采购内容及要求

受镇江市殡葬管理处的委托，江苏中冠工程咨询有限公司作为采购代理机构，就其单位所需的镇江市殡葬公共服务信息化平台扩建（镇江殡葬“一件事” 信息共享平台）项目进行单一来源采购。

一、建设背景

为贯彻落实省委省政府全面深化民生领域“最多跑一次”改革的要求，推动“一件事”改革向公共服务领域扩面延伸，拟对公民身故后所涉开具死亡证明、遗体火化、注销身份类信息及变更、财产账户支付及权益申请等事宜（以下简称“身后事”）进行整合，通过“一体管理”的方式，减少不必要的办事环节和材料的重复提交，提高部门有效联动。

二、建设要求

按照“减少办事环节、整合办事材料、缩短办事时限”要求，梳理各部门关于“身后事”的办理规则、证明材料等内容，综合分析、论证，最大限度优化办事流程，加强信息共享，打破部门壁垒，将《居民死亡医学证明（推断）书》开具、逝者殡仪服务、逝者户籍注销、丧葬费抚恤金发放、养老保险个人账户申领、医保个人账户清算等内容进行融合再造，通过信息化数据“一张网”的方式加以固化，根本上实现“数据跑代替人工跑”，推进卫健、公安、民政、社保、医保、残联等多部门联合办公，将群众“身后事”“多部门”“多次办”整合为“一件事” “一次办”，提供“一站式”服务，减少群众跑动，解决“多头跑”等问题。

三、建设目标

打造“身后一件事”一网通办。优化窗口布局，规范服务标准，建立系统联动、部门协同机制，再造办事流程，全面提升政务服务规范化、便利化水平，不断优化便民服务质量。

实现“身后事”一次办理。针对“身后事”现行办理流程进行优化梳理，对其中“面对面”办理内容归集精简为“一站式”办理，充分发挥信息化的优势， 让数据流转代替人为跑动，从而实现“跑一次”的目的。

实现基层受理一个入口。依托市业务中台，按照统一身份认证要求，市“身后一件事”功能模块提供单点登录和数据回流接口，与各市、区基层“互联网+ 政务服务”平台实现对接。各市、区基层“互联网+政务服务”平台增设“一件事”受理栏目，接入市“身后一件事”功能模块受理入口，实现基层工作人员通过平台无缝跳转“身后一件事”功能模块。

实现部门间虚拟联合办理。通过一张网式的设计，运用“镇意合”APP 等政务沟通平台，将各部门关于“身后事”的办理节点虚拟化的进行串联、固化，形成以事务办理流程为导向的新型结构模式。

5、实现政务服务自动化、智能化。在数据自动化流转的基础上实现政务服务的前置，变被动守候式政务服务为主动出击式政务服务，为服务型政府模式探索提供可能。

四、建设内容

虽然前期进行了一些业务流程上的构思，但鉴于“身后一件事”平台建设中， 公安、卫健委相关系统已成熟，只需进行数据共享或接口提供，“死亡库”需大数据局牵头建设，因此，目前所需建设内容主要为“遗体火化”及前置基础信息申报环节相关内容。按照部门职能分工，我局牵头对“殡葬一件事”模块进行了设计，并将按照设计方案进行建设、整体“身后一件事”平台建议由各部门根据各自信息化建设情况分别建立后由市政务办或大数据局牵头进行整合。

1.身后一件事移动端（H5 界面）

（1）基本信息申报

建设身后一件事基础信息申报模块，支持逝者家属对基本信息的填写，支持信息的录入、证件的上传和存储。

（2）殡仪预约服务管理

能够实现居民在线对火化、告别厅进行服务预约。支持通过进入盐城市殡仪馆后，居民可通过服务预约进行火化和告别厅预约服务，查看并完善殡仪馆预约日期、火化炉类型、告别厅类别、逝者基本信息、遗体灵柩位置、联系人姓名及其联系方式、殡仪车辆牌照信息、随行车辆数量、随行人数信息，支持自动获取用户手机号码、定位遗体灵柩位置信息、死亡医学证明的上传。

（3）身后事百科管理

支持居民在线查看身后事流程信息、预约流程信息、惠民政策信息。

（4）我的业务

支持查看我的业务办理进度和我的预约办结进度，对火化预约工单办结后和预约后超过 12 小时后不可修改。

（5）殡仪服务预约工作人员端

针对殡仪馆工作人员对移动办结的需求，建设工作人员端，支持殡仪馆工作人员对火化和告别厅预约服务工单的移动办结，支持对预约工单信息的查阅、编辑、删除和办结，支持对已办结工单的撤销。

2.身后一件事后台管理

（1）基本信息管理

支持对居民完成对户籍注销和惠民减免的业务申报信息进行查看、删除、审核。

（2）殡仪预约服务管理

建设殡仪馆服务预约工单后台管理，完成对火化、告别厅预约的配置管理、订单管理。订单管理包括对火化和告别厅预约订单，支持对预约工单进行查看、删除、办结；配置管理包括火化炉、告别厅、员工信息，支持对火化炉、告别厅、员工信息的新增、编辑、删除。

（3）身后事百科管理

可对办理流程、新闻动态、惠民政策信息进行发布，为居民移动端推送流程介绍以及相关福利政策信息，规范和引导居民办丧流程。

（4）统计分析管理

支持对预约订单的统计、惠民减免的统计，并支持统计报表的查询、导出。

3.身后一件事（移动端）集成至“镇合意”APP

支持与“镇合意”APP 集成,根据镇合意身份认证标准进行开发调整，保证APP 符合镇江认证体系，实现居民通过镇合意 APP 进行身后一件事业务办理和服务预约。

4.身后一件事（移动端）管理系统集成至镇江市殡仪馆系统

支持与镇江市殡仪馆进行对接，完成预约工单与业务洽谈对接，实现火化预约与殡仪馆系统的对接和火化证明的获取。

5.身后一件事（移动端）管理系统集成至“镇江民政”公众号

支持预约 APP 的 H5 页面集成至“镇江民政”公众号,根据微信身份认证标准进行开发调整，实现居民通过“镇江民政”公众号进行身后一件事业务办理和服务预约。

6.硬件集成

支持对高拍仪的硬件集成，完成对殡仪馆开具火化证的证件信息的采集，提供殡仪馆工作效率和完善逝者证明信息。

7.数据共享

（1）数据对接

支持与镇江人社部门、民政部门的数据对接，完成死亡信息的数据共享，实现部门间殡葬信息的共享和信息动态更新。

（2）政务一张网系统接口

支持建设电子证照与政务一张网系统接口，调用政务一张网系统中电子证照数据，按照政务一张网数据接口顾规范推送电子死亡证明数据，实现业务登记信息和电子证照等数据与政务一张网系统的信息交互。

（3）预留公安、卫健部门数据接口

预留与卫健委、公安部门的数据接口，获取《死亡医学证明》、《居民死亡推断书》或者人工数据采集的方式获取《居民死亡医学证明书》电子证照。

（4）其他部门数据接口

预留数据接口，支持与大数据局死亡信息库、医保结算、残联残疾人救助（各类补贴）等政府转移性支付部门的数据对接，后期其他部门需要数据推送的开发费用，按接入数另行计算。

（5）数据查询客户端

开发数据查询客户端，支持其他无数据接口部门信息查询，包括对死亡基本信息、业务申报信息的查询入口，支持开通指定账号进入系统查询所需死亡信息。

五、组织和实施要求

（一）项目管理要求

成交供应商必须按照采购单位制定的项目总体实施计划和需求规格说明书， 制定详细、明确的实施方案。

项目投入运行后，组织专门部门和人员负责系统的管理，并应制订严格的管理和使用制度，以保证系统的安全、稳定、可靠地运行。同时，为了保持系统的正常运转和持久的生命力，建立系统运行维护机制，对系统进行日常维护是十分重要的。

（二）实施人员要求

供应商必须保证在本项目中配备技术精湛、业务熟悉、经验丰富的开发团队， 组织成立需求分析小组（不少于 3 人，可兼任），项目实施小组（不少于 5 人），服务支持小组（不少于 2 人，可兼任）负责项目的启动、计划、实施、控制以及验收等全过程的各项工作，并保证团队全体人员具有合理的经验配备和技术构 成。供应商须在响应文件中详细列出参与本项目的技术人员的姓名、专业工龄、职务、职称、开发经验等。在系统实施阶段不能更换项目实施人员，如确需更换， 须经采购人批准。

（三）项目测试要求

成交供应商负责全部应用软件的安装、调试及正式运行前的测试。项目测试包括单元模块测试、各模块联调测试、功能性测试、数据交换测试、系统整体性能和压力测试、例外应急处理测试等方面。

项目测试前，成交供应商必须提供系统测试方案，具体到每一个测试步骤及用例，经采购单位同意后方可进行测试。

测试应覆盖系统全部源代码，测试结束后，应提交全部测试用例。

（四）项目验收要求

成交供应商必须对平台系统的运行性能实现测试、监控和优化，以证明系统运行状态的优良。在此条件下，整体系统连续安全运行一个月后可进入项目验收阶段。

由验收小组对系统进行综合评价，内容包括软件设计与需求的一致性；系统是否达到规定的性能指标；程序代码与软件设计的一致性；以及验收文档的完整性、准确性和标准化程度等。如果验收发现与详细业务需求不符或达不到规定的性能指标，采购人有权按合同规定提出索赔。

（五）文档资料要求

项目建设过程中的各个阶段以及项目完工时，供应商应提交用户相应阶段的文档资料，包括软件需求说明书、系统概要设计说明书、总体设计说明书、试运行报告、测试报告、软件使用说明书、用户手册、维护手册、项目总结报告等。

（七）其它要求

1.本项目总报价包括软件系统及其配件、包装、运杂、安装调试及售后服务等从项目成交起到项目正式交付以及质保期内所发生的一切费用。供应商除了总报价外，还应按各子系统分项报价。

2.成交供应商应与用户方签订数据保密协议，确保在项目实施过程中以及将来运维过程中，所涉及到的业务数据不被泄密或用于其它商业用途。

3.成交供应商应协助用户方针对现有的硬件、网络和安全环境进行分析和优化，以提高软件的使用效率。

4.供应商须根据上述项目背景及要求提供平台建设组织实施方案。

5.供应商必须满足采购人所有功能要求，有义务保证平台的完整性，部分连接运行配件未在协商文件中明示的，供应商应在竞标时予以补充，如项目实施过程中因缺少相关要素导致平台无法正常运行，成交供应商须承诺免费提供；除采购人明确提出的变更外，本项目不再增加任何费用。

7.本项目反对不正当竞争（恶意低价或哄抬高价）。供应商需提供报价明细分析表，报价应包括软件开发、软件中间件采购、系统对接、调试和维护周期内所有项目成本，即系统开发费、软件中间件采购费用、技术支持服务费、培训费、派遣采购单位项目现场工作人员的工资、福利、住宿、交通、通信以及项目利润、税金等所有费用等。

六、工期要求

合同签订后 45 个日历日内完成本项目所有软件开发并上线运行、验收等相关工作。

七、服务要求

1、软件提供一年免费服务期。服务期从项目验收合格之日算起。在服务期内，必须提供 7×24 小时用户响应服务，对功能模块进行完善。应提供全面的技术支持，及时解决软件运行中遇到的技术问题，配合采购人根据运行环境和要求调整操作系统、数据库等性能参数，定期上门检查整套系统的运行情况，并能根据采购人系统变化情况及时调整优化。

2、接口服务：提供与原管理系统、项目管理系统的开放接口，保证数据的完整性、系统接口安全性。

3、培训要求：对相关技术人员进行现场培训；针对管理人员、技术人员提供实操培训，以便对系统进行有效的管理，保证软件验收移交后，采购人能够胜任软件的日常使用操作及简单维护。

七、付款方式

（1）合同签订后，10 个工作日内支付 50%，

（2）系统验收完成后，10 个工作日内支付 40%，

（3）系统正式上线运行后，10 个工作日内支付 10%。