采购项目要求及服务要求

一、商务要求

1.1投标人资格要求

1.符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商；

2.本次招标不允许联合体投标。

1.2付款方式

1.在合同签订后，5 个工作日内向中标方支付项目总金额的 50%；

2.系统通过验收后，5 个工作日内向中标方支付项目总金额的 45%；

3.免费维护期结束后，5 个工作日内向中标方支付项目总金额的 5%。

二、采购项目要求及技术参数（包一）

1.项目背景

2018 年 07 月 31 日，自然资源部印发《自然资源部关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》指出为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、推进审批服务便民化等重大决策部署，积极实施便民举措，深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”，让企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，在扎实开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作基础上，切实解决不动产登记耗时长、办理难问题，全面推进不动产登记便民利民工作。

不动产登记在我国是一项面广量大、涉及亿万单位和家庭的巨大工程。但由于不动产登记程序繁琐，完成登记所需的程序及所耗时间与当今群众所要求的便捷高效相去甚远。随着社会的发展经济活动的活跃，老百姓对办证的高要求和窗口人员工作高负荷之间的矛盾日渐突出， 在这样的大背景下，“互联网+不动产登记”顺势而生。不动产登记机构作为提供公共服务的机构，直接面对的是广大办事群众，其服务质量的好坏，关系到权利人的物权交易能否及时高效的完成，关系到群众对公共服务的评价，直接关系到政府的办事效率及在人民群众心目中的形象。“互联网+不动产登记”，推进政府自身改革，促进部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显增强、办事效率明显提升、发展环境进一步改善，不断增强经济社会发展活力。

2.建设目标

“互联网+不动产便民”服务目标是提速增效，提升百姓的获得感，从“让数据多跑路”的角度，实现“让百姓少跑路”，从而便民利民。

3.建设原则

（1）依法依规，权责一致

严格按照《物权法》《不动产登记条例》《不动产登记条例实施细则》的规定，依法、规范、准确地对不动产权利进行登记。交易和登记部门对群众和企业提交的材料要认真审核、严格把关，同时对各自的事权设置、流程设置、办理时限承担相应责任。

（2）需求主导，便民高效

以方便群众办事、保护权利人合法权益为宗旨，优化办事流程，减少审核环节，

压缩办理时限，通过优质高效服务提升群众和企业的获得感。系统开发围绕便民利民原则进行， 做到“精减上传材料，优化办事流程”，实现“材料最少，操作最简单”。系统界面简洁，操作指引清晰，录入内容尽可能少，确保广大申请人一看就懂，一做就会。

（3）先易后难，有序推进

以满足服务对象需求为中心，针对网上办事特点，对各类审批和服务事项网上实现程度科学分级，逐步扩展，推动能够网上办理的事项全部网上办理。

（4）制度保障，安全可控

系统设计基于国家不动产数据安全要求基础上，同时采用了严格的安全保密措施，如数据库、文件和用户等多级安全机制。

4.建设内容

按照上述总体建设目标，在基于国家级《关于积极推进“互联网+”行动指导意见》、《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》和《基于互联网电子政务信息安全实施指南》技术体系基础上，结合不动产登记业务应用实际需求，开展“互联网+不动产便民”系统建设工作。本项目建设任务包括：

一、互联网+不动产便民系统建设

1、不动产网上业务申报系统建设

（1）不动产网上业务申报系统包含银行端、开发商端、个人业务申报系统，提供业务申报、

不动产信息查验、业务报件管理、业务报件异常处理、系统管理、后台管理等多项不动产业务办理和管理服务。不动产登记中心窗口的办件压力巨大，每天面对超饱和工作量，需要审核大量的业务附件，网上业务申报系统在减轻窗口压力、减少排队现象的同时，减少单件业务的办理时间与工作量。

（2）开发不动产网上业务申报系统与湟中县自然资源局现有不动产登记信息管理平台的对接接口，实现不动产网上业务申报系统无缝对接现有不动产登记信息管理平台。

2、不动产微信公众号平台建设

（1）不动产微信公众号的推出是为了满足更多用户随时随地的进行不动产相关业务的办理咨询，为人民群众提供实实在在的方便与利益。包括网上预约、进度查询、便民服务、中心概况、政务公开、后台管理等功能。

（2）开发不动产微信公众号与湟中县自然资源局现有不动产登记信息管理平台的对接接口，实现不动产微信公众号无缝对接现有不动产登记信息管理平台。

3、不动产一窗受理平台建设

建设不动产“一窗受理”平台，采用“线上一窗”的办理模式，基于省厅总对总的一窗受理平台提供的税务部门和住建部门数据交换相关接口，实现湟中县“一窗办理”的业务流转与辅助审批。平台与省级不动产、住建系统、税务业务系统等对接互联，统一组织机构、业务分工、业务权限、业务流程、基础资源的管理，将各类业务应用构建成统一的、集成的一体化系统，用户只需一次登录便可轻松访问所有应用系统，通过协同部门信息共享，实现不动产登记业务的统一收件、统一受理。平台包括统一收件、统一受理、进度查询及消息推送、业务过程提醒及消息推送、信息共享等功能。

统一收件：用户登录统一受理平台，选择相应业务，在统一受理平台上提交所有电子材料， 窗口不再需要任何录入，只需要比对原件和电子材料的一致性。支持交易基础数据录入、交易影像材料上传等功能。

统一受理：用户提交一份材料，由住建、税务、不动产的人员在后台进行统一受理，根据申请人提交的材料进行核查，是否可以办理业务，并将结果予以告知申请人。

进度查询及消息推送：支持用户对交易进度进行查询，对于交易过程中一些关键的操作节点系统提供实时的短信提醒功能。

业务过程提醒及消息推送：系统支持对交易过程中一些关键的操作节点进行实时的短信提醒。

信息共享：支持与不动产部门、税务部门、住建部门等横向部门的协同审核和业务系统对接。

二、现有系统升级改造

1、不动产登记数据库标准改造升级

按照国家最新下发的不动产登记数据库标准的修改内容，对湟中县现有不动产登记数据库进行改造升级。

2、现有不动产上报接入系统升级

按照省级不动产登记平台建设要求，升级湟中县现有不动产登记上报接入系统，实现与省级平台无缝对接。

3、实现现有平台对接省厅预警系统下发的数据的接口建设

按照省级不动产登记平台建设要求，实现现有平台与省厅预警系统下发数据的对接。

5.技术要求

性能要求

l系统界面友好，操作简洁，符合常规操作习惯，具有操作提示功能和必要的输入校验功能。界面切换时间不超过 10 秒；

l系统具有较强的健壮性、可扩展性和安全性。响应时间：普通功能系统响应时间应小于

5s，在系统性能无明显降低情况能满足 1000 用户同步并发请求，支持系统在线人数不小于

10000 人，对空间数据和栅格数据调用、浏览、比对等操作，响应时间小于 5s，对属性数据调用、处理响应时间小于 5s，常用查询、统计结果响应时间应小于 10s；

l系统进行实时查询时，不影响系统正常业务处理；

l在数据上传、数据下载、查询等长事务操作方面，系统应有清晰的进程提示；

l系统需具有高稳定性、极强的容错能力，有较强的纠错容错能力和出错提示能力，并可自动记录出错信息，允许系统管理人员对日志进行查看处理；

可靠性要求

平台作为长期面向政府部门的系统工程，必须保证系统运行的文档和可靠。在服务的可靠性上要求满足系统 7*24 小时的不间断服务要求，确保服务的不间断性。

与现有不动产登记平台无缝对接

为保障登记业务的平稳开展，避免重复建设，本次项目需要在现有平台上进行系

统升级以及二次开发，使用的开发技术以及开发语言要和现有系统有效衔接，实现应用系统的无缝对接。

6.服务期限及地点要求

交付时间：本项目自签订合同之日起 6 个月完成系统的部署、安装和调试工作，提交所有服务成果，并通过质量验收。

交付地点：湟中县自然资源局。

7.成果要求

（一）系统成果

名称	数量	单位
湟中县不动产网上业务申报系统	1	套
湟中县不动产微信公众号	1	套
湟中县不动产一窗受理平台	1	套
湟中县不动产登记数据库标准改造升级	1	套
湟中县现有不动产上报接入系统升级	1	套

（二）技术文件资料成果

技术文件资料应包括以下内容：

（1）系统需求规格说明书

（2）系统设计说明书

（3）系统测试报告

（4）系统安装说明手册

（5）系统用户操作手册

（6）系统维护管理手册

（7）项目总结报告

（三）成果提交方式

中标方应按照合同要求，所有交付的技术文件和资料均应按中文编写，专用英文缩写应标注中文注解或说明，所有文档成果均需提供电子版和纸质版两套，软件平台、数据成果需提供光盘。

8.培训要求

项目完成后，使用者能否熟练使用系统将直接影响项目实施的效果。因此，中标方应免费提供对招标方操作人员和技术人员的培训，并负责提供培训资料的准备，投标方应在投标文件中提出详细的培训内容和计划；中标方应免费对进行产品安装及调试。

（1）培训人员

根据实际需要，需对用户的下列人员进行相应的技术培训，并提供教材：

A、系统维护人员；

B、操作人员。

（2）培训地点

要求所有的培训在采购单位指定地点进行。

（3）培训方式

人员培训采取统一方案、统一教材，分类、分批实施的方式。

9.售后服务要求

项目验收合格后，对本项目提供一年的质量保证期。在质量保证期内，应提供免费的售后服务，服务内容包括但不限于：系统日常维护；终端服务维护；软件应有功能的调整优化与升级； 现场安装及解答。

（1）在质量保证期内，中标供应商应提供 5*8 小时热线技术支持，在用户遇到非人为故障的技术问题时，应在 2 小时内响应，如需现场服务的，需派遣专业的技术人员应在 2 小时内到达现场提供技术支持。

（2）如遇系统安装、升级、故障排除期间，在问题没有完全解决之前，中标供应商派技术员提供现场服务。

（3）在质量保证期外，中标供应商需以优惠的价格提供保修服务。操作说明书等全部技术资料在项目验收合格后移交采购人。

详见采购文件