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一、项目背景

（一）农业产业项目全流程管理系统

为深入贯彻落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神和省委十四届三次全会精神，根据市委十二届四次全会和“打造全国数字经济第一城”的总体要求，注重综合集成，注重体系推进，运用全新的信息化、智能化手段，加快建立流程再造模型和数据共享模型，推动政府数字化转型。

杭州市农业农村局已于2019年建设杭州数字农业综合平台项目一期，依托大数据、云计算、物联网、移动互联网等先进技术，搭建市级、区县级、乡镇级、企业级四级监管模式体系架构，初步实现农业信息的数字化统一化管理。构建了杭州数字农业大数据中心，汇聚了农产品质量追溯、犬防信息等数据，建立主体信息、位置信息等基本库，并同时通过可视化大屏展现目前杭州农业的综合数据资源信息，为后续追溯管理和决策分析提供数据支撑，为政府监管、企业端服务、消费端、运营端开展全产业链管理与大数据服务；构建了杭州市农产品质量安全监管系统和农产品质量安全追溯系统，通过农产品检测设备智能上传检测信息，形成生产、收购、运输、终端消费等环节的追溯管理，通过二维码方式展示完整的追溯信息。提升了犬类防疫信息管理系统，实现犬只免疫证管理、免疫管理、疫苗管理、查询统计、系统管理和个人设置等，实现宠物犬防疫信息一站式管理。

（二）西湖龙井数字化管理系统项目二期

西湖龙井茶位居中国名茶之首，是杭州具有深厚历史文化底蕴的物质和文化遗存，是展示杭州乃至中国独特韵味的元素印记和品牌标签，受到党和国家领导人的关心和关注。为了更好的保护好西湖龙井茶品牌，在2020年1月21日，杭州市农业农村局和杭州市市场监管局联合正式印发了《西湖龙井茶产地证明标识管理办法》，并在杭州市人民政府、杭州市农业农村局的规划和引领下，于2020年3月1日正式启用用以管理西湖龙井茶生产、加工、销售及市场运营的全程数字化的西湖龙井茶数字化管理系统。

西湖龙井茶数字化管理系统建立了茶农基础库，核准了茶园的面积和产量，授权了有资质的茶企，规范了证明标识的申领、划转和退还，建立红黑榜榜单，提供了茶叶的溯源信息。自管理系统上线以来，已建立10263户茶农基础信息，核准生产茶园面积21558.5亩，授权加工企业122家，产量493.8吨（其中茶农自销328.35吨，茶企收购165.45吨），通过对经营主体的销售行为进行全程实时监管，加强闭环管理，减少监管漏洞，初步达到从源头杜绝假冒滋生，切实做真做精西湖龙井茶效果，促进西湖龙井茶产业高质量的发展，有力的推进了西湖龙井茶的品牌保护。

2020年3月，习总书记调研浙江期间，再次对西湖龙井茶的品牌保护工作做出重要指示。为了深入贯彻习近平总书记2020年在浙江考察期间关于西湖龙井茶品牌保护的重要指示精神，省委领导袁家军书记和市委领导周江勇书记都分别做了批示，要求从“七个强化”方面去做好西湖龙井茶保护，特别提出要强化数字赋能西湖龙井茶品牌保护，要加强西湖龙井茶园实现运用物联网和区块链的技术研究，要实现加强西湖龙井茶生产、加工、物流、贮存的全程追溯管理。

二、建设目标

（一）农业产业项目全流程管理系统

按照浙江省政府数字化转型工作“一体化、集约化、模型化”的要求，提高大数据、大生态和大农业产业融合发展能力，主动适应把握经济发展新常态，坚持需求导向、创新驱动、强化应用、引领发展、服务民生的推进策略，以推动现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务等各环节深度融合为主线，以数字农业产业发展、带动区域经济为根本任务，在杭州数字农业综合平台一期的基础上，农业产业项目全流程管理系统，为加强杭州市农业农村局数字化管理能力，提供线上管理项目的申请、立项、过程进度及验收。

（二）西湖龙井数字化管理系统项目二期

杭州农业农村局深入贯彻习近平总书记2020年在浙江考察期间关于西湖龙井品牌保护的重要指示精神和省委领导袁家军、市委领导周江勇书记的批示，利用杭州数字经济第一城的优势，围绕以做好西湖龙井品牌保护，遏制做假，切实做真做精西湖龙井茶和全程追溯为目标，在西湖龙井茶数字化管理系统一期的基础上，主要从以下几个方面进行提升：

(1) 新增一网办在线服务，实现主体无需出门即可办理。

(2) 通过采集物联网感知设备数据和识别图像，实现了园区种植、加工和销售的全流程追溯，并利用大数据技术，实现为主体提供农事指导、灾害性预警等精准服务。

(3) 通过西湖龙井茶统一包装，实现为主体带来更多的实惠的同时也提升品牌的识别度。

(4) 通过建立茶企画像、茶村画像、茶叶销售分布、证明标划转模型、西湖龙井茶销售去向分析模型，并以西湖龙井一张图方式，实现了可视化智慧监管。

(5) 建立主体信用评价体系，进一步优化红黑榜模型，规范了主体行为和市场秩序。

(6) 加强业务协同，通过西湖龙井茶数字化管理系统的运行和使用，核准茶园的面积和产量，线上授权有资质的茶企，实现证明标识的申领、划转和退还的全流程数字化管控，建立红黑榜榜单，提供茶叶的溯源信息，为市场监管局线下执法和电商执法提供了数据依据，同时实现与亲清平台对接，保障主体普惠政策及时兑现。

三、建设内容

(1) 农业产业项目全流程管理系统

为加强杭州市农业农村局数字化管理能力，建设农业产业项目全流程管理系统，提供线上管理项目的申请、过程进度及验收。各区县部门通过系统平台提交相关材料申请项目，市农业农村局审核。申请成功的项目每季度上报项目进度情况，市农业农村局审核。项目完成做验收登记，提交市农业农村局审核。

项目申请流程：区县部门登录平台-->选择项目申请登记并签订项目申报承诺-->填报项目并提交-->市农业农村局审核，若审核不通过，反馈给区县部门修改，再提交市农业农村局审核。

项目进度登记，区县部门按季度在线登记项目进展概况及完成率，提交给市农业农村局审核。

项目验收流程：区县部门登录平台-->选择项目验收登记并签项目申报承诺-->填报项目并提交-->市农业农村局审核，若审核不通过，反馈给区县部门修改，再提交市农业农村局审核。

系统集多管理功能于一体，包括：用户权限管理、项目全流程管理（申请、立项、进度和验收）、项目智能分析（项目统计、项目进度分析、项目效益分析）、项目动态预警管理和一键生成报告等功能，便于项目管理效率的提升。

(2) 西湖龙井茶数据中心

从物联网终端设备实时采集的数据以及通过其他手段采集的茶农茶企基础数据进行ETL处理后，按大数据中心标准建设西湖龙井茶数字化管理系统基础数据库和业务主题库等。为数据共享使用、机器学习、数据挖掘和数据建模等提供基础数据保障，为科学决策、精准服务和智慧监管三大服务体系提供数据支撑。

通过优化基础数据库、新增主题数据库和数据共享和开放等方式，实现西湖龙井茶数据中心的建设和数据共享。

(3) 物联网云管理平台

物联网云管理平台实现物联网数据汇聚和物联网感知管理。平台将采集汇聚的数据进行大数据处理分析，支撑西湖龙井物联网智能数字生产的特色应用。

(4) 证明标数字化管理平台

证明标数字化管理平台建设主要在一期西湖龙井茶数字化管理平台功能基础上新增茶农基础数据申报管理、茶农统一包装电商服务、生产主体权限管理、证明标划转交易管理、实体证明标全流程管理、证明标交易茶农卡等功能，并对一期防伪追溯码功能进行优化增强。

(5) 数据模型平台

数据模型平台建设内容包括：茶企画像、茶村画像、异常交易模型、病虫害防治预警模型和西湖龙井茶销售去向分析模型。

(6) 智慧应用

A. 精准服务

通过流程再造，优化流程、简化环节，实现流程高效运转，坚持需求导向、应用导向，实现精准化服务体系，包括：面向生产主体的农事指导和灾害预警。

B. 智慧监管

通过高效采集、有效整合、深化应用基础数据，同时促进政府监管和社会监督有机结合，实现智慧监管。主要包括：生产主体信用体系监管和市场执法授权申请管理。

C. 在线普惠服务

提供包括：普惠服务和活动宣传、茶文化专题活动、生产主体补贴、茶企资质申请在内的多项在线普惠服务，为茶企和茶农提供切实有效的普惠服务和便捷的服务窗口。

(7) 一网通办应用服务

西湖龙井茶数字化管理系统一期建设茶农通和茶企通微信小程序完成了证明标管理平台的大部分内容，包括证明标的申领、电子数据划转、证明标退还、茶企荣耀管理、茶企工作人员管理等功能。本期需分别在茶农通和茶企通小程序中增加新的功能模块,并且新增建设监管版微信小程序。

1. 优化茶农通微信小程序

茶农通小程序作为茶农各种功能的载体，在一期建设内容的基础上新增加以下功能模块入口：统一包装购买、交易管理、茶农普惠政策信息推送和农事指导信息推送。

2. 优化茶企通微信小程序

茶企通小程序作为茶农各种功能的载体，在一期建设内容的基础上新增加以下功能模块入口：企业帐号管理、茶企信用分查看和茶企普惠政策信息推送。

3. 新增移动端监管

通过移动端监管，把数据装在口袋里，实时跟踪业务变化，实现监管人员24小时业务监控。具体内容包括：监管人员可视化看板、证明标交易监管和主体信用管理。

4. 提升西湖龙井茶管理协会官微

西湖龙井茶管理协会官微是PC端的拓展和延伸。微信端与PC端服务平台功能无缝衔接，业务数据同步互通。新增以下功能模块入口：茶文化视频展示、线下专卖店分布情况查询和茶文化相关活动报名入口。

5. 提升西湖龙井茶管理协会官网

新增以下功能模块入口：西湖龙井统一包装购买入口、茶文化视频展示、茶企资质申请、生产主体认证服务、线下专卖店分布情况查询和茶文化相关活动报名入口。

(8) 西湖龙井领导驾驶舱

与杭州市城市大脑进行对接，向城市大脑推送西湖龙井相关数据，推动数据和业务的融合。提升市政府决策科学化、城市治理精细化、公共服务便捷化水平。

城市大脑的领导驾驶舱展示内容包括：基础数据、数据归集和共享数据、春茶期间证明标识的流转情况、产销分布、示范园区物联感知数据和智慧监管、西湖龙井生产主体总体概况可视化分析展示和智慧西湖龙井茶数据中心运维展示。

四、技术目标

（一）可用性

系统能使用Chrome浏览器、IE浏览器、火狐浏览器、360浏览器等当前国内用户常用浏览器。系统能够完成所要求的所有功能操作，同时具有良好的运行速度，有较高的数据承载能力，在网络稳定的环境下操作性界面单一操作（500用户）的系统响应时间小于2秒，复杂操作（500用户）的系统响应时间小于5秒；整个系统平均年故障时间应控制在8小时以内，即可用性达到99.9%，操作平均响应时间不超过4秒。

（二）稳定（可靠）性

数据的定期安全备份，防止误操作，权限设置合理，网络、数据安全，有完善的灾难应急功能和恢复能力，系统应提供7×24小时的连续运行，平均故障修复时间<30分钟；各业务系统对用户的操作顺序、输入的数据进行正确性检查，并以显著方式提示错误信息。系统需有出错处理机制，当系统运行过程中发生错误时，系统将明确提示错误信息并指导用户按照系统错误处理手册进行处理。系统应提供运行监视和故障恢复机制，建立系统运行日志文件，能跟踪系统的所有操作。系统配备软件异常处理措施。

（三）易用性

系统用户界面友好，主页应满足个性化设置，功能模块可根据用户角色不同、用户的工作任务不同而实现自由定制。系统使用操作简便。操作人员对照使用说明书就可操作，或者略经培训就可方便操作；通过提供下拉菜单、弹出页面等多种展现方式，以及更多的快捷方式（快捷键、右键菜单等），减少用户机械操作。页面跳转过程中能够保存页面信息。提供完善的联机帮助，所有操作菜单和提示信息全部使用中文。对于常用不变的数据项、重复数据项、可枚举的数据项、自动产生的数据项，应设置为缺省值或自动提供，以减少用户录入。

（四）可维护性

易于管理，系统维护方便，能够方便快速的将数据转入系统，系统必须是构件化、面向对象的，可做到灵活扩展。提供服务器系统管理与维护、操作系统管理与维护、应用系统软件管理与维护、数据库管理与维护以及数据库备份、应用系统备份、灾难事件处理与解决实施方案等。为系统中多个功能平台提供可视化的管理界面，允许部分用户进行设置。

（五）可扩展性

系统在设计过程中充分考虑可扩充性，能根据技术发展和业务需求的增加不断升级扩展。系统充分考虑可能的扩展内容，为其提供接口。

五、实施要求

5.1建设周期

7个月，项目建设周期为2021年5月至2021年11月。

5.2团队要求

(1) 项目主要负责人近三年内具有参与过同类项目建设经验，具有调动投标人各项资源能力。

(2) 中标人需提供本地化驻场开发服务，直至项目验收合格，质保期内需保证2名以上技术人员驻场负责系统后期维护及新员工培训等工作。

(3) 中标人组建的实施团队，其骨干人员应具备相应的系统集成项目管理工程师证书。

5.3实施要求

5.3.1组织保障

①项目组织机构

为了对项目实施能进行有效的管理，使项目参与各方能进行有效的沟通，必须对项目组织机构各方进行明确的职责划分。

项目组织机构中各小组的职责如下：

项目领导小组：由我局分管领导组成，全面负责项目建设的领导工作，承担项目建设过程中的审核批准职责，以及针对重大问题的协调和决策工作。

项目管理小组：由我局项目技术负责人和项目中标单位项目经理组成，负责项目实施过程中的组织、管理、沟通、协调工作。

项目顾问小组：由我局邀请的专家或项目监理方组成，负责参与实施方案的评审、论证，向项目领导小组和项目管理小组提供参考意见，并参与项目验收评审。

项目用户：由我局有关业务主管代表，负责提出具体需求，参与系统建设与运行，提出系统使用意见。

项目实施机构：由项目实施单位，联合系统软硬件供应商和合作伙伴共同组成，由实施单位总负责项目实施，对项目质量的总控制，组织系统培训、系统运行维护和售后服务等工作。

②运行维护机构和方式

本项目后期的运行维护机构将包括以下机构的相关人员：

（1）项目承建方技术支持人员和原厂商技术人员；

（2）我局系统管理人员。

本项目的日常运行维护由我局系统管理人员负责完成；在遇到重大故障的情况下，由原厂商技术人员和项目承建方技术支持人员负责提供保修或现场维护服务，解决相关故障问题。

5.3.2人员配置（相关处室）

本项目的人员配置结构包括以下四个小组：

(1) 领导小组

由我局主管项目建设的领导组成，全面负责项目建设的领导工作，承担项目建设过程中的审核批准职责，以及针对重大问题的协调和决策工作；

(2) 管理协调小组

由我局领导和相关人员组成，负责项目设计、开发、实施、维护过程中的组织、管理、沟通、协调工作；

(3) 业务操作小组

由我局参与业务系统建设和运行的工作人员等组成，负责提出本部门的业务需求，参与项目建设与运行；

(4) 技术支持小组

由系统内中参与项目建设和运行的工作人员及信息技术人员组成，负责项目建设过程中与信息技术相关的工作和业务，包括参与系统方案的制订、应用软件实施、系统培训、系统运行维护等工作。

六、验收要求

验收时，投标人应向杭州市农业农村局移交项目成果并提供具备资质的第三方测试报告。成果包含相关应用系统软件及源程序、数据库及库表结构文件、详细设计文件、测试报告、操作手册、安装手册及使用说明、项目总结报告、备品备件以及其他应该移交的设备、材料和文档。

七、售后要求

(1) 投标人需书面承诺提供不少于1年的免费维护服务。免费服务期内，中标人需保证2名以上技术人员驻场进行系统的使用指导和售后服务工作；免费维护期内须无条件配合建设方做软件国产化的适应性改版。

(2) 本项目的“系统功能需求”是采购人的一个初步需求，投标人在中标后应进行进一步调研，根据具体需求深化分析，提供更佳建设内容和实施方案。用户需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，随着用户需求的变动随时作出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，仍应免费按用户需求对整个系统做出相应修改，以满足用户的需求。

(3) 中标人应提供7×24小时的售后现场服务，并保证在系统发生故障的30分钟内响应，2小时以内到现场，4小时以内解决问题（节假日也不例外）。

八、其他要求

(1) 投标人如为非本地企业，需在投标文件中承诺如为中标供应商，在签订合同之前在杭州设立办事处。（格式自拟）

(2) 商务及资信要求

培训	提供全面有效的培训，培训对象主要包括系统管理员及使用人员等，培训地点在采购人工作办公场所，培训日期由采购人确定，时间以学会为标准。
备品备件及耗材等要求	无
交货时间及地点	投标人须严格按照项目交付时间及要求进行交付，否则采购人有权解除合同，并追求其相应法律责任和赔偿，项目交付时间及要求如下： 建设内容 交付时间 交付要求 杭州市数字农业项目二期 合同签订后一个月内完成项目整体上线并试运行 部署至采购人政务云服务器正式上线运行，并完成培训等工作。
付款条件	首付款：合同签订后7个工作日内支付合同总金额的30%。 第二笔付款：项目上线试运行通过初验后30个工作日内支付合同总金额的40%。 尾款：项目终验合格后30个工作日内支付合同总金额的30%。

 

(3) 本次招标项目所涉及的软件、数据以及服务过程中购置硬件均归招标人所有。