项目说明及要求

1、项目基本情况

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）的通知>》（自然资规〔2020〕5号）以及《山东省自然资源厅关于印发<山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）的通知》（鲁自然资发〔2021〕5号），保障昌邑市土地征收工作顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地征收成片开发标准（试行）》，按照山东省自然资源厅和昌邑市人民政府关于土地征收成片开发的相关要求，编制昌邑市土地征收成片开发方案。依法依规实施土地征收， 保障经济社会发展用地需求。

2、服务范围及期限

在昌邑市全域范围内，根据项目方要求开展土地征收成片开发方案编制工作。自合同签订后开始实施，30日历天内完成土地征收成片开发方案编制工作。

3、编制要求

依据甲方需求确定土地征收成片开发范围，分析土地征收成片开发范围土地是否占用永久基本农田、生态红线；是否符合土地利用总体规划、城市（镇）总体规划；成片开发范围内项目是否符合国民经济和社会发展规划、是否已纳入国民经济和社会发展年度计划；统计分析成片开发范围内基础设施用地、公共服务设施及其他公益用地比例， 判断是否符合公益性用地不低于40%的省厅标准；编制土地征收成片开发方案及相关图件、附件资料；配合征求成片开发范围内涉及的集体经济组织与村民意见；配合征求人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见；汇总成果资料。

成片开发方案应包括以下内容:

（1）成片开发的土地现状。包括成片开发的位置、面积、范围、基础设施条件、符合国土空间规划等基本情况。

（2）成片开发的必要性。包括拟征收土地的面积、地类、用途；拟实现的功能,符合国民经济和社会发展规划情况；成片开发的土地利用效益，以及经济、社会、生态效益评估等情况。

（3）成片开发的时序安排。包括国民经济和社会发展年度计划对项目的安排，项目开发时序和土地征收年度实施计划等情况。

（4）公益性用地比例。包括成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例。成片开发范围内的公益性用地比例一般不得低于成片开发用地总面积的40%。

（5）补偿安置情况。包括拟实施的征地补偿标准，被征地农民社会保障费用标准等情况。

（6）其他需要说明的情况。

4、主要任务

（1）收集资料

包括市国民经济和社会发展规划、国土空间规划（国土空间规划批准实施前为城镇土地利用总体规划、城市（镇）规划）、林业保护规划、详细规划、永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地（国土）变更调查成果、区片综合地价成果、土地所有权成果、最新农用地划分等定级成果、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。以上资料涉及坐标系均统一为2000国家大地坐标系。

（2）拟定方案初稿

根据经济社会发展情况，组织有关部门科学合理确定成片开发用地范围、成片开发用地规模和拟征收土地地块，按照有关要求统筹编制成片开发方案，形成方案初稿。

（3）听取有关方面意见

编制成片开发方案时，应当听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见，并将采纳情况形成书面意见，说明采纳意见情况以及不予采纳意见内容及其理由。

（4）征求农村集体经济组织意见

成片开发方案应由乡镇政府协调村集体经济组织，征求农民的意见（可通过召开集体经济组织村民大会或村民代表大会的方式），取得村（居）委员会出具的情况证明以及三分之二以上成员或三分之二以上村民代表签字捺印同意确认表。

（5）形成方案报批稿

根据有关方面听取意见情况和征求相关农村集体经济组织意见情况，对方案进行修改完善，形成方案报批稿，撰写成片开发方案编制说明，并向相关上级部门提交报批申请。

5、工作成果

按照《山东省自然资源厅关于印发<山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）的通知》（鲁自然资发〔2021〕5号）、《山东省自然资源厅关于印发<土地征收成片开发方案审查报批文本格式>的通知》（鲁自然资字发〔2021〕54号），成片开发方案成果包括：

（1）市（县）级政府请示文件；

（2）市（县）级自然资源主管部门编制说明；

（3）市（县）级成片开发方案；

（4）成片开发土地权属地类一览表；

（5）听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见材料；

（6）相关农村集体经济组织同意土地征收成片开发方案的证明材料；

（7）符合国民经济和社会发展规划证明材料；

（8）纳入国民经济和社会发展年度计划证明材料；

（9）土地利用总体规划图；

（10）城市（镇）总体规划图；

（11）成片开发土地界址点坐标成果表。

相关数据库文件采用2000国家大地坐标系，SHP文件，采用arcgis10.0及以上版本生成。

6、编制依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国城乡规划法》；

（3）自然资源部关于印发《土地征收成片开发标准（试行）》的通知（自然资规〔2020〕5号）；

（4）国务院《关于促进节约集约用地的通知》国发[2008]3号；

（5）国土资源部《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》国土资发[2012]132号；

（6）国土资源部《关于推进土地节约集约利用的指导意见》国土资发[2014]119 号；

（7）《山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）》。