采购需求

一 规划方案任务书

（一）项目名称

淮南市采煤沉陷区生态修复、土地复垦和综合利用概念性规划

（二）工作范围

本项目涉及淮南市全域范围，按照省 325 地质调查队 2020 年 10 月份分矿井详细调查，全市共 17 个采煤沉陷区，沉陷区面积 41.94 万亩（279.6 平方公里）。

（三）编制背景

谋划实施淮南市采煤沉陷区生态修复、土地复垦和综合利用概念性规划是淮南市委、市政府贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，立足区域经济发展实际，做好“十四五”开局起步工作，主动融入合肥都市圈等区域发展战略的重要举措。有利于淮南充分发挥比较优势，加强与区域内城市之间合作，推进各类要素合理流动和高效集聚，促进经济高质量发展。同时，随着长三角区域一体化发展、淮河生态经济带上升为国家战略，也将为淮南带来前所未有的发展机遇和战略红利。

科学做好项目谋划工作是项目实施的前提和基础。为适应新的发展需要，优化塌陷区使用功能、提升生态环境、控制风貌，特编制《淮南市采煤沉陷区生态修复、土地复垦和综合利用概念性规划》。

（四）编制原则

（1）生态优先原则。

应坚持保护优先、生态为本、自然循环、因地制宜、统筹推进的原则，最大限度地减少城市开发建设对自然和生态环境的影响，兼顾山、水、林、田、湖等自然生态要素的完整性

（2）因地制宜原则。

根据城市将于、土壤、地形地貌等因素和经济社会发展条件，坚持问题导向与目标导向相结合，因地制宜进行规划。

（3）承上启下原则。

注意发挥本规划在指导规划区建设的承上启下作用。规划既要解决与上一层次规划的承接关系，与周边地区规划的衔接关系，又要着重解决规划区现状发展面临的实际问题， 发挥对规划区下一层次的指导作用。

（4）前瞻性原则。

考虑城市发展方向，布局顺应良性城镇格局变化的廊道系统。

（5）多规衔接原则。

应该与相关专项规划衔接协调。

（五）编制依据

①《中华人民共和国城乡规划法》（2019 修正）

②《城市规划编制办法》（2006）

③《中华人民共和国土地管理法》（2014 修订）

④《中华人民共和国环境保护法》（2004 修正）

⑤《中华人民共和国水污染防治法》

⑥《中华人民共和国大气污染防治法》

⑦《中华人民共和国土壤污染防治法》

⑧《淮南市国土空间规划》

⑨《防洪标准》（GB50201-2014）

⑩《全国城市生态保护与建设规划(2015-2020 年)》

⑪《国家创新驱动发展战略纲要》

⑫《淮南市西部采煤塌陷区治理规划》

⑬其他相关规范、规划文本以及政策文件。

（六）规划重点

本规划方案重点包含三部分内容，即生态修复专题、土地复垦专题和综合利用专题。

（1）生态修复专题。对沉陷区的生态环境进行保育、修复及保护性开发，恢复绿地生态功能，提高生态系统连续性，丰富水生环境，改善水质，营造生物多样性，构建完善的生物群落，并根据不同类型及特色进行风貌控制。

（2）土地复垦专题。对沉陷区土地质量及功能进行优化，沉陷区土地除复垦为耕地、林地、园地和草地外，其他复垦用途主要包括渔业（含养殖业）、人工水域与公园、建设用地等。

（3）综合利用专题。对沉陷区及其周边用地进行整合优化，联系内外优化业态，进行产业布局提升。

（七）规划编制要求

本次规划方案主要内容是进行片区的规划研究。规划编制单位的主要工作：在全面尽调、深入研究论证的基础上，形成《淮南市采煤沉陷区生态修复、土地复垦和综合利用概念性规划》，包括但不限于以下主要内容：

①现状研究与案例分析。结合各沉陷区地质、水文等综合条件进行分类分级，确定建设适宜性等级划分，联系各类型周边用地与经济主导产业对各片区进行功能定位。对类似典型案例进行研究分析，从生态优化、土地调整、综合利用等方面对本项目提出可参考的建议。

②生态修复。针对规划区各个片区具体情况，制定生态修复策略及措施，对湿地、农田、建成区等各类区域进行风貌控制，提出科学合理的可行性方案。

恢复沉陷区绿地生态功能，为城市提供生态系统服务；保护水系廊道网络，提高生态系统连续性，丰富水生环境；梳理现有植被，建立生态林地、生态湿地、景观绿地系统， 营造生境多样性；并根据沉陷区的具体情况，经科学分析适当引入物种，构建完善的生物群落，在此基础上，建立游赏、科研、服务设施系统等。

针对淮南市各采煤沉陷区的类型及特色，对生态湿地、农林空间、建成区等各类区域进行整理分析，形成多种特色风貌段，并提出各段落的风貌控制要求，提出科学合理的可行性方案。

③土地复垦。因地制宜，积水区域保留水面，集中开挖水库、蓄水池、鱼塘或人工湖等，采用挖掘垫浅和填充等工艺综合实施塌陷土地复垦与生态环境治理。非积水区域对沉陷区土地质量及功能进行优化，沉陷区土地除复垦为耕地、林地、园地和草地外，其他复垦用途主要包括渔业（含养殖业）、人工水域与公园、建设用地等。

④综合利用。在生态修复与土地复垦的基础上适当引入绿色休闲功能，为旅游开发、休闲宜居提供基础。

（八）深度要求

1）设计标准及要求

设计必须以国家法律法规、淮南市城市规划管理技术规定及地方有关标准、规范为依据，按招标文件、投标承诺、合同书内容和质量要求按时提交成果，并通过相关部门的审批。

2）设计深度及内容要求

提交的方案、图纸、文件应满足招标人的需求并符合国家有关设计深度的规定；

①投标阶段设计深度

投标阶段应包含规划方向与思路、主要技术路线、典型模式等。

②初步成果阶段设计深度

初步成果阶段应包含规划范围内规划专题分析、规划方案总体布局、典型模式、重点项目梳理及意向；

③专家评审稿阶段设计深度

通过初步成果汇报与甲方进行充分的沟通与交流，设计师对双方明确的修改意见进行深化与完善，优化布局，细化重点项目的规模，列出行动计划。

④最终设计成果阶段设计深度

通过规划专家评审稿汇报与专家进行充分的沟通与交流，设计师对明确的修改意见进行深化与完善，并满足国家相关规范要求，编制规划成果稿；

（九）成果要求

1）各阶段格式要求。

①初步成果汇报。提供 A3 或 A4 简本 5 份；

②专家评审成果。提供 A3 或 A4 文本 8 份；

③最终设计成果。根据专家或政府评审意见修改完善后的 A3 或 A4 文本 10 套（电子版为 PDF/PPT 格式）。

2）成果内容要求

成果要求图文并茂，文字简明扼要，表述准确。所涉图片包括区域位置图、用地现状图、现有资源分析图、空间结构规划图、功能布局规划图、土地利用规划图以及其他等反映设计内容的图纸。

3）进度要求

规划方案编制时间总长 90 日历日。

第一阶段：合同签订后 30 日历日内提交初步成果，完成初步成果汇报；

第二阶段：初步成果确认修改意见后 30 日历日内，提交专家评审成果；

第三阶段：收到专家评审意见 30 日历日内提交最终设计成果。

二 其他要求

（一）支付方式

1、合同签订后10个日历日内支付合同金额的20%；

2、初步成果文件交付后30个日历日内支付合同金额的35%；

3、专家评审/审批通过后30个日历日内支付合同金额的35%；

4、最终成果交付后30个日历日内支付合同金额的10%。

（二）成果文件提交要求

成果提交界定：规划编制单位形成初期成果向政府及各部门征求意见；修改完善初稿后，形成正式成果（包括：纸质、电子版）并向甲方移交，甲方无意见则视为正式成果提交。

规划编制单位提交各个成果稿自提交之日起一年内，业主单位如不组织成果验收，视为验收通过，业主方需按照上述支付方式支付规划设计费。