竞争性磋商内容及要求

（一）概述

1. 此份磋商内容及技术要求书是磋商文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次招标服务进行磋商报价。

2. 现场踏勘：各磋商供应商于投标截止时间前自行到现场进行踏勘（如有），以获取本次投标所需的现场资料及数据，磋商供应商若未到现场踏勘，引起的一切后果均由其自行负责，由此造成投标价的偏差均不予调整。

3. 供应商必须完成招标内容和合同（基本要求、价格和服务）规定义务，不允许只对部分内容进行投标。

4. 本次项目服务的标准、规范，应符合国家有关条例及规范。

（二）采购内容及标准

一、项目背景

1、瑞安概况

瑞安市地处浙江东南沿海，陆地面积1271平方公里，海域面积3037平方公里，总人口143.12万人，是浙南闽北重要交通枢纽城市，“温州模式”的主要发祥地之一。2020年，全市GDP总值1037.09亿元，比上年增长3.3%。国民经济三次产业结构为2.5∶44.8∶52.7，第三产业比重比上年提高1.2个百分点。接待旅游者1096.13万人次，实现旅游收入133.58亿元，是一座活力四射又极具区域特色的经济城市。

瑞安山青水秀，风光旖旎。全市旅游景区面积占国土资源总面积的20.8%，拥有寨寮溪、桐溪、圣井山、铜盘岛等7大风景名胜区，林垟水乡古镇、玉海文化游览区等十大旅游区(点)，花岩国家森林公园、集云山、福泉山省级森林公园和众多的乡村旅游点，集山的奇秀、水的柔美、海的韵味于一体，风光秀丽迷人。南宋著名诗人陆游荡舟瑞安飞云江时，欣然赋诗:“俯仰两青空，舟行明镜中。蓬莱定不远，正要一帆风。”

作为“千年古县”的瑞安，人文资源非常丰富，是南宋“永嘉学派”的发源地，元代“南戏故里”，有浙江四大古私家藏书楼之一的玉海楼、全国第一所新式中医学堂利济医学堂等一批国家级重点文保单位，是世界“急需保护的非物质文化遗产”中国活字印刷术的唯一传承地。今日之瑞安，是集山江海湖之大成的山水瑞安，是继承和发扬鼎盛文风的文化瑞安，是集山珍海味之大全的美食瑞安，是充满想象力和吸引力的“不夜城”瑞安，是集温泉养生康体娱乐于一身的健康瑞安。

2、温泉概况

瑞安市湖岭温泉位于湖岭镇陶溪村，于2017年5月完成终孔勘探，日出水量1104吨，水温51-52.5度，属氡、氟、硅复合型温热矿水，经专业判定温泉品质已达到浙江省“AAAAA”级，在众多温泉资源中处于优势地位，具有极高的开发利用价值。湖岭镇历史悠久、文化底蕴浓厚，适宜开展文化深度体验旅游；生态山水组合资源优势突出，适宜开发休闲避暑度假旅游；农业基础好，农产品丰富，适合农业休闲旅游的开发；传统乡村特色显著，民俗文化纷呈，适合乡村旅游的开发。

二、项目区位

瑞安市湖岭温泉小镇项目位于瑞安市中西部，涉及湖岭镇、陶山镇和林川镇，距离瑞安市区约33公里，距离温州绕城高速陶山出口约12公里，距离温州南站约29公里，距离瑞安动车站约28公里。正在筹建的瑞湖高速直抵湖岭温泉小镇，区位交通便利。

三、规划编制目的

在乡村振兴战略背景下，以温泉旅游及延展产业集群带动乡村振兴产业项目，拓展产业链条，释放产业发展潜力，壮大产业集群能级。以百亿级产业项目打造为目标，联动区域特色资源，谋划引爆型产业项目。以产业策划为依托，以产业落地为根本，整体谋划、统筹布局，编制主要区块概念规划和部分城市设计，加强项目招引落地。

四、设计范围及任务

 研究范围：东起陶山镇新殿后村、南至湖岭镇鹿木社区、西至湖岭镇新垟村、北至林川镇林溪水库，总体研究范围约25平方公里，以温泉为核心驱动的全产业发展规划研究及产业发展实施策划，从宏观全局视野看待温泉小镇的发展，联动周边特色资源，开展整体谋划；

 概念规划范围：5平方公里，以产业落地和景区打造为目标，依托现状和国土空间资源及其他相关规划，从中观层面规划温泉小镇，统筹产业和功能布局；参照4A级及以上景区建设标准，谋划核心及关联景区，优化景区功能区块和空间景观特色，衔接旅游动线，落实建设要求，打造4A级及以上温泉小镇景区；

 城市设计范围：3平方公里，涉及温泉原乡核心板块、三十四溪板块、河山板块、贾岙-卧龙峡板块、林溪水库板块、白岩山板块等。结合地方特色，按照国际化品质要求，从建筑、场地、景观等微观层面进行城市设计。

五、深度要求

（一）、产业发展规划研究

结合宏观分析，对瑞安湖岭温泉小镇产业发展进行研究，对25平方公里研究范围内产业落地进行策划。包含但不仅限于下述内容：

1、现状问题与资源评估

盘点目前温泉旅游开发现状，梳理判断温泉资源品位，及温泉资源与周边可联动开发资源要素之间的关系，寻找当前湖岭温泉及延展产业发展存在的问题和突破口。

2、市场分析与发展趋势研判

从客源结构、特征、需求，产品品类、档次、主题等角度，分析当前湖岭温泉旅游市场供需的特点与问题，结合全国及长三角温泉旅游及其延展产业链条发展趋势，对湖岭温泉小镇未来产业集群发展前景、方向做出判断，寻找发展契机。

3、国内外相关产业开发案例研究

分析国内与国外成功温泉旅游及相关产业开发案例，研究其成功的根本动因，产业功能构建与城市发展之间的逻辑关系，挖掘出湖岭温泉小镇可以借鉴的要素，包含但不局限于，背景拟合分析、产业功能体系构建、区域发展路径、成功关键要素等。

4、全产业发展规划

结合湖岭温泉小镇自身特点，整合周边资源要素，面向目标客群需求，明确产业发展战略，构建具有瑞安在地特色且迎合发展趋势的全产业功能体系及相关发展策略。

5、产业体系发展路径设计

结合湖岭温泉小镇基础情况与发展能力，制定近中远期产业功能发展策略和路径，并与土地空间规划拟合，实现土地价值与产业发展耦合发展。

（二）、概念规划设计

根据相关规划编制要求，对5平方公里范围内进行概念规划设计。包含但不仅限于下述内容：

1、场地综合评估

对地区交通、地形特征、水文环境、自然景观、历史人文、现状建设等现状条件进行梳理，开展建设用地适宜性评价确定建设边界，明确限制性要素形成开发建设综合底图。

2、空间功能布局

按照产业发展规划和实现路径，结合4A级及以上景区建设要求，挖掘片区资源特色，统筹布局各类功能空间，搭建适宜的空间结构，合理优化土地利用安排。

3、综合交通规划

进行区域交通、内部交通、公共交通的系统组织，建立温泉小镇与城市、区域的高效连接，以及温泉小镇内部有序的人车分流组织。

4、配套设施规划

按照温泉小镇产业发展要求和区域建设要求，协调完善小镇范围内各类配套设施布局；按照4A级及以上景区建设标准，构建的旅游配套服务体系，完善相关配套设施布局。

5、旅游景区规划

规划温泉小镇主题游览线路，串联公共空间，策划节事活动，打造深度旅游体验。在建筑风貌方面，优化温泉小镇的空间形态和景观特色，结合地方文化特色，营造优美的山水人文景观。

（三）、城市设计

根据《浙江省城市设计编制导则》要求，对规划范围内进行详细规划阶段的城市设计。包含但不仅限于下述内容：

1、空间规划

以落实产业业态和景区创建为目标，结合场地现实条件及区域发展要求，明确空间特色定位、空间景观结构、公共开敞空间等，完成各类功能空间的合理布局、用地比例和用地规模的确定。

2、城市设计指引

落实空间规划要求，制定开发强度、建筑高度、建筑风貌、界面控制、环境设施等建设开发指引，梳理道路交通及相关配套设施规划，保障温泉小镇项目高标准建设，以有效指导后续控规修编。

3、行动计划

与旅游产业契合，拟定近、中、远分期发展目标，重点围绕近期实施制定具体的建设项目库，作为近期实施的抓手；运用城市经营理念，科学测算区块的投入和产出，达到相对平衡，提出温泉小镇建设分期和开发策略，指导温泉小镇有序开发，助力高质量的招商引资。

4、项目包装

根据功能产业策划，结合用地规划，对具备成熟条件开发地块进行精准设计包装，明确设计条件、经济可行性分析及意向对标投资主体。

（四）成果文件规格及份数

本次规划的所有成果内容及深度均应严格符合相关法律、法规、标准和技术规范的要求。

规划成果包括规划文本、规划说明书、规划图纸和附件等。

 中间成果（汇报时提供）：初步方案文本整本5 套，简本根据招标人需求另外提供。

 最终成果：

（1）提供规划设计文本不少于15份；

（2）电子文件光盘2套；

（3）展板3套：要求为A0规格，要求裱在轻质板上，每套数量5张以上，展板图纸的内容以效果图和反映设计意图的相关图纸为主，比例自定；

（4）项目介绍多媒体视频不少于6分钟，像素1080以上；

（5）各区域专项研究规划文本按招标人需求提供。

六、其他事项

1、工作期限：120日历天。第一阶段：合同生效后45日历天内，完成规划设计初步方案并提交招标人；第二阶段：初步方案提交后45日历天内完成会审成果并提交招标人；第三阶段：会审通过后30日历天内完成最终成果并提交招标人。

2、验收标准：中间成果审查和最终成果确认。

3、报价费用

3.1、服务理费用以供应商的中标价为准，本项目的服务经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，中标方不得以此为由而不履行本项目合同规定的义务。否则，采购人按规定扣罚。

3.2、服务费用应包括项目规划设计、图纸资料费、人员工资、项目的评审费、差旅费、利润、税费、约定期限内免费后续服务、无论何种原因导致的工作内容增加或服务期延长、提供服务所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。

4、付费方式

4.1、合同签订后中标供应商向采购人提供合同金额5%的履约保证金，待承包期结束后十五个工作日内无息退还其履约保证金。（履约保证金可以以银行转账、转帐支票、银行汇票或银行保函等方式向采购人缴纳）

4.2、在合同签订后15天内，采购人支付合同金额20%作为预付款；初步方案调整完成并提交招标人后15天内支付合同金额的30%，方案通过部门会审后15天内支付合同金额的30%，提交正式全部成果(经招标人确认)后15天内支付合同金额的20%。

5、知识产权

5.1投标人须保证，招标人在中华人民共和国境内使用投标资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致招标人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。

5.2所有投标文件不论中标与否均不退还。招标方拥有使用任何投标文件成果或向最终中标单位提供并在未来的规划方案中引用这些成果的权利。

5.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人须提供开发接口和开发手册等技术文档。

5.4在招标过程中，本项目由招标人提供的所有基础资料（包括文字、图纸、电子数据）的版权均受法律保护，投标人应按国家要求做好所有基础资料的保密工作，除为本项目设计本身使用外，不做其他用途，任何未经招标人同意的修改、拷贝、传播、公开发布等行为都将承担由此引起的一切经济、法律责任。

6、保密要求

6.1招标单位提供的所有基础资料（包括：文字、图纸、电子数据）的版权均受法律保护，除为方案设计本身使用外，不得作其它用途，任何未经招标单位同意的拷贝、修改、传播、公开发布等行为都将承担法律责任。

6.2投标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《国家保密法》及相关法律法规执行。