项目说明和采购需求

 

（一）项目概况 

自然资源辅助决策系统是 2020 年初，由科技处牵头、信息中心实施开发的信息系统，含 12 个一级专题，33 个二级专题，65 个三级专题，汇集集成遥感影像、行政区划、地形地貌、土地资源、矿产资源、林草资源等 40 类专题数据，为自治区领导和自然资源管理工作提供数字化辅助决策支撑。系统是基于 Android 系统开发的移动端程序，在电子政务外网部署服务端，在移动终端安装辅助决策 APP，数据通过在线更新、离线使用的方式进行。可以实现随时随地为领导提供更直接、高效的决策服务。截止目前，已为自治区、自然资源厅等单位 78 位主要领导配备了移动端平板，提供了方便、快捷的决策支持。

生态修复监测监管系统是 2020 年年初，由生态修复处牵头、信息中心实施开发的信息系统，包含首页、一张图、规划管理、项目管理、综合评价、动态监测、指标管理、下载中心 8 个功能模块，实现生态修复项目申报、上报、下达、实施、验收全流程全方位智能监管，对生态修复行为、资源开发利用状况进行全过程的监管，并提供分析预警和辅助决策,达到“事前审核、事中监控、事后追踪”的监管目的。

为保障监管决策系统为各级领导和自然资源管理工作提供及时准确的信息化决策支撑，满足自然资源各业务处室管理工作的新需求，需要做好系统日常运维，提升系统性能、提高可靠性；做好对系统数据及时更新、已有专题优化完善、根据业务需求新增决策专题和系统日常运行的安全防护等工作，保证监管决策系统稳定运行，为各级领导提供更加科学全面的决策支持。

（二）采购项目预（概）算

总 预 算：65 万元

项目预算：65 万元

（三）采购标的汇总表 

包号	序号	标的名称	品目分类编码	量位	数量	是否进口
1	1	自然资源监管决策系统运维	C020603	项	1	否

备注：本运维项目包含系统模块优化升级。

（四）技术商务要求

1.技术要求

（1）建设目标

面向监管决策信息化体系，围绕综合监管与科学决策能力提升，支撑自然资源辅助决策系统、生态修复监测监管系统的数据整理更新入库，优化完善决策专题等系统功能，开展系统安全防护、业务数据整合等日常运行维护，确保辅助决策系统稳定运行，提升生态修复项目立项、审批、验收等工作管理水平。

（2）建设内容

1）自然资源辅助决策系统运维

自然资源辅助决策系统运维主要包括系统运行维护、数据更新、决策专题优化升级、系统安全防护 4 个方面。

①系统运行维护

系统的运维工作主要是解决用户在使用过程当中遇到的问题，组建技术运维服务团队，面向自治区、各厅局主要领导以及自然资源厅各业务处室用户， 提供系统技术支撑，解决系统运行过程中遇到的 BUG 和需求。对系统运行状态进行监视、管理和维护，通过对系统运行日志的分析提前发现并排除可能发生的潜在故障。

②数据更新

自然资源辅助决策系统需要保持数据的鲜活性，对系统数据库不定期进行更新维护。数据按需更新，以增量更新为主，确保数据有较强的现势性。基于现有数据库进行数据更新,针对不同类型和不同逻辑结构的空间数据、属性数据以及各类非结构化数据进行必要的提取、重组、标准化、导入、质检以及入库等工作。其中，针对地图类数据进行数据命名、属性结构调整、地图配图、离线包制作等加工处理。需对新产生的各专题数据及时更新，并确保数据准确。

表 1 自然资源辅助决策数据更新表

一级目录	二级目录	三级目录	现势性	更新频率
基础数据	电子地图		2019 年	按需更新
	遥感影像		2021 年第三季度	季度
区情区况	行政区划	银川	2019 年	按需更新
		石嘴山	2019 年
		吴忠	2019 年
		固原	2019 年
		中卫	2019 年
	地形地貌	地貌类型	2015 年	按需更新
		海拔分级	2015 年	按需更新
	人口分布	人口密度	2020 年	年度
		民族构成	2020 年	年度
		城镇化率	2020 年	年度
		人口变化	2020 年	年度
	重点产业	粮食	2020 年	年度
		枸杞	2020 年	年度
		葡萄	2020 年	年度
		硒砂瓜	2020 年	年度
		奶牛	2020 年	年度
		滩羊	2020 年	年度
	旅游景点	3A 以上旅游景点	2019 年	按需更新
土地资源	结构分布	土地利用分布	2020 年	年度
		农用地分布	2020 年	年度
		建设用地分布	2020 年	年度
		未利用地分布	2020 年	年度
	耕地保护	耕地分布	2020 年	年度
		耕地质量等别	2020 年	年度
		耕地坡度分级	2020 年	年度
		耕地占补平衡	2020 年	季度
	开发利用	建设用地审批项目	2021 年	季度
		土地供应项目	2021 年	季度
交通路网	铁路布局		2019 年	年度

 

	公路布局		2019 年	年度
	规划道路		2020 年	年度
水利资源	河流水渠		2020 年	年度
	湖泊库塘		2020 年	年度
	灌区分布		2019 年	按需更新
	水源地		2018 年	按需更新
	水资源		2020 年	年度
	供水用水	供水量	2020 年	年度
		用水量	2020 年	年度
空间规划	三线管控	城镇开发边界	2018 年	年度
		永久基本农田	2018 年	年度
		生态保护红线	2021 年	年度
	土地利用总体规划	土地管制分区	2020 年	年度
林草管理	自然保护地	自然保护区	2020 年	年度
		自然公园	2020 年	年度
	森林资源		2018 年	年度
	草原资源		2018 年	年度
	湿地资源	湿地资源（林草局）	2019 年	按需更新
	荒漠化沙化	荒漠化沙化分布	第五次荒漠化沙化监测	按需更新
生态修复	黄河保护	黄河规划		按需更新
	三山保护	贺兰山生态保护修复专项规划	2020 年	年度
		六盘山生态保护修复专项规划	2020 年	年度
		罗山生态保护修复专项规划	2020 年	年度
	贺兰山综合整治	贺兰山生态环境综合整治修复	2020 年	年度
工业园区	开发区布局		2021 年	年度
	利用程度	土地开发率
		土地供应率
		土地建成率
	开发强度	综合容积率
		建筑密度
		投资强度
	利用效益	产出强度
		亩均税收
	存量土地
矿产资源	资源储量		2020 年	年度
	矿业权分布	探矿权	2021 年	半年
		采矿权	2021 年	半年
地质灾害	地灾隐患点	灾害类型	2021 年	年度

 

		险情等级	2021 年
		灾害威胁	2021 年
专题图集	黄河流域生态保护			按需更新
	三山保护规划图	贺兰山整治规划图	2020 年	按需更新
		六盘山整治规划图	2020 年	按需更新
		罗山整治规划图	2020 年	按需更新
	国土绿化和湿地保护修复规划		2020 年	按需更新

③决策专题优化升级

按照自治区党委、政府等各级领导和自然资源各业务的新需求，对自然资源辅助决策系统的中国地图、区情概况、土地资源、交通路网、水利资源、空间规划、林草管理、生态修复、工业园区、矿产资源、地质灾害、专题图集等 12 个专题数据进行升级完善，新增耕地质量分类、生态修复项目等专题， 优化升级后的模块能够满足自治区党委、政府等各级领导和自然资源各业务的新需求，为各级领导提供更科学的、个性化的服务。

④系统安全防护

定期进行服务器性能检查、数据库备份，及时处理网络安全管理科基线核查和漏扫的问题和安全隐患，针对基线核查和漏扫的结果制定防范措施和完整的解决方案；正确配置防火墙、网络防病毒软件，及时修复系统漏洞，做好系统安全防护，确保系统稳定、安全运行。

2) 生态修复监测监管系统运维 

①系统运行维护

系统的运维工作主要是解决用户在使用过程当中遇到的问题，组建技术运维服务团队，面向自治区级、市级、县级的管理用户以及企业用户，提供线上、线下的技术支撑、业务指导，解决系统运行过程当中遇到的BUG 和需求， 确保用户在项目申报、上报、下达、实施、验收全流程顺利使用，业务流转畅通。并对系统运行状态进行监视、管理和维护，通过对系统运行日志的分析提前发现并排除可能发生的潜在故障。

②已有模块优化

目前设计的功能模块参考的资料不能保证完全满足所有业务需要，为保证项目申报、审批、落地实施至验收评价的全业务流程顺利开展，对已有模块、业务流程进行优化完善，保持良好兼容性和可扩展性。

③历史业务数据整合

对生态修复项目的历史数据以及违法违规开采专项整治矿业权数据 1100 余条业务数据，进行数据处理，修正矢量图形、转换坐标系统、维护数据属性， 同时开展图属挂接匹配、图形定位展示、照片和视频挂载等工作，对业务数据进行整合，以满足生态修复业务需求。

④系统安全防护

定期进行服务器性能检查、数据库备份，及时处理网络安全管理科基线核查和漏扫的问题和安全隐患，针对基线核查和漏扫的结果制定防范措施和完整的解决方案；正确配置防火墙、网络防病毒软件，及时修复系统漏洞，做好系统安全防护，确保系统稳定、安全运行。

（3）执行标准规范

（1）《国土资源部关于进一步加强信息化工作统筹的若干意见》（国土资发[2015]16 号）；

（2）《国土资源部关于印发促进国土资源大数据应用发展实施意见的通知》（国土资发[2016]72 号）；

（3）自然资源部《自然资源部信息化建设总体方案》（2019.11）

（4）宁夏自然资源厅《宁夏自然资源管理信息化总体方案》（2019.11）

（5）《宁夏回族自治区生态修复项目管理办法（试行）》；

（6）《宁夏回族自治区生态修复项目评价标准（试行）201910》；

（7）《宁夏矿山生态修复技术应用指南 20191216》；

（8）《宁夏自然资源管理信息化总体方案》（2019.11）。

包括但不限于本项目实施和验收过程中涉及到的所有法律法规及技术规范。

（4）运维服务方式及人员要求

为确保信息系统安全稳定运行，中标人需配备一名沟通能力较强的技术人员，提供驻场运维服务，工作时间与采购人工作时间同步。驻场人员专业为测绘地理信息类、土地资源管理类等相关专业，熟悉GIS 相关软件的操作。

（5）运维人员变更要求

系统驻场运维人员原则上应固定不变，如确实因离职、休产假等原因变更的，应提前 30 工作日书面报备，经同意后，提前 20 个工作日进行工作交接。

（6）运维服务时限要求

1）系统发生的日常故障

2小时内解决问题，需要协助的 12 小时内解决问题。

2）系统发生的严重故障和事故

立即安排现场服务，2 小时内提出故障处理方案，24 小时以内解决问题； 认真分析总结，制定防范措施，并向用户报告。

（7）运维验收要求

1)已按项目需求，实现系统运维周期内正常运行。

2)完成数据更新工作。

3)完成系统漏洞修复，配合完成安全防护。

4)完成运维报告编制。

5)完成系统功能优化升级。

2.成果要求

文档成果:

系统运维方案；

项目工作总结；

季度运维报告；

系统用户手册。

数据成果：

整理入库的数据（包括矢量数据、文档、表格等）。

注：需要符合《自治区重大建设项目档案验收工作指南》要求包括但不限于上述文档。提供纸质版和电子版各 1 套（.docx 和.pdf 格式各 1 份）。

3.其他要求

投标人需自备生产、开发用电脑、软件等。

4.商务要求

运维周期：项目运维周期为 1 年，自 2022 年 7 月 1 日至 2023 年 6 月 30 日。

交货地点：宁夏回族自治区自然资源信息中心（银川市金凤区尹家渠北街 25 号）。

付款条件：按合同约定。