项目技术规范和服务要求

一、项目背景

根据杭州市第十三届人民代表大会常务委员会公告（第32号），《杭州市钱塘江综合保护与发展条例》（以下简称《条例》）经2020年7月31日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，自2020年10月1日起施行。根据《条例》第二章第七条“市规划和自然资源主管部门会同市有关部门编制钱塘江及两岸区域国土空间专项规划”，特开展本规划。

二、技术要求

（一）项目须执行的标准、规范、相关规划

《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）；

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）；

《浙江省城乡规划条例》（2010.10）；

《杭州市城乡规划条例》（2011.10）；

《杭州市钱塘江综合保护与发展条例》（2020.10）；

《杭州市国土空间总体规划》（在编）；

《杭州市拥江发展行动规划》；

《杭州市钱塘江综合保护与发展实施导则》等。

（二）规划范围

本次规划范围为杭州市行政区域内的钱塘江及两岸区域，包括“三江一湖”(钱塘江、富春江、新安江和千岛湖)两岸2—4千米纵深地区，寿昌江、兰江、分水江、渌渚江、浦阳江和京杭运河等重要支流两岸约500米纵深地区，总面积约3376平方千米，具体范围在规划中研究明确。协调范围为杭州市全域。

（三）主要技术要求

本规划是统筹钱塘江及两岸区域空间安排的统领性、综合性规划，应在落实市国土空间总体规划“三线”的基础上，衔接钱塘江系列专项规划，统筹安排国土空间规划布局，协调跨区域设施规划建设，从空间要素保障的角度推进拥江发展行动规划落地。

1、全面调研钱塘江流域及两岸区域现状建设情况和发展诉求，摸清家底，重点梳理生态保护和修复、功能空间统筹、交通及重大基础设施布局、产业协同发展、历史人文资源等方面的基本特征，从全流域发展的角度厘清目前存在的关键性问题和制约因素。

2、分类梳理《条例》及有关上位规划对本规划的要求，包括《杭州市拥江发展行动规划》、《钱塘江流域两岸总体城市设计》、《杭州市钱塘江综合保护与发展实施导则》等，明确应落实的刚性管控要求，以及需结合本次规划在国土空间专项规划层面研究明确的重点内容。

3、在生态文明建设背景下，遵循保护钱塘江流域两岸历史与现实相交汇、自然与人文相辉映的自然地理特征和文化环境空间，打造世界级滨水区域的战略要求，提出钱塘江及两岸区域国土空间总体格局和发展目标。

4、坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，落实杭州市国土空间总体规划中生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”的管控要求。与钱塘江沿线各县（市）国土空间总体规划和相关风景名胜区规划、流域综合规划、防洪规划等做好衔接，统筹空间资源，合理安排钱塘江及两岸区域生态、农业、城镇等功能空间布局。

5、钱塘江水系廊道作为连通市域的重要生态区域，是提供生物迁移和维持生境、构筑生态安全格局骨架，且生态环境极敏感的区域。规划应提出钱塘江、分水江大型水系廊道水体及两岸生态系统的重点保护措施，以及进一步加强钱塘江流域两岸生态廊道建设的规划要求。

6、凸显钱塘江流域干流、重要支流两岸及千岛湖沿岸的山水田园岸线、特色城镇和中心城市“三类岸线”的空间特色，提出景观风貌以及打造钱塘江沿岸“人、景、文”交融的魅力圈的相关规划要求。

7、围绕生态修复、城市修补、产业转型、设施协同、优化体验等方面，构建管控体系，提出规划策略和行动措施。根据钱塘江流域东部和西部的不同情况，提出钱塘江流域分段保护治理措施和两岸区域发展指引。

8、针对重点区域、重点问题和重要跨区域设施规划建设等形成若干个专题研究报告，作为专项规划的基础支撑。

三、进度要求：

2021年8月底前完成中间成果；

2021年10月底前完成送审成果。

服务质保期：项目验收合格后不少于2年，后续成果完善及修订等工作内容。

四、项目成果要求

1、最终成果应包括：规划文本、图集、说明书、专题研究和基础资料汇编。最终成果还应形成研究结论与核心建议（字数约4000字以内），及规划成果宣传相关材料。

2、规划成果包括中审稿、送审稿、报批稿和成果稿四个阶段成果。中间成果提交15套，电子文档（光盘）2套；送审成果提交25套，电子文档（光盘）2套；报批稿6套，电子文档（光盘）2套；最终成果提交5套，电子文档（光盘）2套，（具体数量根据实际需求有所变动）。

3、电子文档：包括文本电子文档（doc格式）以及图纸电子文档（含dwg格式与jpg格式，且电子文件必须为可编辑）。涉及空间位置的电子文件须以ArcGIS格式提交,包括研究对象现状和规划的GIS形式成果，更新国土空间规划“一张图”。

4、成果验收时，投标人提交的成果须满足本项所有要求。

5、验收标准：

符合《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）、《浙江省城乡规划条例》（2010.10）、《杭州市城乡规划条例》（2011.10）等标准，经采购人组织验收，需达到合格标准。