采 购 需 求

一、项目背景

为贯彻落实国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》国发〔2019〕18号、国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）文件精神，根据《浙江省发展改革委关于印发〈浙江省行业信用监管责任体系构建工作方案〉的通知》（浙发改信用〔2019〕313号）文件要求，我省文旅行业信用体系建设被列为首批行业（领域）信用监管责任体系建设试点领域，同时我县被列为省内首批文旅行业信用体系建设试点地方。

2021年2月，我省全面启动数字化改革，省文旅厅在文旅领域数字化改革总体方案中提出，要基于全省“一张网”“一朵云”的整体架构，全面构建“1+4+N”的数字化改革总框架，其中将文旅行业信用监管作为数字文化和旅游治理体系的重要内容之一，为我县文旅领域信用监管工作提出了新要求、新方向。为贯彻落实数字化改革任务，根据文旅行业信用体系建设试点工作要求，我县将依托浙江省文化和旅游业信用综合监管平台，以导游和民宿为试点突破，积极探索建立以行业信用评价为基础的分类监管、动态监管和精准监管体系，提高文化和旅游部门的行政监管、主体服务和行业扶持效能。

二、采购需求

（一）标准规范设计

提供云和县文旅行业信用数据目录、文旅行业信用档案格式标准和文旅行业信用评价标准（包括导游和民宿二类文旅行业从业主体）三类共四套标准规范的设计服务。其中，文旅行业信用数据目录的设计目标是为促进公共信用信息和行业信用信息的互通共享、有利于信用数据的高效采集；文旅行业信用档案格式标准的设计目标是为在丽水全市范围内开展信用档案、信用报告等信息发布类应用时，作为产品标准和应用依据；文旅行业信用评价标准的设计目标是为云和县文旅行业二类主体（导游和民宿）开展行业信用评价提供具有示范价值的计算模型标准。

（二）平台设计开发

1、文旅行业信用数据库

设计并开发云和县文旅行业信用数据库，存储我县文旅行业从业主体基础信用数据，实现文旅行业信用数据获取常态化和自动化，通过共享交换模式实现对文旅行业主体信用信息归集的全覆盖。数据库需要实现归集入库的文旅行业主体信用数据，须包括文旅行业主体基础信息数据、文旅行业主体双公示信息数据和文旅行业信用记录数据等内容，并分别建立子库。

2、文旅行业信用信息服务网

设计并开发云和县文旅行业信用信息服务网，面向社会公众用户提供文化和旅游领域的信用信息发布服务，网站须包括信用查询、信用发布、应用服务、移动应用四大前台栏目，并须配有完善的网站后台管理系统。

3、文旅行业主体信用档案系统

设计并开发云和县文旅行业主体信用档案系统，基于市、县两级大数据平台或公共信用信息平台开放的企业和自然人信用信息，对接省文旅信用监管平台下行的行业数据，叠加县文旅行业管理数据内容和文旅行业信用评价指标数据内容，通过数据比对整合，生成文旅行业主体信用档案。信用档案系统须具备信用档案数据项定义、信用档案模板定义和信用报告查询打印等功能。

4、文旅行业信用评价模型系统

设计并开发云和县文旅行业信用评价模型系统，根据预先设计的行业信用评价指标体系，建设并配置生成导游和民宿二类文旅行业从业主体的信用评价模型，并提供行业信用评价服务功能，作为开展信用分级分类、精准监管、精准服务的重要支撑。信用评价模型系统须具备评价指标管理、模型算法管理、信用评价处理、评价报告管理、评价结果分析、应用服务管理、应用成效分析等功能。

5、文旅行业信用监管服务系统

托省文化和旅游业信用综合监管平台，配置生成云和县文旅行业信用监管体系，提供对导游和民宿二类文旅行业主体的全过程监管功能，依托文旅行业主体的信用评价结果配置分类规则，形成不同信用监管等级的主体类群。系统需要根据预设的应用监管措施，自动与相应信用监管等级的主体进行匹配，实现信用等级和监管措施在本部门业务系统和行政事项中的嵌入式应用。信用监管服务系统须具备分类监管和失信惩戒两大核心功能。

6、文旅行业主体信用自主管理系统

依托省文化和旅游业信用综合监管平台，为云和县导游和民宿二类文旅行业从业主体配置生成主体自主信用管理系统，为主体提供个性化在线信息交互平台，提升文旅行业主体与文旅信用平台的互动能力。系统须具备为文旅行业的从业企业和从业人员发放实名帐号的功能，并具备主体信用档案管理、信用异议、信用修复、信用承诺、自主申报管理、授权查询等服务功能。

三、商务要求