采购需求

注：1、以下《采购需求说明》及《采购需求一览表》所列内容为招标人（采购人）所提招标（采购）需求，投标人（供应商）应认真仔细研究，投标时应慎重选择相应符合要求的服务进行投标。

2、标有“*”的参数为实质性参数，必须满足，否则其投标无效。

3、本项目招标文件通用部分第四章中“投标文件格式”内容应根据项目需要和评标办法规定填写；如不需要，则填写无。

4、投标人对本项目免费维保期满后每年维护服务报价（年报价）不得超过投标报价的 %。（仅适用于B4类评标办法）

5、中标人和采购人签订的合同应与招标文件中的采购合同一致，不得另行签订与采购合同相背离的其他合同。

6、下列《采购需求一览表》中：标注▲的服务，投标供应商在投标文件《主要成交标的承诺函》中填写服务项目名称、服务要求简述、数量、单价等信息，承诺函经评标委员会评审认可后随评审结果一并公示，如投标文件中未提供、提供不全将可能导致投标无效。采购人（采购代理机构）在编制招标文件时必须将采购的主要产品(包括核心产品)标注“▲”。按照招标文件要求，标注 “▲”号的产品，投标人必须在“主要成交标的承诺函中”填写该产品的名称规格、型号、数量、单价等具体信息。

 

采购需求说明

一、项目承包范围：

南陵县城区内31座公厕的日常管理、清扫保洁、设施设备维护等：

（1）主街道公厕10座（城墙遗址公园二期公厕、籍山大道公厕、统建楼公厕、桃花园公厕、中山花园小区公厕、春谷中学西公厕、中山广场公厕、上海新城公厕、金陵购物中心公厕、香江公厕）；

（2）背街巷公厕21座（公路局宿舍公厕、学府路公厕、其林路公厕、北泰御景湾公厕、金色水岸公厕、学府华庭公厕、金街华府公厕、杉杉名都公厕、大货车停车场公厕、环城南路移动水冲式公厕、交通局宿舍公厕、中医院公厕、老法院公厕、南湖公厕、商贸中心公厕、人民剧场公厕、叶家井公厕、黄梅戏剧团宿舍公厕、药材公司公厕、老二中公厕、北门大米场公厕）。

（3）具体详见附件2：南陵县城区公厕保洁作业范围统计表。

二、质量标准：合格（要求符合附件1：南陵县城区公厕保洁作业督查考核办法的要求）。

三、承包期限：

项目承包期叁年，合同一年一签。承包起始日期以采购单位与中标单位正式签定保洁作业合同约定时间为准。

四、项目人员配备：

1、保洁员：32人；主街道公厕11人（城墙遗址公园二期公厕2人），后街巷公厕21人。

2、巡回保洁员：4人。

3、文员：1人。

4、管理员：2人。

5、驾驶员：1人。

上述列明的人员配备数量为本项目的最低配置要求，投标单位在投标时不能降低或减少人员的配置方式及配置数量，否则按无效标处理。

五、项目综合要求：

（一）工资待遇：

本轮发包项目主街道公厕保洁员、巡回保洁员（15人）工资1500元/人/月（其中100元为绩效工资），后街巷公厕保洁员（21人）工资1400元/人/月（其中100元为绩效工资），文员工资2800元/人/月（其中200元为绩效工资），管理员工资3200元/人/月（其中200元为绩效工资），驾驶员工资3500元/人/月（其中200元为绩效工资）；节假日加班、补助等费用1200元/人/年（春节500元、端午150元、中秋150元、7-8月份高温补助400元）。

建立环卫工人工资增长机制，自中标合同签订之日起满一年，环卫工人每人每年月增资50元，以此递增（不含管理员、文员、驾驶员）（该费用不计入本次报价，列入当年财政预算）。

*投标单位在投标报价时人员工资、福利按上述标准计算。不按上述标准的，视作该投标为无效投标。

注：中标单位需为本项目配备1名项目负责人，项目负责人工资、福利不计入投标报价当中。

（二）保险费用（此项费用不包含在投标报价内）：

中标单位必须为符合社保购买标准的聘用人员购买社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育），购买标准按国家现行标准执行，因购买社会保险需要个人缴纳的部分由本人自行承担；中标单位承包期间内必须为聘用人员购买人身意外伤害保险；中标单位承包期间内必须为每座公厕购买公众责任险。

*人身意外伤害险保额不低于50万元/人/年，公众责任险保额不低于100万元/座/年，人身意外伤害险、公众责任险必须在中标单位正式进场前完成购买，购买前需征得采购单位同意。

社会保险、意外伤害险、公众责任险购买费用由中标公司先行垫付，每年11月经审核后凭保险单据由采购单位统一拨付（保险费用列入当年财政预算）。

（三）报价要求：

*1、为确保本项目有序高效推进，防止低价恶意竞争，确保中标单位能够胜任环卫管理任务，不断提高环卫管理质量，现就本项目报价作如下约束：

投标报价必须报年度综合价，投标总价一次性包死。总价包含：人员工资，节假日加班、补助，劳保用品，水、电费，保洁工具，清洁除污、消杀除味用品，易耗品更换，设施、设备维护维修，下水管网疏通、化粪池清掏、清运、处置，环卫工具车，税金，合理利润、办公费用及合同包含的所有风险、责任等一切各项应有费用。

*2、不可竞争费用：

（1）人员费用：人员必须严格按照招标文件中要求的劳动定额配备，人员费用应包括：人员工资，节假日加班、补助等费用（按40人计算）。

（2）公厕水、电费：按照定量计算（水费为2.31元/吨，用水量450吨/月/座；电费为0.89元/度，用电量100度/月/座）。

（3）劳保用品费用：每人每年760元（按36人计算），具体明细详见附件3：南陵县环卫所劳保用品配备明细表。

中标单位定制的服装样式必须按照要求统一着装样式制作，详见《关于统一全市环卫工人着装的通知》城管【2017】54号，中标单位配备或购买时，必须得到采购单位认可或代为购置。（投标文件中需提供承诺函并加盖公章）

（4）清洁除污、消杀除味用品费用：按2000元/年/座×31座计算。

（5）本项目需投入环卫工具车1辆（车辆必须为2019年1月1日以后购置的皮卡车，投标文件中需提供购买发票及行驶证证明材料并加盖公章），费用按40000元/年计算（包含油费、保险、维修保养以及满足日常工作所需所有费用）。

（6）税金按6.66%计算，包含在投标报价内。中标单位必须用南陵县税票进行结算。

以上费用投标单位须严格按照招标文件规定精确测算，若不按以上各项报价将视为恶意投标，作无效投标处理。

*3、自行测算费用：

（1）保洁工具，易耗品更换，设施、设备维护维修，下水管网疏通、化粪池清掏（每季度不少于1次）等一切与本项目相关的费用。

（2）中标单位中标后在本县设立分公司及作业区域设立固定的办公场所及必要的办公设施，相关费用由投标单位自行测算。

（3）各类保障活动及自然灾害等应急费用由投标单位自行测算。

（4）中标单位日常运营管理费、其他不可预见费用及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。

以上所涉及的一切相关费用投标单位必须严格按照采购单位在招标文件中规定的测算，按以上清单报标总价，包括招标文件规定的全部内容以及不可预见费，投标单位严格成本核算，合理有效的测算本项目运作所需费用。

如遇节日、迎检、重大活动保障及自然灾害时，中标单位须服从统一安排, 作业延长时间及误餐所需费用投标单位综合考虑，中标后不作增加。中标单位不能按时按标准完成承包范围内环卫作业任务（含迎检突击工作），采购单位有权采取必要的应急措施，所发生的费用由中标单位承担。

注：中标单位进场运行后，采购单位在每月拨付承包经费时，按投标文件中承诺的人数及工资福利标准进行审核，缺少人员的工资、社保、福利及相关费用在每月承包经费中扣除。

报价精确到元，如遇南陵县最低工资标准调整，经双方协商，报主管部门审批后执行。

六、项目作业要求：

（一）作业时间：

1、一类公厕（城墙遗址公园二期公厕）正常保洁时间为6:30--21:30，分早晚两班，晚班人员需值夜。

2、其余公厕正常保洁时间：夏季6:30--11:30，14:30--17:30;冬季7:00—11:30，13:30—17:00。

巡回保洁时间：夏季11:30--14:30，17:30--21:30；冬季11:30—13:30，17:00—21:00。

（二）作业内容：

1、负责承包范围内公厕日常管理、保洁消杀、小广告兑色处理。公厕保洁含雨棚、屋面、外墙、附属设施清理、清洁，公厕外部保洁范围为周边5米。

2、负责承包范围内公厕大小便池、下水管网、化粪池的疏通、清掏、维护和粪水、粪渣清运处置。

3、负责承包范围内公厕所有易损、易耗品的更换、补充（含挂钩、纸篓、灭蝇灯、防蝇帘、纱窗、防滑垫、洗手液、绿植、各类标识标牌等）。

4、负责承包范围内公厕设施、设备的管理、维护、维修（含感应器、冲水阀、隔断板、吊顶、进出水管、电路、照明灯具及开关、洗手池水龙头等）。

5、负责承包范围内公厕各类软件资料的收集、整理与上报。

6、负责承包范围内公厕水电费按时缴纳、水电正常运转及水电线路日常维护维修。

7、完成上级布置的各类环卫保障任务和其它环卫工作。

（三）质量要求：

1、公厕正常保洁时段定人定岗进行保洁，两薄时段由流动保洁人员进行巡回保洁，确保公厕保洁标准达到“四净三无两通一明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）。

2、确保公厕内外设施设备完好无损，做好日常管理、维护、维修工作；确保公厕内外附属品、易耗品配置到位，及时更换补充；确保公厕水、电费按时缴纳，水电畅通、可正常使用。

3、确保工人工资、劳保用品、节假日加班及福利的及时发放，人员社会保险和意外伤害险的及时购买。

4、定时清掏、清运、疏通、维护公厕的化粪池、下水管网，确保公厕正常使用。化粪池清掏的粪水、粪渣处置过程应符合环保标准，不得造成二次污染。

七、双方责任义务和权利：

1、采购单位有权督促中标单位进行工作方案的制定、岗位培训、安全培训、职业道德、日常行为规范等业务技能培训以及工作部署和工作讲评，并监督中标单位工资和福利劳保用品发放。

2、采购单位有权对中标单位的工作进行监督和指导，并随时对中标单位的公厕日常管理和保洁情况进行抽查，中标单位应积极配合各项工作检查，并落实整改。

3、合同期间内，中标单位三次考核不合格的，采购单位有权终止合同。

4、中标单位有义务参加采购单位相关业务会议，并接受采购单位监督、考核、奖惩，积极做好环卫软件资料，按照采购单位通知时间按质按量上报软件资料，软件资料上报要求同时提供纸质版（项目负责人签字，盖公章）与电子版。

5、中标单位为安全责任、环保责任主体，承担安全生产管理职责、环保标准符合相关标准，并及时自行处理承包范围内发生的一切纠纷及安全事故、环保责任，并承担相应的法律责任。

6、中标单位负责承包期间的安全作业管理，严格按有关部门的要求，制定和落实安全生产等各项规章制度并报环卫所审核、存档。

7、中标单位应设立专门应急队伍，保证在30分钟内到现场处理突发事件或因不可预见问题导致的群众投诉。

8、如在承包期内提前终止承包合同，中标单位必须承诺与下一轮中标单位无缝对接。

八、用工管理：

1、中标单位必须符合《中华人民共和国劳动法》有关规定，依法与所聘人员签订劳动合同，依法购买相关保险，维护所聘人员合法权益，如未执行，其后果由中标单位承担。

2、中标单位所聘环卫作业人员人数不得少于招标文件要求，管理人员不能充作环卫作业人员。

3、中标单位所聘人员工作中引发纠纷必须及时处理，引起群体性罢工或上访的，采购单位有权终止合同并扣除履约保证金。

4、中标单位加强环卫作业的安全生产管理，中标单位及所聘人员在工作中发生的一切事故，如交通、安全事故和劳动纠纷等相关法律责任，均由中标单位负责。

5、中标单位必须按服装统一的原则，定期为环卫作业人员配发款式、质地、 数量、材料一致的作业服装，需发货至环卫所，验收合格后予以发放。

*6、中标单位必须逐月20号前将环卫作业人员的工资、福利按规定标准发放，并每年安排不少于1次环卫作业人员体检，费用由中标单位自行承担。（投标文件中需提供承诺函并加盖公章）

7、中标单位必须制定对环卫作业人员的考核奖惩制度，逐月落实考核，兑现奖惩。

8、为维护环卫工人的稳定，中标单位优先录用现有环卫作业人员。

9、采购单位有权要求中标单位及时更换不适合的管理人员和作业人员，中标单位必须在保证工作质量的前提下于10个自然日内更换相应人员，否则应按 500元/天的标准向采购单位支付违约金。

九、考核与奖惩：

根据《南陵县城区公厕保洁作业督查考核办法》等相关规定进行具体的监管考核，兑现考核奖惩，中标单位无条件接受。

十、其它约定事项：

1、参加本次投标的投标人自行现场踏勘，费用自理。在现场踏勘过程中，投标人如果发生人身伤亡或其他损失，不论何种原因造成，采购人均不负责。

2、投标人应认真踏勘现场，自行查明或核实有关编制投标文件和签订合同所必需的一切资料，作出自己的判断结论和估价。中标后，在签订合同时和管理过程中，投标单位不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加经费或索赔的要求。

3、投标人一旦中标必须无条件完全兑现本项目内容及作业标准要求，不得以人员工资、物价上涨等任何理由提出增加费用。

*4、禁止挂靠和委托，中标单位应自行安排1位项目负责人，具体负责本项目的组织、沟通和协调及关于本项目的各项其他工作，项目负责人自2018年1月1日起必须在中标单位缴纳社保两年（补缴部分不予计算），投标文件中需提供社保缴费证明，并加盖投标单位公章。

*5、中标单位如果现有从事采购单位其他作业项目的（合同期三个月以上，不含公厕保洁作业项目），由中标单位在中标公示结束5日内自行选择放弃其中某一作业项目（各投标人在投标文件中需提供承诺函并加盖公章）。中标单位如果现有从事采购单位其他作业项目的（合同期三个月以上，不含公厕保洁作业项目），一经查出，取消其中标资格，没收投标保证金。采购单位对中标单位自行放弃的本作业项目，采取顺延方式确定中标单位。

6、合同期满后，中标单位所有人员、设备全部离场，移交设施设备时，应保证设施设备完好，如有故障，中标单位需修复后，移交采购单位。如有损毁、遗失，中标单位需原价赔偿。

7、附件与招标文件具有同等效力。

*详情请见招标文件