采购需求

1、采购技术要求（对不允许偏离的实质性要求和条件，以黑体加斜体方式提示）

2、本次采购范围包括编制兴化市土地征收成片开发方案编制；

3、本项目采购预算金额：人民币壹佰叁拾伍万元整（¥：1350000.00元），最后响应报价高于采购预算或者最高限价的，将被判定为无效响应文件。本项目最高限价为采购预算金额的90%。

（一）项目背景

新《土地管理法》明确提出，为了公共利益的需要，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，可以依法实施征收，且成片开发应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。根据自然资源部《关于土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号），“成片开发”具体是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。为进一步做好我市土地征收工作，根据自然资源部《关于土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）及《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）要求，组织实施兴化市土地征收成片开发方案编制项目。

（二）工作范围与工期

工作范围包括兴化市区和各乡镇。

工作期限：在2021年6月前完成本次方案编制工作。

（三）编制依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国城乡规划法》；

（3）自然资源部《关于土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）；

（4）《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）。

（四）工作原则

为确保土地征收“成片开发”有利于保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地，促进我市经济社会可持续发展，编制成片开发方案应遵循以下原则：

1、不占用永久基本农田保护区；

2、经农村集体经济组织和农民同意；

3、充分听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者的意见；

4、成片开发片区要公共利益优先，单个片区范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例，一般不低于40%；

5、注重成片开发的土地利用效益提升，开展经济建设、社会发展、生态环境等多方面效益评估，保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

（五）工作内容

（1）基础资料收集与调查。通过收集土地利用现状图、土地利用总体规划和城市总体规划、控制性详细规划、历年报批征收图层数据及国土空间规划近期实施方案初步成果等，初步确定年度征收规模和可实施征收范围。

（2）项目需求调查。由分管领导牵头组织自然资源、发改、财政、工信、商务、住建、各乡镇（街道）及平台公司等相关部门召开专题会议，优先填报2021年和2022年的项目需求。

（3）初步划分开发片区。将项目需求进行矢量化处理，通过分析项目的合规性和重要性，以地理因素或交通基础设施为边界，初步划分开发片区，测算区片里的国有和集体建设用地面积比例、需征收面积、涉及的集体经济组织、已建成和未建成比例、公益性用地比例，拟定待征收项目时序，分析实现效益等。

（4）成片开发片区的效益评估。主要包括土地利用效益以及经济、社会和生态效益评估，根据拟开发建设的项目和实施征收的区域，做好资金平衡测算。

（5）片区征求意见。

（6）方案编制。根据省厅文件要求，采纳群众和社会公众意见后，编制土地征收成片开发方案，并整理形成成片开发方案报批材料。

（7）方案报批与修改完善。土地征收成片开发方案成果经市级审查后，按程序上报省政府报批。根据省厅组织的专家委员会论证意见，及时修改完善成片开发方案成果。

（六）项目实施要求

1、严格遵照国家、江苏省的相关规范和要求制定合理化技术方案，制定好工作方案。

2、供应商要求制定详细的项目实施计划，在实施期限内有科学的进度安排和相应的管理措施，有序组织项目实施，若发生工期滞后和突发情况，应有应急管理办法。

3、供应商应有项目运作规划，制定合理的项目管理制度，单位组织管理体系设置完备，明确各岗位职责，项目管理制度完备，项目组织实施得当。

4、设立质量保证工作小组，按照行业规范、标准、要求以及合理的质检流程对项目每个生产环节的成果进行质量检查；依照ISO9001质量管理体系要求，建立了完善的质量管理体系，并规定切实可行的质量方针、质量目标、质量管理体系的各项职责和权限；分析项目的重点和难点，并提出针对项目重点、难点的应对措施。

5、项目建设过程中，严格执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行合同规定的义务和职责，遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等进行项目的实施工作，确保数据安全性和网络安全性，提高技术人员安全意识和个人素质。本着科学的态度和实事求是的原则，结合《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《国家秘密载体保密管理的规定》以及其他相关法律法规和制度，制定本项目在前期数据调查和中间服务过程以及售后服务过程中的安全责任制度以及应急预案和资料保密管理制度。

（七）售后服务要求

1、本项目通过省政府批准后，须提供一年的免费售后维护咨询服务。

2、项目维护期内根据问题程度及用户的要求在2小时内响应要求并及时解决问题。

3、如非现场响应无法解决问题的，须在4小时内到达现场，24小时内解决问题。

4、提供电子邮件等形式的技术咨询与服务。

（八）付款方式：项目通过省政府批准后一次性结清。每次付款均须出具现行等额税务发票。