用户需求书

 

一、项目背景

为助力疫情科学防控、保障复工复产安全有序，习近平总书记提出“鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用”的重要指示。党中央国务院同步作出关一系列工作决策部署，2020 年 2 月 5 日国家卫生健康委办公厅发布《关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（国卫办规划函〔2020〕100 号），2020 年 2 月 19 日工业和信息化部办公厅发布《关于运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作的通知》（工信厅信发〔2020〕4 号），2020 年 2 月 25 日国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制发布《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（联防联控机制发〔2020〕28 号），充分运用新一代信息技术支撑服务疫情防控，是国家的殷切希望。

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院系统工作决策部署， 结合我市疫情防控实际，2020 年，依托“皖事通”APP 建设基础，开展池州市“安康码”综合服务平台项目建设，目前已完成项目建设及验收工作。目前，全球疫情持续高发蔓延，2020 年下半年国内多地出现散发或聚集性疫情，疫情防控形势严峻复杂，随着春季到来，踏春出行需求旺盛，人流量大幅增加，疫情传播风险增大。实施全员核酸检测，是快速查清传染源、遏制疫情扩散的关键措施，《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（国办发明电〔2021〕1 号）明确提出：实现“常住人口 500 万以下城市 2 天内、500 万以上城市 3-5 天内完成全员检测”的目标。参照《关于印发安徽省全员核酸检测采样信息化系统建设指导意见的通知》（皖疫防办〔2021〕115 号）、《关于进一步优化“安康码”服务的通知》（皖数资函〔2021〕9 号）要求，基于快速、高效、简单、易用、准确、安全的原则，充分复用已有防疫建设内容，开展本项目建设工作。

二、主要建设内容

本项目的主要建设内容包括安康码综合服务平台拓展及安康码实施服务。

（一）安康码综合服务平台拓展

依托一期安康码综合服务平台的建设成果，进行场景拓展应用，主要包括安康码+企业码、安康码新增应用场景、安康码+返乡登记、信息查询核验系统及皖事通办功能模块定制。

1、安康码+企业码

本项目主要依托省级安康码+企业码的建设成果，实现一码办事、码上招聘及凭码开票功能。

（1）一码办事

推动政务服务大厅“企业码”与电子证照、电子材料有机结合，方便法人或经过授权的企业员工可通过出示“企业码”进行政务服务办事，实现方式为窗口办件时通过业务系统激活扫码设备，在业务办理登记过程中，办事人出示企业码并进行授权验证，依托全省安康码身份凭证接口，对比核验企业信息，无需企业出示相关证件材料。企业码授权后可自动带出企业信息，同时也可自动带出企业电子证照、相关材料到登记表单，减少工作人员信息录入和上传。从而简化窗口办件流程，提升办事效率。在保障业务安全的前提下，对部分政务服务事项进行流程改造，实现“一码办事”。

（2）码上招聘

依托企业码，企业可发布招聘信息，招聘人员扫描企业码后可查看企业的基本信息和招聘岗位信息，投递求职意向。

（3）凭码开票

为推广企业码应用，通过与第三方开票系统深度对接，实现顾客亮企业码被扫开票和顾客扫商家开票码提交开票两种开票方式，借助企业码的企业税票信息，使开票效率更高，商家省心，顾客省时。

2、安康码新增应用场景

（1）安康码+借阅服务

依托安康码综合服务平台，与图书馆借阅系统对接，实现凭码借阅、凭码还书、凭码办卡等功能。

1）扫码借阅

对接图书馆管理系统，利用安康码，实现扫码借阅图书，包括借阅数量、借阅期限，同时支持续借功能。

2）扫码还书

对接图书馆管理系统，利用安康码，实现扫码还书，同时支持逾期还书。

3）查询借书记录和状态

可通过安康码平台在线查询本人借书历史记录及借书状态。

4）在线办卡

本项目通过与图书馆管理系统对接，为用户提供入口，具体借阅、还书、办法的功能仍由图书馆管理系统实现，本项目提供数据展示功能。

（2）安康码“一码进出”

通过安装 2 套无感通行闸道（1 套 3 通道，1 套 2 个通道），实现绿码通行， 红黄码禁行功能。可以通过预警平台远程了解辖区所有人员出入测温、健康码实时情况，支持通过时间、温度范围、通道等检索录像资料，对异常事件及时查证， 提升管理效率。

1）单机芯摆闸

不锈钢厚度:盖 1.5mm，体 1.2mm; 摆臂长：500~900mm; 摆臂传动角度：180 度; 摆动方向：单向或双向。

2）双机芯摆闸

不锈钢厚度:盖 1.5mm，体 1.2mm; 摆臂长：500~900mm; 摆臂传动角度：180 度; 摆动方向： 单向或双向。

3）测温人脸识别

≤0.3s 极速识别人脸,采用双目光电硬件+活体识别算法，具备实时面部检测、事件快照、补光灯亮度可自动调整功能，0.5m~2m 远距离识别人脸；配备 200 万像素超低照度宽动态摄像头，可选配 HTTPS 通信加密；可选配对闸机进出模式进行管控功能。

4）身份证阅读器

可读取二/三代居民身份证的信息；兼容 ISO 14443-A 标准，通信接口：USB2.0接口。

5）二维码阅读器

支持读取二维码，通讯接口：RS232（自带 RS232 转 RS485 转接线）。

6）安康码对接

与安康码对接，判断、记录安康码状态。

7）后台管理系统

闸道数据统计、查询。

（3）安康码+返乡登记

在每年节假日期间，外地返回安徽的返乡人员增加，为此安徽省新冠肺炎疫情防控应急综合指挥部办公室下发通知，要求各地要组织精干力量，加强社区网格化管理，认真细致开展来（回）皖人员信息摸排登记工作，特别是针对来自疫情中高风险地区人员、入境人员和从事冷链搬运、加工、运输人员，强化健康监测和随访管理，消除疫情输入隐患。对回皖的在外务工人员，要严格按照要求进行核酸检测和健康监测。建设返乡登记系统，实现人员在线主动登记，基层管理者摸排核实、跟踪监测的全流程管控。

1）群众登记

面向返乡群众，提供移动端登记和查看登记记录功能，实现返乡群众自主登记。

2）基层管理

基层管理面向返乡登记管理人员，提供查看登记信息、核实返乡状态、风险人员管理、统计报表、角色管理等功能。

（4）信息查询核验系统

信息查询核验系统主要包括信息综合查询核验及核酸检测数据归集和疫苗接种数据归集。

1）信息综合查询核验

根据公积金、公证处等部门业务查询核验需求，定制开发信息综合查询核验系统，用于按需查询、核验用户商品房交易信息、存量房交易信息、婚姻状况信息、企业工商信息、社保信息。

2）核酸检测数据归集和疫苗接种数据归集

与市卫健委对接，完成检测机构核酸检测数据归集和展示。与省卫健委疾控中心对接，完成全市疫苗接种数据归集，并提供数据比对服务。

（5）皖事通办功能模块定制

根据省级要求，定制告知承诺制事项、双公示信息上报及取号机适老化服务， 满足考核要求。

1）“告知承诺制“事项建设

梳理告知承诺制事项，添加告知承诺制模块，依托政务服务网和皖事通开发告知承诺书在线填报功能。

2）双公示信息上报功能开发

增加行政审批事项办件办结后的补充数据项录入窗口页面，建立上报和审核流程，和双公示平台对接，将上报信息推送至双公示平台。

3）取号机适老化服务

取号机增加老年人取号功能，70 岁以上老人办事取号时可享受优先排队服务。

（二）安康码实施服务

依托省级安康码综合服务平台建设成果，进行安康码“一码就医”推广应用、安康码“一码通办”重点事项、企业码推广、安康码+可信身份认证、省统建场景应用推广-乘车场景、省统建场景应用推广-药品购买登记、省统建场景应用推广-景区自助游览及省统建场景应用推广-冷链食品购买登记。

（1）市级系统推广

根据省级考核任务，市级系统推广主要包括安康码“一码就医”推广应用及安康码“一码通办”重点事项。

1）安康码“一码就医”推广应用

在 2020 年已完成 2 家试点医院对接的基础上，将安康码+医疗健康领域做广做深，与 4 家医院对接合作，实现更多医院“一码就医”。依托安康码平台能力将个人基本信息和用户健康信息输出给医院使用，结合三卡和医院自身就诊卡， 通过增加窗口扫码设备和改造自助终端，动态获取安康码用户的身份和码色信息，实现医院进出、门诊建卡、门诊挂号、就诊报到、门诊缴费、报告查询/打印、药房窗口取药等功能，配合现场实施和宣传推广，实现安康码用户在医院“一码就医”。

2）安康码“一码通办”重点事项

在一期建设基础上，进一步加快事项梳理、系统对接、数据共享，继续深化“一码通办”建设成效。本项目计划完成 4000 个事项的扫码办理工作，切实为市民办事带来便捷。

（2）省级统建系统推广

省级统建系统推广主要包括企业码推广、安康码+可信身份认证、乘车场景、药品购买登记、景区自助游览及冷链食品购买登记。

1）企业码推广

省平台提供企业码的全省统一申领、法人亮码、员工亮码审批等基础功能和码上名片、码上政策解读、码上直办、码上信用等基本功能。为完成省级考核任务，结合本项目的安康码+企业码功能，再全市进行企业码推广，在技术层面保障场景应用的考核目标达成，具体包括：保障系统与安康码平台技术对接，系统使用环境调试、系统用户使用培训、现场办事过程辅助、日常技术支撑、配合支撑考核指标服务等。本项目需完成在 30 家 50 人以上企业的推广工作。

2）安康码+可信身份认证

在技术层面保障场景应用的考核目标达成，具体包括：保障系统与安康码平台技术对接，系统使用环境调试、系统用户使用培训、现场办事过程辅助、日常技术支撑、配合支撑考核指标服务等。本项目需完成在 10 家酒店的推广工作。

3）乘车场景

在技术层面保障场景应用的考核目标达成，具体包括：保障系统与安康码平台技术对接，系统使用环境调试、系统用户使用培训、现场办事过程辅助、日常技术支撑、配合支撑考核指标服务等。

4）药品购买登记

在技术层面保障场景应用的考核目标达成，具体包括：保障系统与安康码平台技术对接，系统使用环境调试、系统用户使用培训、现场办事过程辅助、日常技术支撑、配合支撑考核指标服务等。

5）景区自助游览

在技术层面保障场景应用的考核目标达成，具体包括：保障系统与安康码平台技术对接，系统使用环境调试、系统用户使用培训、现场办事过程辅助、日常技术支撑、配合支撑考核指标服务等。本项目需完成在 2 个景区的推广工作。

6）冷链食品购买登记

在技术层面保障场景应用的考核目标达成，具体包括：保障系统与安康码平台技术对接，系统使用环境调试、系统用户使用培训、现场办事过程辅助、日常技术支撑、配合支撑考核指标服务等。

三、性能需求

提供多种优化设计方法和多种运行模式，尽可能降低服务器端负载和用户操作响应时间。服务器端需要综合考虑数据量、用户量、并发访问量、数据和应用服务的提供模式，采用能满足系统稳定高效运行所需的服务器、负载均衡设备、高性能的系统基础软件等。

（1）响应时间：在网络稳定的环境下，对于确切条件的查询，响应时间不超过 3 秒。

（2）管理平台支持最高在线 5000 用户，50 并发用户，复杂页面响应时间应不超过 5 秒，普通页面响应时间应不超过 3 秒。。

（3）服务平台支持最高在线 20000 用户，应支持每秒处理不少于 200 次请求。

（4）系统应采用大量的数据冗余技术，有效提高数据的存取速度。

（5）系统需支持通过可配置的负载均衡机制，调度和平衡各个节点的负载和并行处理能力。

（6）系统应具有高可用性，确保数据不因意外情况丢失或损坏。

四、项目要求

1、合同的交货（完工）时间及地点：

1.1交货时间：成交通知书发出后 10 个工作日内完成合同签订工作，并按合同规定时间 30 个日历日完成项目建设并交付使用。

1.2交货地点:池州市数据资源管理局指定地点。

2、质量、服务要求：

2.1、本项目免费服务期 24 个月。

2.2、质保期自项目终验之日起计算，质保期内维保要求如下：

（1）须安排专职技术人员，随时提供技术支持与使用指导，包括故障排除、性能调优、技术咨询等。

（2）须定期安排相关技术工程师到业主方现场进行软件系统和硬件设备全面巡检服务，例行检测、排除隐患，对软、硬件系统的整体运行状态进行评估分析，提供详细巡检报告，并给出优化调整建议。

（3）须提供 7*24 小时的技术服务热线，负责解答用户在使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法，在接到用户故障报告后响应时间不超过1 小时。

成交供应商应按照以上要求，规划设计合理可行的售后服务方案。

3、项目验收：

（1）成交供应商完成工作内容后向采购人提验收申请，经采购人组织评审通过视为验收合格。

（2）采购人负责组织实施工程各阶段的验收工作，成交供应商须协助采购人组织各承建商配合采购人完成各阶段验收工作的准备，包括但不限于：整理完成各类文档（电子、纸质）、准备验收环境、各类支撑工具。

（3）成交供应商对于工程各阶段的验收中发现的问题，提出有效解决办法和措施。

（4）成交供应商对于工程各阶段验收中有关本项目的内容提供电子和纸质两种介质的产出物，并保持版本一致，纸质的须经采购人和监理签字认可。

（5）成交供应商提供的各类文档应内容完整、描述清晰、版本最新，各类方案要求实现目标明确、工作措施得力、可操作性强、具有前瞻性。

4、付款条件：本项目按实际完成进度分批次付款，项目初验收合格后，向成交供应商支付合同总额的 50%，项目整体验收通过后，付清全款。