技术标准及要求

 

党的十八大以来，以云计算、大数据、物联网、移动互联网和人工智能等为代表的新一代信息技术已成为引领经济社会发展的先导力量。自然资源数据作为基础国情数据，在国民经济和社会发展中发挥着极为重要的作用。为了让数据发挥更大的价值，能够更深入地为管理工作服务，要求信息系统逐步向智能决策支持系统方向发展。国土资源信息化“十三五” 规划指出到2020年，全面建成以“国土资源云”为核心的信息技术体系，基本建成基于大数据和“互联网+”的自然资源管理决策与服务体系，并明确提出构建国土资源态势感知和决策支持系统，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，促进自然资源决策科学化、监管精准化、服务便利化。

宁夏回族自治区自然资源厅坚持以信息化促进自然资源管理的规范和创新，通过推进国 土资源“一张图”和综合监管平台、政务办公平台、公共服务平台等建设与应用，自然资源 信息化取得了显著成效。通过数字化、网络化、智能化的“智慧国土”建设，自然资源数据 获取能力和支撑能力明显提高，积累了大量的自然资源基础数据、管理数据和综合统计数据， 为自然资源监测分析与辅助决策提供了坚实的数据基础。

（二）建设目标

以自然资源“一张图”大数据体系为数据支撑，通过对自然资源数字化展示系统重构， 开展自然资源管理数字化展示系统项目的建设。项目建设以业务管理为导向，不断汇集各类 调查、监测数据以及全区数字高程模型（DEM）、数字地表模型数据（DSM），形成自然资源 决策专项数据集；通过指标库、模型库设计，形成自然资源决策知识库；通过对耕地保护、 自然保护地、黄河流域、国土空间规划“三线”数字化监管、智能分析、可视化管控的需要， 建立自然资源数字化辅助决策系统，形成基于自然资源大数据的监测分析、变化预测、态势 感知、管理成效评估等辅助决策的信息化机制。

（三）软件要求及布置环境

基于自治区云基础设施环境，申请服务器、存储和网络等资源，以满足自然资源数字化管理辅助决策系统的数据存储、处理、计算和应用运行需求。

软件环境需求：

搭建平台所需要的软件主要包括：操作系统、专业GIS软件、数据库软件等。具体如下： 操作系统：Windows Server 2012

GIS软件：Arcgis10.2

 

数据库软件：Oracle 11g

硬件环境需求：硬件资源主要包括搭建系统所需要的服务器及存储资源，用于部署系统所需要的计算、存贮、备份资源。

服务名称	数量	CPU	内存	硬盘
数据库服务器	2	16（vCPU）	64G	500G
应用服务器	2	8（vCPU）	32G	1T
负载均衡服务器	1	4（vCPU）	8G	200G

采购内容：

 

项目名称	功能模块		数量	说明
宁夏自然资源管理数字化展示系统升级维护	1	自然资源决策数据集建设	1	基于自然资源“一张图”大数据体系， 面向耕地保护、自然保护地、黄河流 域、国土空间规划“三线”监管决策专题应用的需要，建立自然资源决策专题数据集。
	2	自然资源决策知识库建设	1	通过对耕地保护、自然保护地、黄河流域、国土空间规划“三线”管控及分析评价的需要，建立管控指标体系、评价评估模型体系
	3	自然资源数字化展示系统升级	1	原展示系统的基础上，开发升级耕地保护、自然保护地、黄河流域以及国土空间规划“三线”管控等辅助决策应用， 实现智能分析、可视化管控的成效。

（四）建设内容：

本项目建设内容主要分为以下三个方面：

1、自然资源决策专题数据集建设

面向于耕地保护、自然保护地、黄河流域、国土空间规划“三线”监管决策专题应用的 需要，建立自然资源决策专题数据集。数据集建设要充分结合自然资源“一张图”大数据体 系，并利用三维可视化引擎，实现全区相关的影像、地形、地图、矢量、手工建模数据、三 维场景数据等海量、多源、异构数据的高性能加载与显示。数据集建设主要包含以下三部分。

• 自然资源决策专题数据内容梳理

自然资源决策专题数据内容梳理首先要明确监管决策应用的信息化需求，梳理面向于耕地保护、自然保护地、黄河流域、国土空间规划“三线”监管决策要求，整个过程要做到需求不遗漏、决策事项有依据，再根据监管决策要求筛选出所需的数据，最终建立专题数据对应的数据目录和元数据关系，全面掌握监管决策数据资源从哪里来到哪里去。

 

• 自然资源决策专题数据标准化处理

对明晰的专题数据体系，为实现数据格式一致、坐标一致、边界吻合，需建立各类数据的标准化处理流程，实现数据的统一转换、入库。需明确不同数据的处理流程、质检规则和更新机制，确保数据的持续更新。

• 自然资源决策专题数据集标准化建库

决策数据集是面向于系统直接访问，因此数据集建设要充分结合监管决策的需要，充分考虑应用的查询性能、可用性、呈现能力等来建库。数据集标准化建库主要是通过增量数据获取（ETL）、网络爬虫、批量数据入库工具、数据补录工具等多种手段把数据源抽取到专题数据集中，满足监管决策应用的需要。

2、自然资源决策知识库建设

通过充分分析耕地保护、自然保护地、黄河流域、国土空间规划“三线”决策管理的需要，建立自然资源决策知识库。知识库建设包含指标库和模型库建设两部分。

• 指标库建设

指标库建设是通过对耕地保护、自然保护地、黄河流域、国土空间规划“三线”监测预警的需要，建立决策指标体系，针对指标定义、指标描述信息、指标值、指标体系进行统一管理，包括设计并建设指标标准库体，设计指标的维度模型、创建每个维度的值域字典、将指标值入库并与指标项挂接等，以支撑指标结果在系统中的可视化表达。

• 模型库建设

模型库建设是通过对耕地保护、自然保护地、黄河流域、国土空间规划“三线”评估、评估的需要，建立评价、评估模型体系，针对模型的定义、模型描述信息、模型对应的算法和流程进行统一管理，包括设计并建设模型标准库体，以支撑分析评价、评估结果在系统中的可视化表达。

3、自然资源数字化辅助决策系统

在充分结合自然资源决策专题数据集和知识库建设的基础上，通过对数字化展示系统进行重构，建立自然资源数字化辅助决策系统，满足数字化辅助业务决策的需要。本期建设主要围绕着耕地保护、自然保护地、黄河流域、国土空间规划“三线”决策管理的需要，建立专题应用，实现数字化监管、智能分析和可视化管控。系统建设主要包含以下五部分。

• 耕地保护决策管理建设

耕地保护决策管理是面向于耕地数量、质量和生态的决策的需要，首先通过耕地信息二三维联合表达的方式，让管理更加精准，同时面向于耕地保护的问题域，建立如：耕地变化监测、耕地资源可持续利用评价分析、耕地变化趋势预测评估等决策专题，实现面向于耕地

 

保护的数字决策管理，主要建设内容包括耕保大数据二三维一体化展示、耕地变化监测、耕地资源可持续利用评价分析等内容。

• 自然保护地决策管理建设

自然保护地决策管理建设是基于全区125个自然保护地，二三维一体化展示宁夏区自然保护区类型、分布、规模、级别以及矿产、珍稀物种、自然遗迹等资源。同时面向于自然保护地生态修复建立专项评估，实现自然保护地精细监管，主要建设内容包括：自然保护地大数据展示主要集中展示、自然保护地变化监测以及自然保护地生态修复监测评估等内容。

• 黄河流域决策管理建设

黄河流域决策管理建设是基于黄河流域（宁夏段）自然资源调查监测成果和带有定位信 息和定方位信息的实地照片和视频，二三维一体化展示，展示黄河流域（宁夏段）黄河河道、自然特征、三维景观、自然资源规模、生物多样性、资源开发利用以及生态修复保护等信息， 实现对黄河流域宁夏段二三维联动展示，为黄河流域宁夏段开发利用和生态保护提供多维度、多视角支撑。同时面向于黄河流域周围的生物多样性和土地利用结构合理性建立专项评价， 辅助实现黄河流域专项决策，主要建设内容包括黄河流域大数据展示、重大项目建设进度监 管以及土地利用结构合理性评价。

• 国土空间规划“三线”决策管理建设

国土空间规划“三线”决策管理建设首先提供空间规划地图展示、叠加分析、面积量算、距离量算、平面角度量算等二三维分析功能实现面向于国土空间规划的集中展示，同时从底 线约束角度建立管控边界预警实现对突破三线的违法信息及时预警、及时处理，主要建设内 容包括“三线”一体化展示、“三线”管控决策等内容。

• 指标模型管理建设

指标模型管理建设服务于系统运行维护工作，通过对自然资源数字化辅助决策所需要的指标和模型信息化管理，从而可以根据业务决策的需要快速调整。通过提供可视化、流程化的指标构建工具，实现对监管决策涉及的指标项、指标体系及指标元数据、指标维度、指标值、指标状态及指标计算方式等的信息化管理，便于监管决策指标库的快速操作、更新维护及指标的动态调整。面向于耕地保护、自然保护地等专项业务评价、评估的需要，将所需的算法、组件和计算流程进行信息化管理。通过算法注册、数据源管理及配套可视化工具进行模型构建，实现模型的统一管理和应用，为耕地保护、自然保护地等专项的评价、评估提供模型计算支撑。

• 接口要求

 

本项目需要对接集成的部分包含两大类，第一类是本平台内部子系统之前的集成；第二类是与其他系统的对接。

• 系统内部集成

系统内部集成的目标是将数字化管理辅助决策系统、自然资源移动端应用集成，业务信息的互通和组织机构管理、用户管理、权限管理的互通。

• 外部系统对接

数字化管理辅助决策系统中所使用到的专题数据、地图服务、指标、模型、业务规则、 报告模板等均从自然资源管理平台中进行构建。在进行现状评估、态势分析和趋势预测分析 所依赖的模型和大数据计算环境也均是在自然资源管理平台中构建好并发布成服务，供数字 化管理辅助决策系统调用。本次自然资源数字化管理辅助决策系统只考虑与自然资源管理平 台的集成对接，自然资源数字化管理辅助决策系统的数据统一来源于宁夏自然资源数据平台， 而不是直接从各种应用系统和业务数据库中抽取；其他所有业务系统的数据，均由宁夏自然

资源管理平台统一管控，相应的ETL工作也由自然资源数据平台按要求进行清洗、转换、装载。

• 进度要求

1、自合同签订后1个月内完成项目需求分析和设计。

2、自合同签订后3个月内完成系统开发、测试，并进行试用。

3、自合同签订后5个月内完成全部工作任务。

• 售后服务与培训计划及承诺
  • 售后服务

售后服务是本软件开发的一项重要内容，中标方提供1年的7×24小时维护和其他服务， 包括但不限于培训、故障分析、处理、bug修改、性能完善等。服务方式有：

• 售后服务是本软件开发的一项重要内容，中标方提供 1年的 7×24 小时免费售后服

务， 包括但不限于培训、故障分析、处理、bug 修改、性能完善等。服务方式有：电话咨询， 提供技术援助电话，解答用户在软件使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方

法。 现场响应，若电话咨询不能解决问题，应在24小时内指派技术人员赶赴现场解决问题。遇到重大技术问题，应及时组织有关技术专家进行会诊，4 小时内解决问题。

• 针对用户新增功能需求进行答复确认，中标方需提供新增功能开发工作量评估并计划开发实施。
• 投标人须承诺公司所属人员在服务期间所接触用户的各种文件、数据、系统资料，系统操作等严格遵守采购方保密制度，不得向第三方透露，签署保密责任书。

 

• 做好驻场工程师及相关人员的岗位考核和管理，驻场服务人员及相关人员必须严格遵循用户的机关规范化管理及相关组织纪律等工作要求。投标人对自身驻场工程师等维保人员承担安全责任。
• 提交运维方案、工作报告、故障处理报告、用户满意度评价表，由用户组织运维服务验收。
  • 培训计划

针对自然资源厅管理和专业技术人员，有针对性的制定培训，明确培训对象、培训目标、培训计划及培训内容等多个方面。

• 培训对象

本项目的培训对象为自然资源厅的相关管理和专业技术人员，具体包括：系统使用人员和系统维护人员。

• 培训目标

中标方需提供完整的培训指导，包括软件的原理和技术性能、操作维护方法、安装调测、排除故障及软件结构、定制和升级等一系列专业培训，并提供系统操作维护手册及使用说明 书，以保证管理与技术人员能够正确使用系统的各项分析应用功能，保证系统管理员能够独 立完成系统的日常维护与配置，保证数据管理员能够独立完成各类数据的整理与更新，保证 参与系统建设的有关技术人员、使用人员能够较快的掌握系统。通过本次培训，受培训人员 能独立掌握系统的应用、系统的配置、故障诊断、维护管理等技术，并能够熟练使用系统。

• 培训计划
• 课程概要

培训自然资源管理数字化展示系统各类标准规范，包括指标模型、数据库标准和数据存储规范、数据管理规范、数据服务接口规范、数据质量验证规范。

• 课程目的

掌握自然资源管理数字化展示系统数据库标准、相关规范，能够完成数据整理、平台配置和接口应用等。

• 教学方式

主要采取集中培训及上门培训服务。

• 培训内容

 

表1-1培训内容与安排

 

序号	培训课程	培训内容	培训目的	培训对象	课时
1	自然资源管理数字化展示系统操作 流程	包括基本工具的使用、系统配置管理等操作	熟悉自然资源管理数字化展示系统操作流程	系统使用和维护人员	3
2	自然资源管理数字化展示系统知识 库	自然资源管理数字化展示系统各类指标库、模型库以及 模板库	了解自然资源管理数字化展示系统模型库构建原理	系统维护人员	2
3	自然资源管理数字化展示系统数据 库标准	数据命名规则、设定取值范围	掌握自然资源管理数字化展示系统各类数据的特点	系统维护人员	3
4	数据服务接口规范	数据服务接口的类型、方法、参数、 数据格式等内容	掌握数据服务接口的使用方法	系统维护人员	2
5	数据质量验证规范	数据质量验证评价的程序、规则和方 法	掌握数据质量验证的基本流程	系统维护人员	3

 

注：以上要求投标人须提供承诺材料。

（9）成果要求

投标人在项目实施过程中，按进度应向用户提供相应技术文档，包含但不限于以下内容的相关技术文档：

1、宁夏自然资源管理数字化展示系统需求分析说明书；

2、宁夏自然资源管理数字化展示系统总体设计方案；

3、宁夏自然资源管理数字化展示系统测试报告；

4、宁夏自然资源管理数字化展示系统用户手册；

5、宁夏自然资源管理数字化展示系统第三方软件测评报告；

6、宁夏自然资源管理数字化展示系统技术工作总结；

7、宁夏自然资源管理数字化展示系统源代码；

8、宁夏自然资源管理数字化展示系统运维手册；