项 目 需 求

一、项目背景

永嘉县位于温州市北部，瓯江下游北岸，属东南沿海丘陵地形区，域内河流众多，水系发达，且降水年际变化较大，时空分布不均，地域差异明显，尤其梅雨期降水范围广、时间长、强度大，加之县境内山高坡陡、源短河窄、河床比降大，流域内发生的洪水，具有预见期短、突发性强、暴涨暴落、水量集中、破坏力大、预测预报预警难度大等特点。暴雨洪水灾害不仅对基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命财产安全构成极大的损害和威胁，已经成为防灾减灾和生态文明建设中的突出问题，是经济社会可持续发展的重要制约因素之一。

2021年7月，永嘉县水利局开始建设楠溪江流域洪水综合预报调度系统。该系统建成后，通过对楠溪江流域洪水风险及五尺溪等六条小流域山洪风险进行模拟预报与预警，增强了永嘉县水旱灾害防御能力，同时加强了水利局与应急局、气象局之间的数据关联，实现山洪应急数据共享。系统功能包括：水雨工情监视、楠溪江洪水预报调度、防汛形势分析、小流域山洪风险模拟、流域三维洪水演进和预警预报发布等。

2021年12月浙江省水利厅、浙江省大数据发展管理局印发的《关于推广小流域山洪灾害预警数字孪生应用建设的通知》提出“进一步放大试点示范效应，推动小流域山洪灾害预警数字孪生试点经验推广工作”，为有效破解小流域山洪灾害防御难题，要求各地要把复制推广工作作为推进山洪灾害防御能力提升的重要举措，参考推荐建设方案并结合本地实际，选取典型小流域，因地制宜编制工作方案。

永嘉县水利局积极响应水利厅建议，针对小流域山洪灾害防治仍存在的薄弱环节，在原有楠溪江流域洪水综合预报调度系统基础上建设永嘉县五尺溪流域数字孪生预警联动应用，进一步完善小流域山洪事件处置联动体系，扩充预警发布渠道，减少预警漏报率，全面提升永嘉县小流域山洪灾害预警及事件处置能力。

本期项目需在原有系统基础上建设。原系统目前已建设完成五尺溪流域洪水预报、精细化网格风险预报建模以及系统开发工作，实现五尺溪流域洪水动态风险模拟。

二、 项目范围

项目建设范围为永嘉县五尺溪小流域，建设内容为五尺溪小流域预警联动。

三、工作目标

针对山洪灾害防治仍存在的薄弱环节，选取五尺溪流域进行山洪预警应用建设，构建永嘉县五尺溪流域数字孪生预警联动应用。按照目标导向、需求导向、问题导向的原则，深入剖析永嘉县小流域山洪灾害防御存在的问题和短板，加强声光电智能预警等物联感知建设，按照山洪灾害防御范围全域化、对象清单化、预报精准化、管控规范化的建设要求，运用数字化的理念、方法、手段，建立永嘉县跨部门的山洪灾害预报预警和联动响应机制，建设山洪灾害预警联动应用场景，提升风险防范治理水平，努力实现精准预警、科学防控，切实保障人民群众生命财产安全。

四、工作任务

永嘉县五尺溪流域数字孪生预警联动应用的建设工作，以水利部门的各项行业标准为依据，遵循全省数字化改革“四横四纵两端”总体架构，按照浙江水利行业“1636”建设框架体系，依托浙江省防洪减灾数字化平台开展建设。项目充分利用现有的信息化建设基础，为永嘉县水利局在小流域防洪、多元化预警预报体系、防汛事件处置等工作上提供数字化的决策支持与信息化的业务服务。

本项目主要以建设强化山洪灾害防控预警以及事件处置联动为主，实现“预报+监测”多手段防灾预警，强化跨部门间横向联动及现场处置。

五、主要技术指标和规格

项目总体采用J2EE结构。此外，系统还应采用大数据等技术、海量数据存取技术、分布式文件系统、面向服务一体化应用架构（SOA）等技术来整体构建预警联动系统。

1、大数据等技术。在平台用户多、数据量大的情况下，需要从系统架构、数据存储、中间件、应用设计等方面，结合虚拟化、分布式等技术，全方位、多视角设计并提升系统的处理能力，尽量降低系统的访问次数和每次访问时间，解决海量数据存取、数据计算问题，确保系统的高可用性和安全稳定运行。

2、海量数据存取技术。本平台将采用如下分布式存储技术对海量的结构化、半结构化和非结构化数据进行存储、访问和管理。

3、分布式文件系统。分布式文件系统支持高效的分布式算法，将数据的访问和存储分布在大量服务器之中，在可靠多备份存储的同时还能将访问分布在集群中的各个服务器之上。本平台在某些需要海量存储、高速读写的模块将采用分布式文件系统。

4、面向服务一体化应用架构（SOA）。业务需要可缩放、可靠和安全的生产性应用程序，单独依靠旧的或新的技术不可能获得有效、完整或足够灵活的解决方案，它可以不断扩展现有信息化成果，同时还能提供像Web服务这样的新技术。

六、具体建设内容

本项目围绕原有五尺溪预报预警平台的建设现状、新的业务需求建设，并针对永嘉县山洪预警预报系统缺少的“事件处置”和“预警反馈”功能，本项目建设以“扩展预警发布渠道”和“事件处置联动”为核心，构建横向到边、纵向到底的风险预警、管控、防汛处置、预警反馈闭环流程，并利用物联网和移动互联网技术，拓展信息发布渠道，保障预警信息被及时研判、快速发布、有效传递。具体内容包括：

1）集成原系统中五尺溪小流域的一二维水动力淹没成果以及分析形成的山洪灾害影响信息；

2）原系统的防汛数字驾驶舱子系统中新增小流域预警联动专题，包括基础地理信息、预警信息发布统计、巡查事件完成情况、事件统计及安置转移情况等；

3）建立风险预警事件管控系统，使风险预警事件处置高效联动，实现小流域山洪的科学防控。系统包括预警发布反馈、智慧化防汛预案、风险管控反馈和防汛巡查等四大模块；

4）建立预警信息管理系统，实现针对多种信息发布渠道的信息产品自动处理，包括电子围栏（需提供一年电子围栏短信费）和山洪声光电预警设备管理（接入永嘉县声光电试点项目中位于五尺溪流域的声光电预警设备数据）。

5）外业基础信息采集。鉴于项目建设需对五尺溪全流域进行风险精准管控，本次外业基础信息采集包括：防御对象信息，具体包括五尺溪流域85平方公里内18个危险村落所有对象姓名、类型、联系方式（手机）、人口数量、转移责任人姓名及联系方式；其他防汛信息，包括重点村落的山洪预警指标，收集县乡两级的防汛预案、山洪灾害调查评价、安置点信息（包括联系人、经纬度、面积、容纳人数及防汛物资等）、防洪工程及跨部门重点防护对象等数据。

6）浙政钉对接，本系统实现与浙政钉的对接，主要实现功能为实时水雨情及视频查询，预警结果数据的推送，事件处置上报以及防汛巡查等。

7）本项目建设的软件系统，将针对国产数据库系统、国产软件操作系统、国产浏览器等进行适配性开发。

8）本项目设计从等级保护规划、建设整改、运行管理、保障服务等维度，以等保2.0二级标准要求。

七、工程量清单

八、进度要求

本项目建设进度计划工期为5个月，按永嘉县水利局要求在需在2022年6月30日前完成项目基本建设，于2022年10底前完成项目终验。

九、项目成果

本项目建设完成后所产生的经济效益主要体现在减灾效益，是和其它非工程措施一起共同抗御洪涝等灾害时所产生的免灾、减灾计算出来的损失值。

（1）有效减少经济损失。多渠道预警系统能对突发事件快速有效地发出预警，智慧化防汛预案系统能做出及时有效的响应措施，最终避免一定程度地灾害，减少直接经济损失和间接经济损失。

（2）提高防洪减灾能力。利用电子围栏技术和声光电山洪预警设备，实现了“声、光、短信”等全方位、全时段的预警，有效提升小流域防灾预警的时效性和精确性，提高群众防灾减灾的参与度。

（3）完善跨部门预警联动功能。通过重塑部门横向共享协同联动和纵向事件处置机制，形成整体合力，各部门可共享气象预警信息、水文预警信息、视频等信息清单，小流域山洪重点村落、各基础设施等风险清单，可实现最大化确保风险隐患无遗漏、预警信息接收无盲区、无死角

十、付款方式：

签订合同后甲方向乙方支付中标价总额30％的预付款，完成初验支付中标价总额的40％， 终验完成，甲方向乙方支付中标价总额的30%。履约保证金待运行维护期满后15个工作日内无息退还。