采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化， 提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订后支付合同金额 50%，项目完成并通过验收后一次性无息支付剩余合同金额。
2	服务地点	安徽省，采购人指定地点
3	服务期限	本项目整体于合同签订后 4 个月内完成。
4	本项目采购标的所属行业	其他未列明行业

二、项目概况

利用土地变更调查成果、地理国情监测成果、高分辨率航空航天遥感影像， 结合多部门专业资料，围绕长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展三大国家战略，开展重要生态功能地和自然保护地重点区域监测分析，动态跟踪战略实施、重大决策落实以及国土空间规划实施等情况，监测重点区域自然资源状况、生态环境等变化情况，深度挖掘地理信息价值，形成内容丰富、形式多元的监测成果，为政府科学决策和精准管理提供准确的信息服务。

工作内容包括：资料协助收集与处理、数据采集与调查、监测数据分析、数据建库与电子地图制作、专题地图编制、可视化展示及应用系统开发等，围绕调查监测数据管理与应用需求，实现重点区域自然资源调查监测数据一体化存储管理、三维可视化浏览查询、统计分析等实时应用，实现调查监测数据与自然地理、社会经济等数据融合，支撑自然资源管理相关决策。

三、服务需求

（一）目标任务

针对安徽省重点区域遥感监测实际情况，开展相关专项监测，目的就是梳理各重点监测区基本现状、主要特点、生态修复情况等内容，首先摸清其实际情况， 其次明确治理责任，进而为解决重点区域土地利用历史遗留问题提供基础参考依据，并为安徽省两淮地区重点监测区综合治理总体规划提供数据支撑。

站在自然资源管理的角度，贯彻山水林田湖草是生命共同体的理念。本项目主要目的分以下三个方面：1）在安徽省重点区域范围内，利用新型遥感监测技术，结合最新国土调查成果数据、高精度卫星遥感影像、行业专题资料等，梳理2020、2021 年成果数据，对矢量数据进行整理建库，对统计数据进行归并汇总， 并绘制各类调查监测数据空间位置分布专题图；2）确定重点监测区范围并监测生态修复成效；3）在已完成治理修复区内，对各类重点监测区进行实际情况摸查，利用遥感卫星影像和外业调查方法进行深入调查，并绘制专题地图；4）研发制作 2022 年安徽省重点区域自然资源调查监测系统平台，对数据成果进行可视化展示及初步应用。此外，对沉陷区范围内土地利用情况进行时序性监测，综合对比二调、三调 10 年间地类变化，统计分析地类变化情况，为沉陷区生态保护、综合治理等政策制定提供地理信息数据基础，为安徽省两淮地区采煤沉陷区综合治理总体规划提供数据支撑，并为下一步沉陷区修复提供指引方向。

项目范围地处安徽省北部，涉及宿州市、淮北市、亳州市、阜阳市、蚌埠市、淮南市六市，监测区面积约 700 平方公里。

1、资料协助收集与处理

利用遥感及相关软件处理各类遥感数据，为后续工作提供基础影像数据。协助收集地矿、环保、水利、交通、自然资源等多部门专题资料（文字、表格、图件等），并对专题资料空间化、规范化处理。

2、数据采集与调查

利用重点监测区遥感数据和影像解译技术，根据监测指标，采集地理要素和地类图斑，开展重点区域监测分析，对其变化标注信息，掌握自然资源的变化情况，同时，监测并掌握沉陷区类型、面积、范围、分布和变化情况，为建设成数据建库提供基础，以野外调查的方法验证数据采集的正确性。

（1）基于监测前期基础数据库，结合第二次土地调查及第三次全国国土调查数据，进行沉陷区范围治理情况及复垦耕地情况进行野外实地调绘，对数据进行核查和属性修改。

（2）基于监测前期基础数据库，结合第二次土地调查及第三次全国国土调查数据，对其他重点监测区数据进行核查和属性修改。

3、监测数据分析

根据野外核查得到初步成果，完善土地利用信息，结合相关工作方案，提高监测成果实用性。同时利用遥感卫星数据，每隔一定时期，对重点监测区进行持续性监测，形成时序性监测数据。

4、数据建库与电子地图制作

基于安徽省重点区域自然资源监测区收集到的数字正射影像、省级基础地理信息数据以及其他部门提供的空间信息数据，利用地理处理软件对历史数据进行整合与建库，制作电子地图，实现地理空间数据库中各要素的可视化。

5、专题地图编制

对前期收集数据、外业采集与调查数据，结合最新遥感卫星影像，对项目范围内重点监测区域分布状况及相关信息情况进行专题制图，以专题图形式进行成果展现。

6、系统平台建设

基于三维可视化和地理信息系统相关技术，搭建 2022 年安徽省重点区域自然资源调查监测系统平台，实现对重点监测区的地理位置、周边地形、治理成效监测结果情况的查询、量测、统计、分析等功能。

7、技术依据

以下是本项目参考文件。其中未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本方案。

（1） GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码；

（2） GB/T 14977-2008 测绘基本术语；

（3）GB/T 13989-2012《国家基本比例尺地形图分幅和编号》；

（4）GB/T 18314-2009 全球定位系统(GPS)测量规范；

（5）CH/T2009-2010《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》；

（6）GB/T 18316-2008 数字测绘成果质量检查与验收；

（7）GB/T 18317-2009 专题地图信息分类与代码；

（8）GB/T 17798-2007 地理空间数据交换格式；

（9）《安徽省采煤沉陷区界定和分类标准》；

（10）《安徽省采煤塌陷区综合治理工作方案》；

（11）《安徽省采煤沉陷区综合治理规划（2018-2021 年）》；

（12）《国家发展改革委办公厅自然资源部办公厅关于组织开展全国采煤沉陷区基本情况调查的通知》（发改办振兴〔2019〕806 号）；

（13）《安徽省人民政府关于 2018 年重点工作及责任分解的通知》（皖政〔2018〕23 号）；

（14）《安徽省自然资源厅关于进一步推进采煤沉陷区耕地保护和矿山生态修复工作的通知》（皖自然资修函〔2021〕33 号）；

（15）《土地管理法》；

（16）《土地复垦条例》；

（17）《矿山地质环境保护规定》；

（18）GB/T 3792.6-2005 测绘制图资料著录规则；

（19） GB/T 14511-2008 地图印刷规范；

（20） CH/T 4005-94 地图分色样图制作通则；

（21） GB/T 16820-2009 地图学术语；

（22）GB/T 17798-2007 地理空间数据交换格式；

（23）《地图管理条例》（2016 年 1 月 1 日起施行）；

（24）《公开地图内容表示若干规定（试行）》，2009 年 1 月 23 日发布；

（25）GB/T 30318-2013《地理信息公共平台基本规定》；

（26）GB/T 30319-2013《基础地理信息数据库基本规定》；

（27）GB/T 33453-2016《基础地理信息数据库建设规范》；

（28）项目设计书。

7、成果提交

（1）电子数据

①项目范围内监测区域调查监测电子数据（含纸制图件）；

②项目范围内监测区域矢量地图数据集（库）成果；

③安徽省重点区域自然资源调查监测系统平台。

（2）专题图件

包括各类调查监测专题图，具体尺寸按照采购方要求定制。

①皖北六市各类调查监测专题图；

②宿州市各类调查监测专题图；

③淮北市各类调查监测专题图；

④阜阳市各类调查监测专题图；

⑤亳州市各类调查监测专题图；

⑥蚌埠市各类调查监测专题图；

⑦淮南市各类调查监测专题图。

（3）文档成果

①技术设计书，Word 文档+纸质；

②技术总结，Word 文档+纸质；

③检查验收报告，Word 文档+纸质；

④系统软件测试报告及功能使用说明书；；

⑥验收需提交的其他资料。

8、调研与评审

成交供应商参与采购人组织的调研、会议、评审等，依据项目建议书、任务书、会议纪要、调研报告等辅助采购人完成专家组设计评审、项目成果评审等。评审费用由成交供应商承担。

（二）成果规格指标

1.数学基础

（1）坐标系统：矢量数据成果采用 2000 国家大地坐标系，经纬度值采用“度”为单位，用双精度浮点数表示，保留 9 位有效小数位（0.000000001 度）。栅格数据成果采用 2000 国家大地坐标系，高斯-克吕格投影，中央子午线为 117E °，按 6°分带。

（2）高程基准：采用 1985 国家高程基准，高程系统为正常高；高程坐标 单位为“米”，保留 2 位小数位（0.01 米）。

2.计量单位

（1）矢量数据统计面积和长度时，采用 6°分带投影计算。

（2）长度单位采用米，小数点后保留两位有效数字。

（3）面积单位采用平方米。统计汇总面积单位采用平方千米与亩，小数点后保留两位有效数字。

3.数据精度

数据采集平面精度

数据采集平面精度，即采集的地物界线和位置与影像上的地物的边界和位置的对应程度。在数字正射影像的基础上，影像上分界明显的地表覆盖的分类界线的采集精度应控制在 5 个像素以内。特殊情况，如阴影部位等，采集精度原则上应控制在 10 个像素以内。

4.成果类型与规格

（1）文档

文档类成果包含电子版和纸质版，电子版以 Word 文档格式（*.doc）或 PDF 文档格式（*.pdf）存储（需要签字盖章的文档扫描件）。

（2）栅格数据

栅格数据成果包括正射影像和 DEM 数据，正射影像数据范围为监测区范围线向外缓冲 500 米，DEM 数据为监测区范围线向外缓冲 50 米。

数字正射影像及 DEM，存储格式为*.tif、*.tfw。影像分辨率与收集到的原始影像保持一致。

（3）数据库

监测数据库成果数据以GDB 格式存储，以地级行政区为单元建立GDB 数据库， 以基础地理要素数据集、沉陷区数据集、沉陷治理区数据集、复垦耕地数据集、行业专题数据分别建立数据集。

（4）三维模型

三维模型成果以*.sxd 格式存储，范围为沉陷区范围外扩 50 米，按沉陷区域分类存储。

（5）系统平台

安徽省重点区域自然资源调查监测系统平台采用浏览器/ 服务器（Browser/Server，简称 B/S）架构模式。

（6）专题图件

项目设计制作专题图件，采用 CMYK 色彩模式，数据格式为（*.tif 或*.jpg），以内部用图方式出图，产品质量按公开出版物的标准要求。专题图件采用 A3（297mm×420mm）幅面和全开（1070mm×770mm）幅面两种规格，图件分辨率均采用 300dpi。

（7）统计报表

成果数据格式为*.xlsx，表格以 Sheet 为单元存储在一个 Excel 中。

四、报价要求

本项目采用总价包干。报价包含为完成本项目内容而产生的全部费用， 包括但不限于技术服务过程中的必要耗材费、调研、差旅、系统安装试运行、验收、税费、售后服务费等，采购人后期不再追加任何费用。供应商需自行考虑各种风险，谨慎报价。

五、其他要求

1.质量保障与验收要求

制定质量控制总目标，对各阶段的质量进行目标分解，质量保证措施应全面、具体、合理、切实可行、责任明确。严格执行“两级检查、两级验收”质量控制制度。由服务供应商负责两级检查，采购人执行项目成果的初步验收，聘请专家组完成项目成果最终验收。成交供应商提交的项目成果须符合项目采购需求的所有要求。发现项目成果质量不佳的，成交供应商需按采购人要求进行返工。如遇不可抵抗的因素，工期顺延。

2.组织管理要求要求

根据项目作业环境、作业区域特点制定管理制度，配备充足的人员，岗位设置及岗位职责应完整、得当，确保按时保质完成项目。

3.进度安排要求

本项目于合同签订后 4 个月内完成，进度安排合理、进度控制科学、工期保障措施健全且切实可行。

4.售后服务要求

提供详细的售后服务方案、措施等，售后承诺细致，售后服务体系完备，售后服务便捷，响应时间迅速，技术支持保障措施完善。售后服务期内，成交供应商免费为采购人提供相应的成果补充、完善等售后服务。免费质量保证期（质保期）自项目通过验收之日起 1 年，质保期内服务供应商提供免费质保服务和技术支持。

5.技术支持要求

此项目要求提供多样化技术支持服务，处理用户出现的各种问题和故障，以保证用户工作的正常运行。服务响应时间 10 分钟、一般售后问题时间控制在 1小时内、重大售后问题时间控制在 30 分钟内。在客户工作需要技术支持情况下，如需现场解决，到达现场时间不超过 2 小时，特殊情况下不超过 3 小时。

6.安全保密要求

项目参与人员多、流动大，部分数据和资料涉密。因此生产安全、保密、疫情防控工作是项目顺利实施的重要环节，关系重大。应坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，坚持事故预防与应急处理相结合，做好预防和应急处理工作。在项目实施中须按照采购人实施的相关安全、保密措施执行，遵守相应的数据安全、保密制度及机制。

成交供应商在项目实施过程中，必须严格遵守采购人的相关管理制度，并按照要求签订保密协议，不得有泄密、人为损坏采购人设备和工作成果、不遵守工作纪律等行为，由此造成的一切后果及法律责任由成交供应商承担。

项目实施过程中所收集、产生的所有与本项目相关文档、资料、数据，包括文字、图片、表格、数字等各种形式所属权均归属安徽省第四测绘院，未经采购人许可，成交供应商不得以任何形式提供给任何第三方，包括成交供应商的分支机构、子公司、委托顾问方或接受咨询方。如违反，必须赔偿采购人的所有损失， 且采购人保留追究法律责任的权力。