，屡教不改者给予辞退处理
	不带外人来护理院用餐、洗澡、留宿	发现一次扣5分
	听从医护人员安排，不干扰医疗活动	发现一次扣2-5分
	不向窗外倒水、抛洒果皮等杂物、不在护理院内使用电器，不在微波炉内烧生食	发现一次扣5分
夜班值班 （5分）	坚守岗位,不擅离职守	发现一次扣5分
工作质量 （45分）	床铺清洁无污垢，床旁柜用物整洁，摆放整齐：便器清洁，用后随时撤去	一项不符合扣2-5分
	口腔清洁无异味、头发整齐无汗臭； 指甲修剪合适，胡剃须净； 会阴清洁、干燥无异味、无尿粪污垢； 衣裤平整、清洁； 皮肤清洁、定时翻身； 做好饮食护理； 管道在位，通畅，发现问题及时汇报	一项不符合扣3分
	上好床栏，防止老人坠床、摔伤； 保持地面无积水，防止老人滑倒，跌伤； 为老人洗澡注意水温适宜、防止烫伤； 输液老人在旁守护、发现异常及时报告	一项不符合扣3分
	交接班清楚，细致，无漏交	交班不符合规范扣2-5分
其他 （20分）	服从上级领导的工作安排与管理； 按时参加培训，不得无故缺席； 无收受红包现象； 团结协作，敬业精神	一项不符合扣5分 收到红包主动上交加5分

2.外包公司工作考核表

用人科室：                                 考核周期：
序号	考核内容	评分标准	规定分值	科室考核分	护理部复核分
1	人员配置合理、无缺编，保证工作连续有序开展	每缺编一个扣3分；无故缺编，人员配备不及时、不到位的扣6分。	6分
2	外包人员上下班考勤记录完整，无迟到、早退现象。	迟到、早退每发现一例扣3分/次；无考勤记录或记录不完整的扣3分；未履行请假手续旷工半天的扣3分。	6分
3	外包人员遵守医院及科室相关纪律要求。	工作期间聊天、扎堆每发现一次扣1分；上班期间看杂志、报纸、听音乐、广播、玩手机等与工作无关行为每发现一次扣2分；未经科室负责人同意，擅自脱岗、离岗、串岗的扣2分/次。	6分
4	外包人员着装统一，规范服务礼仪，佩戴胸牌上岗。	服装不整每发现一次扣1分；未带胸牌上岗每发现一次扣2分；与病人发生冲突的每发现一次扣3分。	6分
5	交接班制度完善，记录详细，未完成事项交接无遗漏。	交接不完整每发现一次扣1分，无记录每发现一次扣2分。	6分
6	严格遵守科室、医院及上级各类工作、操作流程。	违反规程、流程的每次扣2分。	6分
7	无投诉、违规违纪行为。	发生服务态度、违规违纪类投诉，通过来访、来电、来信等途径反映到监察室，经查实负有责任的扣2分/起，反映到病区、科室的扣1分/起；发生纠纷经查实责任明确的扣3分/起。	6分
8	服从科室与医院管理。	外包人员不服从科室、上级管理，每次扣2分；发生语言顶撞行为的扣3分；有肢体顶撞行为的扣6分。	6分
9	认真履行岗位职责。	定期、不定期组织检查职责履行情况，发现履职不到位的每项扣2分；没有履行职责的每项扣3分；本职工作推诿、拖延造成不良后果的每次扣6分。	6分
10	按时保质保量完成各工作计划及任务。	确保按计划完成本职责工作内各项工作任务，未完成的每项扣2分；完成了但质量不过关的每项扣3分；当上级交给工作任务隶属他人工作时，应及时通知并监督工作所属人按时完成任务，未完成的工作所属人扣4分、监督人扣2分。	6分
11	尊重上级、团结同事，积极参与、配合其他部门工作	与同事、上下级关系紧张，发生吵架行为的扣2分；发生打架行为的扣3分；情节严重的扣6分；造成伤害的不得分，并移交司法机关处理。	6分
12	项目负责人认真负责，及时处理各类问题。	项目负责人不配合用人科室、医院工作的，每发现一次扣3分；态度怠慢、恶劣，造成工作延误的，每次扣4分；不能有效解决相关问题的，每次扣6分。	6分
13	项目负责人督查、管理相关科室外包人员	项目负责人深入用人科室了解人员使用情况，与科室保持沟通联系，督查外包人员有序开展工作。视具体完成情况酌情扣分。	8分
14	外包公司认真履行协议内容，确保工作质量与服务水平。	每月采取院科两级满意度测评。	20分
合计			100分
注：考核内容及权重可根据阶段性管理要求进行合理调整。
用人科室负责人签字：                              护理部审核：                       年   月   日                                          年    月   日

4.2考核办法：

每月进行考核，凡该季度平均月得分≥90分，则全额支付该季度服务费用，达不到90分标准的，外包劳务结算款支付计算公式：应支付季度外包劳务费=应付护理员服务费用*（100-低于90分的差额考核分）/100+应付项目负责人服务费用*（100-低于90分的差额考核分）/100

采购单位根据中标人提供服务的质量、数量，每月对中标人上月服务质量进行考核，用工人数以甲方实际需求并书面核定认可数量为准，并根据招标文件中约定的用工费用标准据实结算，除此以外，乙方不得要求甲方再支付其他费用。中标人公司及用工人员如服务质量、服务规范等不达标，采购单位有权处罚，处罚的结果中标人必须接受，并直接从该结算标准中相应扣减。

五、商务条款：

1.本项目包含的各项内容均须上门服务

2.验收：由项目需求单位验收签字。

★3、付款方式：

3.1中标人每季度应认真核实用工数量，结合各相应岗位薪资标准核算应结算费用，经采购人护理部、财务部门签审确认后，开具税务票据进行外包服务费结算。
    3.2采购人根据该季度月考核结果平均分按季度支付服务费。（经采购人归口科室审核后，开具票据进行结算）

4、履约保证金:

本项目收取履约保证金，金额为合同金额的 2 %。

中标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式在合同签订前提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。

六、报价要求：

1.本项目投标报价包含负责人和服务人员的工资、五险、公积金、福利、服装、税费、合理利润等费用（工资不能低于连云港市最低工资标准，社会保险费、公积金等按照规定执行）。

2.完成招标文件规定的服务工作所涉及到的一切相关费用。

3.投标人应采用分项报价最终汇总的方式进行，标明拟提供服务的单价和总价，详细分析各项费用组成（表格自拟）；

4.中标人的用工要符合国家的相关规定，必须与招聘人员签订用工合同，并将合同复印件报给采购人，中标人派遣外包人员到招标方工作要出具介绍信或派工单，不得派遣内病退、退休人员，中标人要按照国家相关法律规定为招聘人员缴纳各项社会保险，每月缴纳的各项保险复印件要报给招标方；月工资收入不得低于当地政府最低工资标准。如未按照国家相关法律规定为招聘人员缴纳各项保险，发生任何的经济、法律纠纷和人身损害赔偿等，由中标人自行解决。

5.本次投标报价为包干制。

6.用工人员经医院、劳务公司双方共同考核合格后上岗，医院根据使用人员数量按最终确定的岗位费用标准向劳务公司支付人员外包服务费。

7.医院根据劳务公司提供服务的质量、数量，每月对外包公司进行考核，劳务公司及用工人员如服务质量、服务规范等不达标，医院有权处罚，并直接从该结算标准中相应扣减。