采购清单、技术要求及商务要求

第一节 项目概述

1.1 项目名称

当涂县渔政信息化监管平台二期项目

1.2项目建设方案编制依据

1）安徽省长江禁捕退捕工作领导小组办公室文件

皖长江禁捕退捕办〔2020〕29 号，安徽省长江禁捕退捕工作领导小组办公室关于长江流域重点水域渔政信息化建设的指导意见

2）“互联网+政务服务”技术体系建设指南

Ø《中华人民共和国网络安全法》（2017 年 6 月 1 日）

Ø《信息安全风险评估规范》（GB/T 20984-2007）

Ø《电子信息系统机房设计规范》（GB/T50174-2008）

Ø《计算机场地安全要求》（GB/T 9361-2006）

3）政务信息资源类规范、标准

Ø《信息安全技术基于互联网电子政务信息安全实施指南 第 1 部分：总则》全国信息安全标准化技术委员会(SAC/TC 260)（GB/Z 24294.1-2018）

Ø《信息安全技术基于互联网电子政务信息安全实施指南 第 2 部分：接入控制与安全交换》全国信息安全标准化技术委员会(SAC/TC 260)（GB/Z 24294.2-2017）

Ø《信息安全技术基于互联网电子政务信息安全实施指南 第 3 部分：身份认证与授权管理》全国信息安全标准化技术委员会(SAC/TC 260)（GB/Z 24294.3-2017）（GB/Z 24294.4-2017）

4）国家、省级、行业建设规范

Ø《中华人民共和国水法》

Ø《中华人民共和国河道管理条例》

Ø《中华人民共和国航道管理条例》

Ø《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》

Ø《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字[2016]42 号）

Ø《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在湖泊实施湖长制的指导意见>的通知》（厅字[2017]51 号）

Ø《水利部关于印发加快推进智慧水利的指导意见和智慧水利总体方案的通知》（水信息[2019]220 号）

Ø《水利部信息化建设与管理办法》（水信息[2016] 196 号）

Ø《全国水利信息化发展“十三五”规划》（水规计[2016]205 号）

Ø《水利信息化资源整合共享顶层设计》（水信息[2015]169 号）

Ø《水利部关于印发加快推进新时代水利现代化的指导意见的通知》（水规计[2018]39 号）；

Ø《水利部关于进一步加强河湖执法工作的通知》（水政法[2018]95 号）

Ø《中华人民共和国 大气污染防治法》

Ø《中华人民共和国环境保护法》

Ø《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》

Ø《关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》

Ø《河沙盗采、秸秆焚烧和综合利用管理办法》

Ø《全国生态环境建设规划》国务院，1988 年 10 月

Ø《视频监控系统技术要求》 GA/T 367；

Ø《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB∕T 28181-2016；

Ø《污染物在线自动监控（监测）系统数据传输标准》（HJ- 212）；

Ø《污染源自动监控设施现场监督检查办法》；

Ø《固定污染源自动监控现场端建设技术规范》T/CAEPI11-2017(部环保产业协会标准)；

Ø《安徽省环保厅关于印发安徽省重点排污单位视频监控系统建设总体技术要求的通知》皖环函【2018】1331

Ø《信息安全技术 信息系统等级保护安全设计技术要求》（GB/T 25070-2010）

Ø《安全防范系统验收规则》（GA 308-2001）

Ø《公安物联网系统信息安全等级保护要求》（GB/T 353·17-2017）

Ø《IT 服务管理国际标准体系》（ISO/IEC 20000）

Ø《信息安全技术网络和终端设备隔离部件安全技术要求》（GB/T 20279-2006）

Ø《信息技术 安全技术 信息安全管理体系实施指南》（GB/T 31496-2015）

Ø《信息系统等级保护安全设计技术要求》（GB/T24856-2009）

Ø《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2008）

Ø《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）

Ø《信息系统安全管理要求》（GB/T20269-2006）

Ø《安全防范工程技术规范》(GB 50348-2018)

Ø《安全防范系统通用图形符号》（GA/T 75-2000）

Ø《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T 670-2006)

Ø《电子计算机机房设计规范》(GB 50174-2008）

Ø《光纤通信系统通用规范》SJ 20552-95

Ø《电信网光纤数字传输系统工程施工及验收暂行技术规定》YDJ44-89

Ø《电视视频通道测试方法》GB3659-83

Ø《彩色电视图像质量主观评价方法》GB7401-1987

Ø《工业电视系统工程设计规范》GBJ115-87

Ø《全国公安机关视频监控系统联网标准符合性检测工作实施方案》

Ø《中国电气装置安装工程施工及验收规范》GBJ232-90.92

Ø《计算机软件开发规范》GB8566-88

Ø《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）

Ø《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》

Ø《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》

Ø《中华人民共和国行政区代码》（GB/T 2250-1995）

Ø《中国河流名称代码》（SL249-1999）

Ø《中国河道名称代码》（SL259-2000）

1.3项目概况

1.3.1项目背景

长江流域禁捕是贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措，是为全局计、为子孙谋，功在当代、利在千秋的重要决策。习近平总书记多次作出重要指示批示，李克强总理提出明确要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，如期完成长江流域禁捕目标任务，农业农村部、公安部、市场监管总局分别牵头制订了《进一步加强长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》、《打击长江流域非法捕捞专项整治行动方案》、《打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》。

近日，国务院办公厅印发《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知，《通知》指出，长江流域禁捕是贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发” 重要指示精神，保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措，是为全局计、为子孙谋，功在当代、利在千秋的重要决策。

为贯彻党中央关于长江大保护的战略部署，落实 6 月 28 日全国长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作推进电视电话会议和 6 月 30 日安徽省打赢长江禁捕退捕攻坚战工作推进会议精神，以及 7 月 4 日市委市政府打赢长江禁捕退捕攻坚战工作推进会，为加快推进我县长江流域禁捕退捕工作，推动落实水域环境整治，保障“十年禁渔”顺利实施，实行人防与技防相结合，打击非法捕捞。

国务院印发打赢蓝天保卫战三年行动计划，“十三五”生态环境保护规划，《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他 产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。禁止在人口集中地区、机场周围、交通干 线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

智慧监管预警系统作为河湖管理中的重要保障手段，通过智能图像 AI 识别技术，可实现对非法捕捞进行监测预警、同时兼顾河沙盗采预警监管等，把违法犯罪消灭在萌芽状态，提高管理效率，力保“河畅、水清、岸绿、景美”。

1.3.2建设目标

本次项目方案升级一套从视频采集 AI 识别预警、视频雷达联动、专线视频链路、后端数据中心到大屏显示操作的一整套系统。

当涂县水域监管区域较大，综合执法巡查难度较大，传统监管通过人工巡查的监管手段已经不能满足现监管需求。故现需以人巡防为基础，依托物联网、互联网、AI 人工智能、大数据、光电雷达探测等先进技术，构建河湖可视化综合管控预警系统，支撑当涂水上综合执法，提升对河道砂石、渔业资源长效保护与动态管控能力，实现 7*24 小时、365 天，全天候、全天时，监管、监测。

二期系统建成后，可使综合执法水域的监管信息化实现从单一的“人防”到“人防+技防”的全面转变，可实现从疑似违法目标的发现、跟踪、锁定、预警→辅助快速预案响应→全程引导移动现场执法查处→统一调度指挥→案件记录保存的一整套全流程信息化监管，同时可进行一键证据链提取服务，系统信息准确且可以共享，为多部门联合执法，包括海事、公安、渔政组织执法车、执法船等力量进行精准有效执法提供支持。从而真正实现“全时空、全域覆盖、全程自动取证、探测无人值守”的管理新模式，实现水上综合执法信息化监管水平国内领先。

建设成可实现上级管理部门对禁捕管理现场情况的直接审查、了解和获知需求。

另一方面，为了贯彻和落实马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市新型智慧城市建设整体方案（2019-2021 年）的通知，本次当涂县长江重点水域“十年禁捕” 系统建设提升禁捕管理能力，同时可以将数据共享给环保、水利、应急管理部门， 通过这种跨行业的业务协同和全行业的数据打通，提升系统的全要素智能监测能力、多行业数据分析研判能力、自然灾害应急响应能力和综合监督管理评价能力， 进而提升政府的资源管理、环境保护、生态修复、灾害防治和公共服务水平，提高数字当涂智能化水平。

1.3.3项目建设的意义和必要性

为深入贯彻习近平总书记关于长江禁捕工作重要批示指示精神，当涂县先行先试、主动作为，在全国率先完成长江禁捕工作。近年来，当涂县按照共抓长江大保护、不搞大开发的要求，紧紧围绕渔民最关心的就业、社保、住房、养老、教育等现实需求，聚焦重点、突破难点、精准发力，全力抓好长江渔政管理、渔民退捕转产和水生生物资源养护工作。长江过度捕捞得到有效遏制，水生生物资源得到逐步恢复，再现江豚畅游长江的景象。

本次方案以捕捞监测预警为主，同时可一机多用，支持河沙盗采、秸秆焚烧预警、森林防火、水域监测、普通视频监管等远程视频监管需求等为目标，建设以视频物联、智能为核心的“天地一体化”全面智能监测感知管理系统，打造结合物联感知，人机核验，移动执法为主体的事件闭环处置流程，实现河岸线管理工作的智能化、精细化管理与应用，支撑当涂禁捕管理业务，提升对河道、渔业资源长效保护与动态管控能力。

现有的主要问题，通过本次当涂县长江重点水域“十年禁渔”智慧监管预警系统建设，可以得到以下方面的解决或提升。

1、 监管全面，可实现自动识别，智能抓拍

2、 执法智能，实现可视化执法，高效定位，智能导航

3、 多方融合，多点结合，立体巡逻

4、 决策提效，数据分析，辅助决策

1.3.4部门业务需求说明

实现监管部门对当涂江心洲、老 205 大桥两侧、护关大桥两侧和塘沟河两端的远程视频监管预警补点需求；

实现监管部门对非法捕捞、河沙盗采预警等综合管理预警需求； 实现本地和远程执法的视频追溯及验证需求；

实现职能部门对视频数据和违法数据的集成使用需求，实现视图数据的共享、共通需求。

实现可视化指挥，实现可视化监管，对支持对前端采集到的数据进行池化管理，从空间、时间、数据类别以及产生的报警信息进行多维度分析，深度挖掘数据与数据之间的关系，可研判分析生成趋势图与报表，为监管部门的业务决策做数据支撑依据。

实现上级管理部门对禁捕管理现场情况的直接审查、了解和获知需求。

1.3.5总体建设与本期建设任务

共补点建设四处 5 公里变焦热成像云台、三处 4.5 公里定焦热成像云台、两处 3 公里定焦热成像云台、五处 1.5 公里定焦热成像摄像头、三套小目标雷达及雷达后端平台、视频平台功能升级和二十四套菜场水产品监管系统。

本次建设点位计划在长江干流江心洲区域选择 8 处点位，老 205 大桥选择 2处点位，护关大桥选择 2 处点位，塘沟湖选择 2 处点位建设热成像云台或摄像机，江心洲宫锦区域和大公圩区域选择 3 处点位建设雷达设备。

第七节 软硬件设备配置清单

*详情请见招标文件