标项

采购内容

数量

单位

预算金额（万元）

简要技术要求

1

系统运维费

1

年

105

1.系统日常运维，保证系统正常稳定运行，根据业务调整需要，同步做好系统功能优化完善,含驻场工程师2人；2.省统一平台与市“12345”平台对接以及个性化改造应用和运行维护（信访考核管理、信访工作数字报表、信访工作专家库应用、信访形势分析应用和智慧信访治理大屏适配应用）；3.信访数字驾驶舱功能深化，特色应用场景建设；4.统一地址库融合应用,将信访事项与地址信息关联匹配；5.根据国家信访局新版《信访事项内容分类（2020）修订》内容分类，同步做好市统一平台业务分类映射调整；6.“杭州信访”微信平台升级运维。

序号

内容及要求

1

满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；供应商无不良信用记录的书面声明

2

法定代表人授权书

3

符合政府采购政策的资格证明材料

序号

内容及要求

▲1

符合本项目实施跳脸的资质证明文件：

(1) 供应商拟提供的货物（服务）必须符合国家强制性技术标准及规范；

(2) 法律和国务院行政法规规定或授权有关部门规定供应商或产品进入市场须先行取得相关认证或许可的，供应商须在采购响应文件中提供相关认证或许可证明。未经认证、许可，或者虽经认证、许可但相关资质证书已经失效的供应商，不能推荐、确认为成交供应商。

2

可供证明投标人资信能力的文件：

提供如质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、节能/环境标志产品证明、荣誉证书等(若适用)。

3

付款方式：

合同签订后七个工作日内支付合同总价的30%，项目初次验收合格后支付合同总价的50%，余款在项目最终验收合格后付清。

4

服务期限及地点：

(1) 服务期限：自合同签订生效后1年。

(2) 服务地点：中共杭州市委杭州市人民政府信访局 指定地点。

5

同类业绩证明：

(1) 业绩清单：提供自2018年1月1日以来供应商实施的同类成功案例清单。

(2) 证明材料：提供同类成功案例的合同(复印件加盖公章，原件备查)。

6

商务能力证明：

(1) 管理实施人员：提供满足项目管理实施所需专业技术服务人员名单及其合格证书。

(2) 服务响应期限：服务响应3小时内到现场，提供7*24小时远程应急服务(含数据库)。

(3) 备品备件保障：提供必要的备品备件清单，确保业务正常开展和安全质量检测。

(4) 技术服务支持：提供技术服务支持能力证明，保障信息安全及其技术服务管理。

▲7

投标报价：

(1) 投标报价方式：固定总价（人民币）。

(2) 投标总价系指履行合同最终价格，是投标人完成本项目招标范围及需求的所有费用，具体包括但不限于货款、材料、机械、人工、管理、利润、税金、保险及履约验收等一切费用。

(3) 投标人应当对其所提供的货物（服务）按规定填写投标总价和投标分项报价明细表，包括须提供质保期内货物正常使用所需备品备件、专用工具、专用耗材等价格清单。

(4) 投标总价不得包含招标文件要求以外的内容，否则，评标时不予核减；投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，缺漏项视为已包含在投标总价中。

(5) 投标人必须核实投标报价的完整性，发现问题应当在<报价文件>中以书面形式提供说明；签订合同以投标总价为准，缺漏项的费用由中标商自行承担，招标人将不作任何补偿。

8

其他条款：

(1) 招标文件要求提供的证明材料或者标准数据表等均需加盖单位公章。

(2) 招标文件以醒目符号标明的实质性条款及具体技术要求，投标文件应当作出明确响应并且提供技术支持资料（以制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告为准）。

(3) 投标人须提供完整的货物(服务)清单，否则，缺漏项视为已包含在投标总价中。

(4) 投标人可以提供便利于招标人的合理化建议或优惠措施（包括选配件、耗材或服务）等。

序号

采购内容及要求

一

项目概述

（一）

本维护项目依托杭州智慧信访治理系统已有建设成果，提供相应运维服务，同时升级系统功能模块，运用大数据、云计算、人工智能等前端科技，提升政府对信访问题治理能力，提升信访工作质效，及时预防、化解和消弭各类信访问题。项目内容包括：驻场服务、数字化改革任务承接、信访重点工作管理、数据报表、信访工作专家库应用、信访形势分析及大屏适配应用、统一地址库地图应用、乡镇管理、矛调数据分析统计应用和接口开发等。

二

建设内容

（一）

省统一平台与市“12345”平台对接以及个性化改造应用和运行维护

1

信访考核管理

1.1

积案化解攻坚情况：统计全市及各区县国家级、省级、市级信访案件交办数、已化解案件量、化解率，按时间维度查询统计，支持报表导出。

1.2

访源治理

1.2.1

统计全市及各区县四级走访总量及信访总量。

1.2.2

四级走访总量统计四级走访总量分析2021年四级走访总量指标数、已占比、同比、环比情况；信访总量统计网上信访总量、来信总量、信访总量，分析2021年信访总量指标数、已占比、同比、环比情况，可按时间维度查询，支持报表导出。

1.3

突出问题治理：统计全市及各区县教育类、环保类、P2P、房地产、征地拆迁、涉法涉诉、劳动社保、市场监管等和其他省局清单通报的四级走访总量及信访总量。增加时间维度、问题属地查询，支持报表导出。

1.4

责任单位积案化解：增加市直单位积案化解攻坚情况查询，按照国家级、省级、市级统计分析市直单位信访交办数、已化解案件数、化解率，支持报表导出。

2

数据报表

2.1

按照浙江省信访考核白皮书报表内容，个性化定制杭州信访数据报表，延伸至镇街级，按照急用先行原则定制开发。

3

信访工作专家库应用（建立信访专家库模块。进行专家库管理及会审登记管理。）

3.1

专家库管理：提供杭州市信访专家库维护管理功能。支持对信访专家库中的专家进行新增、修改、删除、查询及维护，支持按姓名、单位、联系电话、是否激活，人员类型进行组合筛选查询，支持批量导入、导出专家信息。

3.2

会审登记管理

3.2.1

根据杭州市信访专家库五类信访事项会签会审模式，随机/人工抽选专家库人员名单并支持短信提醒功能。可对会审任务进行查看及维护，支持按任务编号、会审类型、登记时间、会审时间进行组合筛选。

3.2.2

提供会审新建任务、删除任务、短信提醒会审专家功能，会审结束后，可录入会审结论。

4

个性化改造应用

4.1

网信改造：问题属地是杭州的网上预处理、领导信箱预处理的事项改为统一指派到杭州市信访局，将信访人选择的部门名称保存到备注栏，格式为：信访人咨询的部门+部门名称。

4.2

通知公告管理：大屏端通知公告显示、查看公告功能，可查看历史发布的通知公告内容，包含已读的。

（二）

信访数字驾驶舱功能深化，特色应用场景建设（大屏适配应用）

1

部门情况分析

1.1

提供桌面驾驶舱二期主题升级，新增部门情况分析主题，其中分析主题延伸至区县。

1.2

部门情况分析主题—建立部门信访工作综合模型，通过可视化展示手段，从事权部门角度，分析信访总量及办理情况，识别部门受理的热点问题等，通过部门情况一览图，全局掌握全市各部门的信访工作情况，为提高部门信访工作质量、提升部门办件效率提供数据支撑。

2

攻坚晾晒台

2.1

包含攻坚晾晒台中分积案化解攻坚和访源治理攻坚两个主题分析。

2.2

积案化解攻坚按照市级、区级维度分析国家级、省级、市级交办量件数、已化解件数、化解率及三级合计情况分析。

2.3

访源治理攻坚按照市级、区级维度分析四级走访总量、信访总量。四级走访总量分析当前累计四级走访总量、2021年四级走访总量指标数、已占比；信访总量分析当前累计走访总量、2021年走访总量指标数、已占比。

3

扬言件主题分析

3.1

构建扬言件主题分析模型，按信、访、网、电渠道，分析扬言件事项类型分布、地域分布、高发行业、高发区域、问题成因、处置情况、有无周期规律等内容，对高发行业和高发地区进行预警预防，实现扬言件问题有效治理。

4

诉求热点主题分析改造

4.1

市级用户增加查看区县诉求热点权限，包含热点预测、热点诉求、近十二个月趋势和子类分布情况，数据分析钻取到乡镇一级。

5

关注人员模型改造

5.1

将关注人员与省重点人员管理功能中的人员进行匹配，能匹配上则以重点人员中的所属行政区划作为关注人员的行政区划，匹配不上则空（按现行规则确定，或者提供后台个别维护确定），增加多维度预警功能。

（三）

市政法委统一地址库系统对接和智能融合应用（主要提供统一地址库地图应用和乡镇管理等功能）

1

统一地址库地图应用

1.1

实现与市政法委统一地址库对接，实现地址信息自动获取匹配，同时完成信访驾驶舱首页地图、预警地图的更新升级应用，将信、访、网、电事项和信访人员按问题属地、办理单位的顺序规则定位上图，关联匹配到镇街一级。

2

三色预警

2.1

从信、访、网、电总量和越级访、集体访以及其他异常信访行为等维度，构建乡镇综合评估模型。依托杭州统一地址库，以三色图方式对重点乡镇进行分级监测，从而实现对信访异常行为的迅速响应，迅速做好思想疏导工作，防止行为升级。

（四）

数字化改革任务承接

1

接口开发

1.1

向政法委推送四级走访总量(人次)当日新增: 调用政法委统一接口向政法委推送数据，具体推送四级走访总量(人次)当日新增数，数据内容如下表。

1.2

向政法委推送信访积案化解数据：调用政法委统一接口向政法委推送数据，具体推送信访积案化解交办当日新增数和化解当日新增数，数据内容如下表。

1.3

数字化改革任务承接：根据省、市数字化改革任务要求，做好上城试点项目浙江省社会矛盾纠纷风险防范化解体系集成应用访源治理系统数据对接，完成数字法治访源治理和积案化解数字门户建设。

（五）

国家信访局《信访事项内容分类（2020）修订》内容分类调整和接口应用开发（）

1

根据《信访事项内容分类（2020）修订》内容分类调整情况，作出对应调整，提供数据资源目录编制和共享接口应用开发。

（六）

“杭州信访”微信平台升级运维

1

加强 “杭州信访”微信平台移动端建设，结合工作实际，在原有微信平台基础上进行升级改版，主要是针对原有平台的栏目名称、栏目设置、主要内容等的调整，在微信公众号中设置“信访资讯、网上信访、联系我们”（暂名）三大主要的板块（菜单）、链接，在三大板块下分设相关子板块；制作信访宣传相关漫画、微视频等。

序号

名称

参数配置

数量

单位

备注

1

驻场服务

1、负责保障杭州市信访局技术支撑工作稳定、正常进行，组织故障排除、系统升级优化和数据导入统计等工作，确保系统正常运行。

2、组织系统日常维护，完成全市各部门信访工作人员注册、授权、各项系统参数的设置、维护及其他相关工作。

3、定期组织平台安全检查，确保平台系统运行安全。

4、完成市信访局交办其它任务。

5、服务期限为1年，自合同签订之日起计算。

2

人

2

省统一平台与市“12345”平台对接以及个性化改造应用和运行维护

信访考核管理：

1、 积案化解攻坚情况

统计全市及各区县国家级、省级、市级信访案件交办数、已化解案件量、化解率，按时间维度查询统计，支持报表导出；

2、 访源治理

统计全市及各区县四级走访总量及信访总量。

3、 突出问题治理

统计全市及各区县教育类、环保类、P2P、房地产、征地拆迁、涉法涉诉、劳动社保、市场监管等和其他省局清单通报的四级走访总量及信访总量。

4、 责任单位积案化解

增加市直单位积案化解攻坚情况查询，按照国家级、省级、市级统计分析市直单位信访交办数、已化解案件数、化解率，支持报表导出。

1

套

3

数据报表：

按照浙江省信访考核白皮书报表内容，个性化定制杭州信访数据报表，延伸至镇街级，按照急用现行原则定制开发。

1

套

4

信访工作专家库应用：

建立信访专家库模块。进行专家库管理及会审登记管理

1

套

5

信访形势分析及大屏适配应用

1、 部门情况分析

提供桌面驾驶舱二期主题升级，新增部门情况分析主题，其中分析主题延伸至区县。

2、 攻坚晾晒台

包含攻坚晾晒台中分积案化解攻坚和访源治理攻坚两个主题分析

3、 扬言件主题分析

构建扬言件主题分析模型，按信、访、网、电渠道，分析扬言件事项类型分布、地域分布、高发行业、高发区域、问题成因、处置情况、有无周期规律等内容，对高发行业和高发地区进行预警预防，实现扬言件问题有效治理

1

套

6

个性化改造应用

1、 网信改造

问题属地是杭州的网上预处理、领导信箱预处理的事项改为统一指派到杭州市信访局，将信访人选择的部门名称保存到备注栏

2、 通知公告管理

大屏端通知公告显示、查看公告功能，可查看历史发布的通知公告内容，包含已读的

3、 诉求热点主题分析改造

市级用户增加查看区县诉求热点权限，包含热点预测、热点诉求、近十二个月趋势和子类分布情况，数据分析钻取到乡镇一级

4、 关注人员模型改造

将关注人员与省重点人员管理功能中的人员进行匹配。

1

套

7

市政法委统一地址库系统对接和智能融合应用

1、 统一地址库地图应用

实现与市政法委统一地址库对接，实现地址信息自动获取匹配，同时完成信访驾驶舱首页地图、预警地图的更新升级应用，将信、访、网、电事项和信访人员按问题属地、办理单位的顺序规则定位上图，关联匹配到镇街一级

2、 三色预警

从信、访、网、电总量和越级访、集体访以及其他异常信访行为等维度，构建乡镇综合评估模型。

依托杭州统一地址库，以三色图方式对重点乡镇进行分级监测。

1

套

8

数字化改革任务承接

1、 根据省、市数字化改革任务要求，做好积案化解和访源治理可视化分析展示

2、 接口开发

向政法委推送四级走访总量(人次)当日新增、积案化解数据，与上城试点数据对接。

1

套

9

国家信访局《信访事项内容分类（2020）修订》内容分类调整和接口应用开发

根据《信访事项内容分类（2020）修订》内容分类调整情况，作出对应调整，提供数据资源目录编制和共享接口应用开发

1

套

10

“杭州信访”微信平台升级运维

在原有微信平台基础上进行升级改版，主要是针对原有平台的栏目名称、栏目设置、主要内容等的调整，在微信公众号中设置“信访资讯、网上信访、联系我们”（暂名）三大主要的板块（菜单）、链接，在三大板块下分设相关子板块；制作信访宣传相关漫画、微视频等

1

套