招  标  需  求

 

一、调查背景和目标

依据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》《土地调查条例实施办法》《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）（以下简称《技术规程》），为掌握全国国土利用变化情况，自然资源部决定开展2021年度全国国土变更调查工作，为贯彻落实上述文件精神，舟山市自然资源和规划局普陀分局组织开展普陀区2021年度国土变更调查项目，掌握普陀区2021年度土地利用的变化情况，满足当前自然资源管理工作的需要，更新“三调”数据库，保障普陀区国土调查成果的现势性和准确性。

 

二、相关法律法规及文件

1） 《土地管理法》；

2） 《土地管理法实施条例》；

3） 《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号）；

4） 《第三次全国土地调查工作分类》；

5） 《第三次全国土地调查技术规程》（试行） ；

6） 《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；

7） 《土地利用动态遥感监测规程》（TD/T 1010-2015）。

 

三、调查范围

普陀区本级（不包括临城街道、普陀山镇、朱家尖街道）、六横镇。

 

四、工作内容

按照国家统一标准，在普陀区范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用现有资料，利用2021年底卫星遥感影像，制作正射影像图，提取地类变化信息，结合有关专项监测及自然资源管理成果，开展实地调查举证，全面掌握普陀区2021年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况,更新“三调”数据库。通过调查、统计和分析，掌握普陀区2021年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增加挂钩、增存挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况，形成报告报国务院审定。

 

五、项目要求及投标须知

1、项目应在自然资源部及浙江省自然资源厅规定内完成，经舟山市自然资源和规划局普陀分局检查合格，上报省自然资源厅通过核查。

2、本项目已有数据由舟山市自然资源和规划局普陀分局提供。

3、提交的数字成果需符合自然资源部及浙江省自然资源厅要求。

4、项目完成后，在得到自然资源部检查通过前提供免费质量保障及售后服务。

5、不得将成交项目整体转包给其他企业法人或自然人，否则采购方有权中止合同，所造成的损失由中标方承担。

 

六、主要成果

1、2021年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）。

2、“互联网+”举证成果。

3、举证信息表。

4、遥感监测图斑信息核实记录表。

5、其他相关成果。

 

七、实施要求

1、项目应在自然资源部及浙江省自然资源厅规定时间内完成，经舟山市自然资源和规划局普陀分局检查合格，经舟山市自然资源和规划局市级核查合格，上报省自然资源厅通过核查。

2、为保证该项目的科学性、规范性和实用性，项目在进行技术设计时需要严格遵照国家、浙江省和行业颁布的相关技术标准和规范。若国家、省、市有关技术标准有变动的，以变动后的标准为准。

3、 项目建设开始前，中标单位应与采购单位签订安全保密协议，确保数据安全性和网络安全性，提高技术人员安全意识和个人素质。

 

八、服务期限：项目最终通过浙江省自然资源厅及自然资源部检查核查。

 

九、付款方式：

1、乙方进场作业5个工作日后，甲方根据乙方项目进展的质量及进度情况支付合同总额的50%，作为项目的启动资金。

2、乙方完成全部工作，经甲方确认后数据上报浙江省自然资源厅，支付合同总额的40%。

3、项目最终通过浙江省自然资源厅核查并上报自然资源部后10个工作日内，支付剩余金额。

 

十、报价要求

1、投标人应根据招标文件报出各个报价。报价一旦核实确认，不得再做更改。对投标人漏报致使项目未能达到需求的功能和效果，其费用和后果由投标人自行负责。

2、在符合总体要求的前提下，投标人可对投标书中没有提及的内容，按自己的理解适当增加，但有关价格及费用必须在投标书中单独列出，并说明理由。

3、所有报价均应已包含国家规定的所有税费。

4、投标总报价应等于“详细报价清单”的所有费用之和。其它费用应在“开标一览表” 中以百分比或总价列出。不能在投标总报价之外还有其他费用出现。

5、投标人免费提供的必须注明“免费”或数字“0”，但不能省略，　如有严重缺漏项，视为无效标。

6、扶持政策说明：

（1）根据财政部发布的关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库﹝2020﹞46 号）规定，本项目对小型和微型企业的价格给予6%的扣除。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供《中小企业声明函》。

未提供完整证明材料的，投标报价不予扣减。

（2）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，供应商如为监狱企业且所投产品为小型或微型企业生产的，其投标报价扣除6%后参与评审。

投标文件中须同时提供：供应商的省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，投标产品制造商的小微企业证明，未提供完整证明材料的，投标报价不予扣减。

（3）根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。

投标文件中须提供：《残疾人福利性单位声明函》，未提供完整证明材料的，投标报价不予扣减。

上述（1），（2），（3）政策不重复计算。

此项由评标委员会集体核实后统一打分。

7、本次项目的预算金额为：人民币捌拾伍万元整（850，000.00元）。

 

十一、成果版权及使用

本次成果所有权和使用权均属于采购人。中标单位不得以任何借口留存，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的成果。合同另有约定的，从其约定。

 

十二、其他

1、投标人或中标人应对招标、实施、运行、维护等过程中数据和信息安全负保密责任，并在信息系统中采取保密措施，因此造成的不良影响和损失，应承担相应责任。

2、质量管理、企业信用要求：质量管理符合相应标准，企业无不良诚信记。

3、中标人需与招标人签订保密协议，保证数据在项目生产过程中不会向外界泄露。

 

 

十三、特别条款

1、中标方成果不符合规定的质量要求，招标方有权要求中标方重新加工不符合要求部分直至符合质量要求，费用由中标方承担。

2、中标方确保如期完成项目采购内容。由于中标方原因未在规定工期内保质保量完成本项目，每延迟一日，由违约方向对方支付合同总价的千分之一/天的违约金，累计不超过合同总价的百分之十款项。

3、如果上级领导部门对本项目提出超出本此招标需求之外的工作要求，由招标方及中标方双方友好协商，根据实际工作量和市场行情签订补充协议，另行追加项目款。