采购需求书

一、项目概况

本次采购项目包括建设数字驾驶舱，应用场景，退役军人操作系统，基础支撑平台。立足帮助退役军人摆脱困境，不断提高救急济难水平，增强退役军人安全感、获得感和荣誉感，建设杭州市退役军人智慧老兵系统。

二、项目建设需求

2.1数字驾驶舱

（一）退役军人数据驾驶舱

市退役军人事务局数字驾驶舱的开发，主要采用可视化大数据技术为运行分析展示提供更好的用户体验，从宏观、中观到微观，从总量到结构，运用数据可视化展示技术，实现在数据下钻、挖掘、多维分析，立体化、全局化、动态化即时剖析退役军人局各项工作的“形”和“势”。

市退役军人事务局数字驾驶舱的内容主要包含以下几部分：

1.全市退役军人和退役社区服务站分布板块

市退役军人事务局作为市政府重要组成单位，负责全市的军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理等工作，通过GIS地图模块展现各区县退役军人和退役军人服务社区站的情况。

2.全市退役军人类型统计板块

根据基础数据，展示退役军人类型统计板块。

3.全市智慧老兵系统使用情况板块

展现全市智慧老兵系统使用情况板块。

4.全市退役军人就业招聘情况板块

展现全市退役军人招聘情况板块。

5.全市退役军人老兵码使用板块

展示全市退役军人老兵码使用板块。

6.全市退役军人失业情况板块

根据社保缴纳情况，展现全市退役军人失业情况。

7.全市各区县困难人员比例板块

根据困难帮扶模型，展示全市各区县困难人员比例情况。

8.全市各区县咨询情况板块

根据码上咨询情况，展示全市各区县咨询情况。

（二）老兵一人一档

老兵一人一档汇集了退役军人基础数据、各委办局的扩展数据和各业务系统产生的业务数据，老兵一人一档展现了老兵的相关情况、老兵活动数据、评价数据、标签和模型数据。一人一档中记录了所有业务系统产生的各种数据，同时可以查询各项记录的变化情况。

一人一档包含分级权限控制，不同的用户拥有不同访问的权限。不同发人员可以进行不同资源的访问。

1.退役军人的档案信息维护

工作人员可以对档案的部分信息进行修改纠正。

2.分级资源控制

不同权限的用户拥有不同资源的访问权限，管理员可以分配不同的权限给不同的用户。

3.老兵一人一档展现

展现老兵的数据，包括基本户籍信息、社保、医保、公积金、住房、车辆、就业、培训、活动数据、评价数据、标签、模型数据和各种老兵数据修改记录。退役局工作人员根据不同权限可以查看老兵的相关数据，作为对老兵帮扶的依据。

老兵一人一档基于可视化视图方式全面的展示老兵的情况。

4.各项指标记录查询

一人一档中可以查看每一项指标的变化后的最新情况。同时老兵自身的一些关联信息可以查看其指标的变化情况。

2.2应用场景

（一）码上优待

  生活优待模块

生活优待系统基于O2O的模式，O2O就是把线上的消费者带到现实的商店中去。商家提供的各种优惠给退役老兵，服务于退役老兵。

商家后台入驻：

商户可以自行申请入驻老兵优待项目，由对应的管理人员进行审核评估，审核通过后，商户可以在平台上发布优惠，商品管理，商户编辑设置，完善商户信息。

计划入驻不低于1万家优惠商家。

  商家优惠发布管理：

商家管理优惠信息。

  商家优惠管理：

退役局工作人员管理商家优惠，包括商家信息的新增、修改、删除、上架和下架等，以及崇军先锋牌的印制等。

  老兵码管理（在投标时需提供退役军人申请老兵码的全过程）：

支持老兵码的生成、查询以及批量导出。

  商家APP：

商家端可以用扫老兵码，对优惠进行处理，以及可以对自己信息进行维护。商家可以在APP上进行核销。

（二）老兵码审核管理

通过打通支付宝生活号的实名认证，系统能够智能的识别用户身份，对于已经在退役数据库的用户，申领老兵码后直接审核过。对于没有采集数据的老兵，通过手动申请，退役局审核的方式，一步一步申领老兵码来享受优惠。审核权限分级，根据申请人所在户籍将对应的申请下发至区县。

（三）老兵码小程序

配合线下的退役军人服务站，建设线上的智慧老兵生活号。构建杭州退役军人智慧老兵支付宝生活号提供退役军人进行关注和快速进入相关应用。展示退役军人相关政策法规相关最新内容。提供安居乐业相关服务。

1.政策法规

提供展示退役军人相关的政策法规咨询，退役军人可以进行查看相关政策法规列表，可以点击进入查看相关详情内容。可以通过后台编辑发布。同时，可以引入社会服务，比如合作银行对退役军人创业的支持，供老兵申请支持。

2.就业援助

就业援助主要讲退役军人的就业和培训的功能集合为一体，方便退役军人快速进入操作对应的功能。

通过生活号，可以维护个人求职意向及个人简历。后台引擎将通过个人求职意向，精准推荐个人意向所需要的职位。也可以通过生活号浏览所有职位的信息，主动发送个人简历，同时，根据简历跟踪面试情况。

通过个人求职意向或者个人培训需求，系统推送相关培训课程。可以在线查看视频学习，或者在线培训学习。也可以根据自己需求报名相关培训。

3.安居乐业

对接网上大学、IOT、美年大健康、网商银行和太平洋保险。对退役军人在安居乐业上提供福利。

老兵学院--对接网上大学，对接大学的培训数据；

老兵乐居--对接IOT，对接智能家居设备；

老兵健康--对接美年大健康，对接美年大健康体检数据；

老兵创业--对接网商银行，对接网商银行数据。

4.老兵码

在线上线下结合的场景中，可以提供老兵码的一码通服务，综合展现退役军人的老兵码，老兵码一定程度上代表了退役军人的身份。老兵码可以便携的集成其他功能应用，向老兵提供更加优质的服务。比如在各个服务站走访需要困难帮扶人员时，扫码登记需要走访人员，并确定服务站走访人数。在困难帮扶系统中，困难退役军人领取相关福利的时候，可以通过扫码确定退役军人身份。如果领取的福利为实物福利，例如超市卡、食用油、大米等，通过扫码自动登记，免去手工登记的麻烦。如领取的福利为金钱，可以扫码，通过支付宝直接打入相关账号。

（四）码上应用商家机构对接（需提供平台演示覆盖生活中关联的真实的优惠服务商，不少于1000家服务商；扫码老兵码就能获得优惠商家的信息）

与大型商家及机构进行对接，可以进行会员体系的对接或者老兵码上的对接。大型商家受众比较宽广，能够吸引大量的客户，方便老兵码的使用，可以更好地方便老兵享受优惠。

计划对接5家大型商家（类似物美超市、可莎蜜儿和九州大药房等）。

暂时提供3种对接方式：

老兵码亮码方式：

商家直接认同老兵码，老兵码就是退役军人的身份的象征，直接提供优惠。

扫码方式：

商家修改他们自己系统，支持扫老兵码，通过调用智慧老兵的接口来验证老兵码，同时商家将消费数据回传，记录在智慧老兵系统中用来统计分析。

用户体系打通：

商家通过后台与智慧老兵会员体系打通。对于退役军人群体进行标记，让退役军人群体在他们应用上直接享受优惠。

有多种方式实现会员体系打通：

1. 通过智慧老兵生活号跳转进入对方系统进行授权。

2. 两方系统后台数据相互交互。

提供商家入驻全过程的演示内容；并对与生活关联优惠服务商的对接方式进行演示（包含但不限于食品、加油、超市等3各行业），每行业至少选择1个代表供应商，以体现应用商家机构的优惠展现及系统对接。

2.3退役军人操作系统

（一）基于浙政钉的退役军人服务站点应用

根据部、省对退役军人服务站的有关工作要求，全市各服务站点要分类建立退役军人台账（信访接待、走访慰问、帮扶援助等），让杭州市各服务站工作人员能够通过信息收集建立电子台账，便于各服务站人员对退役军人提供精准化服务和工作留痕，同时帮助上级部门了解基层工作动态，及时提供工作帮助，并对其工作绩效进行考核。具体要求包括：

1）数据导出；

2）数据筛选、分析、统计（年龄段占比，失业名单，低保名单，走访慰问频率等等）；

3）项目可以进行更新修改，数据可以随时更新。

1.性能需求

应用提供PC和移动端访问支持，PC端通过Web网页访问，移动端通过浙政钉APP小程序访问。应用基于浙政钉“宜搭”PaaS平台构建，可实现在浙江政务云环境的私有化部署能力，无需单独部署服务器资源，支持最大100 QPS的并发访问能力。

2.详细设计

根据客户需求，服务站应用具体功能模块分以下几部分：

1） 退役军人基础信息填报；

2） 服务站工作人员信息录入；

3） 退役军人基础信息展示查询；

4） 服务站基础信息查询；

5） 服务站日常走访信息记录；

6） 服务站接待来访信息记录；

7） 基于浙政钉组织架构的分级分权数据查询及数据统计看板；

8） 日常工作中的重要事项通知下达。

应用使用角色分为两类，服务站负责人&工作人员；上级服务中心管理人员。

服务站负责人可通过“服务站工作人员信息收集页”进行工作站人员信息的维护和管理。

 

服务站工作人员通过“退役军人信息收集页”可对辖区内退役军人的基础信息进行登记维护。

服务站和上级服务中心可通过“退役军人信息查看页”查看辖区内的退役军人基本信息，支持按字段条件搜索筛选，按所属架构的层级进行数据查询的权限隔离。支持导出离线数据。

服务站工作人员可通过“走访信息录入页”和“来访信息录入页”记录日常接待的电子台账信息。

应用内提供基于统计信息的数据看板，包括军龄占比、党员占比、退役类别等等。

基于宜搭自带的bpms流程引擎，可以构建连接各级服务中心和服务站的线上任务流，用于创建信息上报、请示流程和上级指导单位的批复、下达工作任务等功能。

任务流可实现配置基于组织角色的自动流程节点或手动指派特定人员为流程节点。

任务流可实现转交、加签等特殊流程分支。

任务流会和浙政钉的应用通知打通，当对应角色收到待办任务时会收到浙政钉的工作通知消息提醒，快速查看待办事项。

（二）退役军人困难帮扶模块

利用大数据等信息技术手段，全面、准确地获取市退役军人各方面的真实数据，建立符合我市实际情况的退役军人专题库。

对辖内退役军人的经济困难和生活困难进行必要的帮扶：获取低保低边退役军人的工作生活情况，精准定位低保帮扶对象，及时、动态、全面地掌握其困难与诉求，为上门家访提供数据支撑，真正实现点对点精准帮扶。

实现困难退役军人帮扶援助认定工作从个人申请到乡镇审核到县级审批的网上自动化程序办理，符合条件的退役军人可在网上填写申请，乡镇人民政府（街道办事处）退役军人服务站接收业务申请并向民政等相关部门发起数据核对，获取申请人家庭经济状况、困难情形程度、各类救助情况等相关数据，提出审核意见并向上级部门报批，县级人民政府退役军人事务部门负责信息核实。

通过网格化帮扶管理，自上而下地运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以退役军人事件为管理内容，以网格员为责任人，提供点对点个性化服务；与此同时，自下而上地以社区为载体，以网格为单位，收集退役军人服务数据，做到少遗漏、全覆盖。从而转被动为主动，实现市区联动、资源共享，真正实现帮扶到人，解决退役军人分散分布的问题。

1.困难地图

通过困难帮扶指数模型进行分析评估，展现各个区域的困难退役军人数量信息，显示困难指数和帮扶指数等重要的指标信息。辅助对困难退役军人的帮扶政策的决策。

2.困难登记管理

针对困难的退役军人，网格点的网格员接待时，将其困难信息录入到困难登记的模块中，困难信息将有困难帮扶指数模型进行计算分析，形成困难的相关数据。

3.失业登记管理

退役军人可以在智慧老兵生活号上登记自己的失业情况，后台工作人员可以进行相关的处理。

4.码上咨询

处理老兵线上的咨询问题。

5.模型库

a.困难人员发现模型

以退役军人社保缴纳信息、就医信息为数据依据，构建帮扶指数模型。模型影响因素包括但不限于：

 是否每月缴纳社保

 是否社保缴纳中断

 是否连续三个月未缴纳社保（月份数可自定义）

 收入水平是否低于低保标准

 收入水平是否达到个税起征点

 是否拥有残疾证（支持残疾等级设定）

 是否未婚配、离异、丧偶等

 ……

根据以上影响因素，分别设定各自的影响系数，计算帮扶指数。

b.失业人员发现模型

全面了解退役军人与就业岗位动态数据，向退役军人推送并提供具有针对性的职业规划教育、职业技能培训以及创业指导，并通过对社会保险缴纳、失业登记、退役军人税收社保补贴等数据分析，有针对性的跟踪就业情况情况。

全面收集了解全市退役军人的学历、技能、求职需求，通过人才市场、人力资源公司、专业的招聘网站的大数据。

全面收集了解全市企业的用工需求动态信息，通过数据分析，做到人岗匹配，准精推荐。通过工商、税务等部门的数据，了解全市退役军人注册企业数量以及企业发展概况。

建立失业人员模型，一方面，为退役军人就业获取更多岗位，为退役军人提供更多可参考借鉴学习的样板，提高退役军人就业的成功率。另一方面，筛选退役军人的就业困难进行筛选和二次指导。

 

（三）军休模块（需提供系统方案演示）

军休系统主要服务于军休老干部，让军休干部在生活起居上得到保障，独创五色军休码，通过监测老干部的各种数据，用不同颜色代表老干部的生活情况，当出现红码情况，立即安排工作人员对军休干部进行走访关怀。

系统需集成码上医疗、码上福利、马上优待、码上服务等功能，优待和福利的功能需要外部对接非常多的企业和商家，引导企业和商家给军休干部提供优惠优待。

服务商可以后台入驻军休系统，并且管理自身的工单情况；

后台管理员可以看到服务人员任务工作情况、服务商情况、各种福利优待的配置、军休干部的全息档案和驾驶舱等。

军休系统提供了一体化解决方案，从端到端完成对军休干部的服务工作。

1.五色军休码

军休码的五色代表了军休干部的生活状态，五色军休码通过策略规则配置，生成五色军休码。

2.码上医疗

医疗数据监测：

监测老兵的医疗数据，分析老兵的医疗数据。

医疗情况分级管理：

根据老兵医疗数据，根据医疗数据的严重情况，分级管理。

线下走访系统：

对于比较监测出有异常的情况的军休干部，军休码为红码，安排线下走访，工作人员及时跟踪军休干部的身体生活状况。

3.码上优待

电子优待证：

将原先线下的优待证变成线上化，实现一码通，方便军休干部享受优惠。

优待政策：

提供和罗列老兵可以享受优待政策，方便老兵享受自己能够享受的优待政策。

交通优待：

提供交通优待，比如公交、地铁、高铁和飞机等出行交通方面的一些优待。

其他优待：

提供其他方面的优待，比如银行VIP通道等。

4.码上服务

费用申请：

对于医疗消费费用进行费用申请。

费用报销：

提供费用报销能力。

结果反馈：

将申请或报销的结果通知对应人员。

5.军休活动管理

军休干部报名军休活动，活动承办方发布军休活动，军休干部报名参加军休活动，并且对活动进行评价；年终，评选出优秀活动，可以来年再次举办。

6.云视频管理

分类集合管理：

根据不同的视频类型进行分类汇总，并根据创建时的标签属性提供相关视频的筛选查询功能。

线上数据统计：

后台工作人员可以对查看单一课程的播放、收藏、点赞等信息，也可对所有视频的汇总数据进行查询。

7.军休分校

军休分校报名：

军休干部可以报名军休分校的课程。

军休分校签到：

到场后，军休干部签到。

8.记录查询

关怀记录：

服务人员在关怀服务后对数据进行录入，后台将对登记的信息进行数据汇总。

登录记录：

记录服务人员或军休人员平台登录情况。

9.军休服务管理员后台管理

干部档案管理：

管理军休干部的档案，对各项信息进行维护。

军休码管理：

管理军休码，可以查看各个老兵的军休码颜色。

服务管理：

服务人员情况和军休干部评价情况进行管理。

活动管理：

管理军休活动，可以进行军休活动举办，可以发起最优活动的评选。

服务人员管理：

对服务人员的信息和业务的数据进行统计管理。

10.军休干部数字驾驶舱

军休医疗板块数字驾驶舱：展现军休干部的医疗数据情况，以及将病情严重情况继续分类统计。

军休福利板块数字驾驶舱：将出行优惠福利、购物折扣福利、理财保证福利和生活福利进行分类统计，展示各个福利的数量及军休干部享受的统计数据。

军休优待板块数字驾驶舱：查看电子优待证领取情况，优惠政策列表情况，交通优待的统计分布情况和其他优待的数据。

军休服务板块数字驾驶舱：统计军休服务人员的数量和军休服务人员的分布情况，已经服务人员处理工单的数量、及时性统计以及产生的相关效益。

军休活动板块数字驾驶舱：统计军休活动的举办情况，老兵参与情况，活动举办地区的分布，活动优选的情况。

军休分校板块数字驾驶舱：展示军休培训分类情况，培训报名情况以及军休干部喜爱的培训的统计。

（四）军队转业干部管理模块

军队转业干部管理模块主要用来志愿填报和培训教育。

1.志愿填报系统后台管理系统

志愿填报流程为：批次管理，军转干部名册管理，档案分确认，提前批入录，计划审核，成绩录入，志愿填报，志愿填报查询，结果匹配，结果管理员审核，结果匹配查询，线下补录。

批次管理：

每年都会有一批军官转业，每年九月需要创建一个批次，批次包含：档案分确认时间、考试时间、志愿填报时间、志愿结果公布时间等信息。

军转干部名册管理：

录入军转干部的详细信息。

包括：

 基本情况：转业通知编号、姓名、性别、出生日期、民族、身份证、政治面貌、入党时间、最高学历、最高学位、第一学历、手机号、座机号和备注等；

 分数情况：档案分和考试分情况（考试完后录入），以及总分。

 服役情况：士兵服役年限、职业技能等级等、职级和部别；

 奖惩情况：军转干部奖惩情况；

支持发送短信通知，以确认档案分。

支持详细信息的修改。

支持人员删除。

查看人员的档案信息，对接相关部门数据，查看转业干部的档案信息。

档案分确认：

退役军人档案分确认。

提前批入录：

对于提前批名册的人员，录入对应的岗位。考生在智慧老兵上可以直接查看到。

计划审核：

工作人员录入人员名册、岗位计划和提前批之后，发起审核。上一级领导审核人员名册、岗位计划和提前批情况。审核完后，即发布供转业干部填报的岗位计划，确认人员名单，以及通知提前批录取情况。

成绩录入：

录入军转干部的考试成绩，考试成绩入录支持批量导入。

志愿填报查询：

查询各个岗位志愿填报情况。

查询考生填报志愿情况，支持导出成指定格式的excel表格。

系统自动对于没有及时填报志愿的考生进行电话或者短信通知，通知也可以人工介入。

结果匹配：

志愿填报时间结束后，按照志愿优先，分数优先的原则，进行匹配。

结果审核：

结果审核由工作人员发起，再由领导审核。

结果匹配查询：

对于已经录取的考生，直接发送短信通知（您已经被第1志愿--市退役局录取，请...）。

对于没有录取的考生，支持手动编辑发送短信内容（您的志愿暂未被录取，请您于北京时间XXX到市退役局，...）。

结果支持按照岗位导出，也支持按照志愿匹配情况导出。

线下补录：

将线下补录的情况，导入到系统中。

2.志愿填报模块考生用户端

政策咨询：

在支付宝--智慧老兵生活号上查看军转的相关政策资讯。

支付宝生活号平台登入：

入口设置在支付宝--智慧老兵生活号中，通过支付宝实名校验，并且在本批次内的军转干部，直接识别身份，不需要登入。

存在一部分支付宝未实名，并且在本批次内的军转干部，通过短信通知的方式告知账号密码信息，登入到系统进行志愿填报。

个人情况：

首次进入系统后，需要修改密码，点击修改密码，保存即可。

页面中，可以看到个人情况，

包括：

 基本情况：转业通知编号、姓名、性别、出生日期、民族、身份证、政治面貌、入党时间、最高学历、最高学位、第一学历、手机号、座机号和备注等；

 分数情况：档案分和考试分情况（考试完后录入），以及总分。

 服役情况：士兵服役年限、职业技能等级等、职级和部别；

 奖惩情况：军转干部奖惩情况；

 安置情况：填报志愿后，系统匹配后可以查看。

档案分确认：

确认档案分，并需要自己录入签名。

志愿填报：

报名时间段以正式通知为准，在报名时间段内，岗位列表，显示该批次可以报名的岗位列表。

点击“报名”按钮，可以填报该岗位志愿，同时需要网上签名。

我的志愿：

在我的志愿中，显示我报名的志愿以及志愿的顺序，可以查看志愿的详情，可以对志愿的顺序进行调整。

我的结果：

到结果公示日，老兵可以查询自己的成绩和志愿匹配结果。

3.申述管理模块

对于志愿结果以及考试结果有疑问，提供申述的入口。

4.政策资讯管理

统一管理军转的政策资讯。

（五）相关系统对接

各部门数据对接，投标人在投标时应提供在支付宝和浙里办里面“智慧老兵”小程序演示其整体门户程序和退役老兵码程序，以验证各系统及数据对接及运行能力。

1.任务流转引擎

任务流转引擎可以支持任务流转。

2.驾驶舱

提供岗位计划分布板块数字驾驶舱、提前批分布板块数字驾驶舱、志愿填报录取分布板块数字驾驶舱、申述情况板块数字驾驶舱、志愿分分布板块。

3.与浙里办集成

与浙里办对接。

4.转业培训教育

播放相关授课视频，进行学习相关知识。

5.讲师后台管理：

课程管理：

对课程进行管理。

文字互动管理：

创上课的学生可以通过文字提问，在线解答。

学员信息管理：

对所有课程参与的过的学生进行统一的基本信息查询。

（六）军转军休档案模块

构建军休干部和军转干部的档案，管理人员可以查看军休和军转干部的档案信息，档案模块设计档案数据的对接，档案数据的加密存储处理，权限分级控制，数据联动反馈。档案模块可以汇总各类数据，并查询相关指标，同时，提供了数据动态更新功能，动态更新档案中每一项数据，及时了解档案中变更了的数据。

1.数据模块

数据引入对接：

对接军转军休系统数据，根据保密情况对数据库进行针对调整，并对接引入数据。

数据加密处理：

对所有数据在接收、存储和调用中进行加密处理，防止数据泄露的等问题。保证数据的安全可靠。

权限分级控制：

根据数据内容，使不同的工作人员根据岗位性质展示对应的数据信息。

数据联动反馈：

其他功能业务产生的数据若和军休人员相关，在不影响本身数据的前提下，建立专属附表数据库，对数据联动产生的数据进行汇总展示。

2.档案管理

数据动态更新：

动态更新档案中每一项数据，及时了解档案中变更了的数据。

档案查询：

对相关信息查询索引。

档案汇总：

数据可视化分列显示操作。

2.4应用支撑平台

（一）公共支撑平台

系统的基础设施，提供用户统一的入口。

1.统一机构管理

管理机构组织，维护机构组织的管理。

2.统一用户管理

提供统一的用户管理，管理用户的登入登出情况，用户的基本信息，以及挂靠的机构组织等。

3.统一身份认证

提供单点登入机制，多系统一套登入体系。

4.统一权限管理

控制用户的权限，通过白名单和黑名单的机制控制用户资源权限。

5.统一消息提醒

统一所有消息内容提醒的规则及提醒方式。

6.数据加密

数据端到端加密。

7.传输加密

基于NSG策略、SSL/TLS传输加密、虚拟网络隔离保证系统网络安全。

8.计算安全

安装反恶意软件、杀毒软件等保证系统运算安全，放在系统被恶意入侵。

9.运维安全

实时监控、应急处理机制、配置堡垒机保证系统运维安全。

10.分级权限管理

根据用户级别来设置不同的权限，不同权限的用户有相应的资源的访问权限。

（二）智慧老兵码引擎

老兵码引擎平台架构分为四个模块：服务开放、服务层、接口层、管理后台。

服务开放：服务开放是码引擎对外开放的载体，所有外部接口调用都需要经过该模块，该模块主要提供API调用鉴权、流量管制、参数校验等功能。

服务层：服务层是码引擎的核心，码的发放、核验、查询、更新都在该模块完成，同时码的最核心的计算逻辑在规则引擎完成。

接口层：依赖的外部服务接口，根据码引擎的接口标准，在接口层进行适配。

管理后台：提供基础的报表功能和系统配置功能。

 

具体见招标文件