采购需求

一、概况

为适应市场经济发展需要，尽快建立适应WTO规则的运行机制和管理模式，引导城乡环卫工作的健康发展，增强环卫管理与服务的活力。根据市、局、镇政府的有关精神，决定对北苑街道柳青社区辖区的清扫保洁服务业务进行市场化运作承包。

二、工作范围

清扫保洁区域	垃圾去处及规定场所	清扫保洁及清运范围
柳青社区辖区内	垃圾中转站	道路、房前屋后、公厕、空闲地、垃圾房（坑）、垃圾桶、绿化带等清扫保洁和所有建筑物及附着物上的“牛皮癣”清除，大件垃圾（含建筑垃圾、工业垃圾）及废弃物清运

说明：

（1）宽度12米及以上的道路应按相关规定进行洒水，相关费用包含在投标报价中。

（2）道路清扫保洁范围包括主干道、绿化带、边沟、路肩、人行道及视线范围内垃圾清扫，辖区范围内的所有垃圾房和果壳箱、垃圾桶的保洁管理工作。

（3）对沿街店面垃圾实行垃圾袋装化处理，要求垃圾车进行上门收集，并负责标段内清扫垃圾。

（4）所有夜市每星期应用水至少清洗一次，所有垃圾房每月至少彻底清洗一次，所有垃圾桶每周彻底清洗一次，垃圾桶顶盖应保持常闭状态，清洗效果应达到采购人创建部门的要求，相关费用包含在投标报价中。

（5）所有使用的三轮车采用垃圾分类三轮车，收集中的垃圾分别投入相应的垃圾房中。（可腐烂垃圾送安顺路柳青机械处理站）

（6）辖区内所有垃圾（含建筑垃圾、工业垃圾）均由保洁公司进行清运，垃圾清运必须彻底，做到日产日清，每天及时清运，相关费用包含在投标报价中。

（7）垃圾清运必须彻底，做到日产日清，每天二次清运。

（8）乱涂乱画“牛皮癣”清理及时，可视范围内无明显“牛皮癣”清理“牛皮癣”时应做到同色覆盖，相关费用包含在投标报价中。

（9）表中未列出但属于所投标段行政范围内的区域也应列入清扫、保洁、清运范围，并将费用列入投标总价中。

三、额定人员

采购项目	清扫人数	替班人数	管理人员	总人数
义乌市北苑街道柳青社区清扫保洁服务项目	57	9	3	69人★

四、车辆要求★

中标单位必须在合同签订前将荷载≥3吨洗扫车1辆、荷载≥3吨桶车对接压缩式易腐垃圾收集车1辆、荷载≥2吨桶车对接压缩式其他垃圾收集车2辆、荷载≥6吨密封式垃圾压缩车1辆投入到本项目的运营，以上车辆须登记在中标人名下，若未能满足车辆要求的，取消其中标资格。以上车辆驾驶员工资、车辆保险、修理费、油费等费用均包含在报价内，采购人不再另行支付。

注：1.生活垃圾清运车辆必须符合相关交通、道路运输法规的要求，满足分类运输、清洁密闭运输的相关要求、满足车载定位、转运实时监控的要求。

五、服务标准

1.本招标文件成文时，下列标准和规范均有效。所有标准和规范都会被修订，投标人应达到下列标准和规范最新版本的要求。

（1）《城市环境卫生质量标准》1997年2月3日建设部建城［1997］21号。

（2）义乌市政府以及北苑街道办事处和城乡垃圾一体化文明卫生要求的规定。

2.采购人认可的其它规定。

3.投标人遵守不限于以上标准及规定时，应向采购人及时解释清楚。

六、服务规范

1.建有较完整的规章制度和具体的保洁标准。

2.岗位分工明确，配备专门人员从事清扫保洁工作。

3.有严格的巡查制度、考核和奖惩办法。

4.主动做好责任范围的环境保洁服务工作，确保村容、道路整洁，自觉接受有关各方监管。

5.严格操作规程，定期清扫和动态保养相结合。

6.员工不得在垃圾房（筒）内拾荒，禁止焚烧垃圾、杂物。

7.公开监督电话。

8.员工着装规范。

七、服务人员基本素质要求

1.身体健康无传染病，有正常的工作能力。

2.思想进步，无犯罪纪录。

3.管理人员要求在高中及以上的学历，年龄18-55周岁。

4.遵守法纪法规，遵守计划生育政策。

八、违约责任

1.采购人无正当理由拒绝合同执行的，采购人向中标单位偿付合同价款总值的百分之三十违约金。

2.乙方因未能如期提供服务导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总价款百分之三十的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

3.如乙方连续2次（2个月）或累计4次考核中不合格率在25%以上的；当月的处罚金额累计超过2000元时；因卫生差被新闻单位公开曝光二次以上（含二次）或年度内处罚金额在10000元以上的（包括考核不合格扣除的金额），甲方有权终止本合同，同时三年内不得参与本街道招投标。

4.乙方擅自转包或发包所承包的区域的，甲方有权终止本合同。

5.在乙方不按时足额发放工资时（次月30日前），采购人有权用乙方的合同款代为支付中标单位职工的工资，并终止本合同。

九、义乌市北苑街道清扫保洁运作质量要求及督查考核办法

（一）适用范围

清扫清运保洁作业承包范围内所有机动车道、非机动车道、人行道（扫到沿街店面房为止）、绿化带的清扫清运保洁，空闲地弃物清理、袋装化垃圾的收集、“牛皮癣”和零星废弃物的清除、果壳箱、垃圾房（桶）的清洗保洁和社区所聘用保洁员。

（二）质量要求

1.普扫质量要求

（1）按规定完成清扫保洁任务。二班制保洁路段首次普扫应在6:30前结束，下午普扫应在14：00前结束。一班制保洁路段首次普扫应在8:00前结束,下午普扫应在15：30前结束,并做到每天不少于2遍的普扫 (包括机动车道两个或四个边、非机动车道两个边以及人行道所有需清扫的面积)，普扫后应不间断地巡回保洁。清扫保洁时间详见清扫保洁一日作业表。

清扫保洁一日作业表

保洁类别	时间段	主 要 内　容	备　　注
二 班 制	3:30~6:30	普遍清扫一次
	7:00~11:30	巡回保洁
	11:30~18:00	普遍清扫一次并巡回保洁
	19:00~20:30	巡回保洁
一 班 制	5:30~8:00	普遍清扫一次
	8:30~10:30	巡回保洁
	13:00~15:30	普遍清扫一次并巡回保洁
	15:30~17:00	巡回保洁
垃 圾 房	4:00—8:00
	12:00—14:00
	16:00—18:00
垃圾桶	5:30~10:30	对农户垃圾分类桶进行一次收集
	13:30~16:30	对农户垃圾分类桶进行二次收集

时 间	分拣员工作时间	主要内容
上 午	5：30－8:00 8：30－10：30	完成二次分拣和分类清运工作。分拣员着重做好农户室外垃圾桶可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾的二次分拣工作，确保可腐烂垃圾桶中不能有其他垃圾和有毒有害垃圾，不可腐烂垃圾桶中没有明显的可腐烂垃圾；按要求每天分上午、下午二个时段进村入户进行二次分拣和分类收集工作，分类清运及时。
下 午	13：00－16：30

注：该作业表随街道办事处调整而变动，中标人必须无条件按街道办事处调整后的作业时间执行。

（2）垃圾房的清理和清洗每天不得少于2遍，且必须在8:00和17:00前完成。

（3）达到 “五无五净”标准，即：无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无垃圾堆积；路面干净、绿化树、电线杆圈干净、边角侧石干净、窨井盖畅通干净、果壳箱等环卫设施干净。

（4）绿化带、空闲地无零星垃圾、果皮、纸屑、塑料袋、烟蒂等其它杂物。

（5）清扫保洁路段范围内无“牛皮癣”。

（6）所有垃圾投放量集中时段，应增加二次分拣和分类清运频次。清扫保洁人员应将路面、公共区域产生的垃圾按可腐烂、不可腐烂分类收集，分类投放，分类清运。

2.量化质量标准

（1）二班制保洁道路完成普扫后路面所残留粉尘每平方米不得超过10克，人行道完成普扫后残留粉尘每平方米不得超过12克；一班制保洁道路普扫后路面残留粉尘每平方米不得超过25克。

（2）路段内随机一点前后5米（共10米）距离内（机动车道、非机动车道、人行道至沿街店面房为止）“牛皮癣”数量不得超过2处（包括纸贴、喷印和手绘等）。

（3）路段内随机一点为中心1000平方米范围内，一级道路零星废弃物数量不得超过8张（个）和绿化带、空闲地内明显废弃物数量不得超过3张（个），且必须在25分钟内及时清理；二级道路零星废弃物数量不得超过14张（个）和绿化带、空闲地内内明显废弃物数量不得超过5张（个），且必须在30分钟内及时清理；三级及以下道路零星废弃物数量不得超过19张（个）和绿化带、空闲地内内明显废弃物数量不得超过8张（个），且必须在50分钟内及时清理。

（4）垃圾房内容器摆放整齐且外表整洁, 垃圾房应保持常封闭投放。垃圾房外墙表面无污迹和 “牛皮癣”,垃圾房外滞留垃圾必须在20分钟内清理干净；垃圾桶干净整洁摆放有序。

（5）垃圾分类专用收集车辆应保持整洁，无污迹、无抛洒、无垃圾混装现象。

（6）生活垃圾（含建筑垃圾、工业垃圾）及其他废弃杂物垃圾日产日清，清运符合市相关要求。

（三）北苑街道清扫保洁运作质量要求及督查考核办法

为加强北苑街道办事处环境卫生综合整治，确保环境卫生面貌做到长治久洁，切实提高村民群众的生活质量，根据《义乌市北苑街道办事处卫生清扫保洁项目招投标实施细则》的要求，实行考核办法扣款制，制定本考核办法。

一、考核采取日考核、周考核、月考核、随机抽查（检查）考核等方式。日考核由村居及网格责任区块负责人实施,每日应对保洁员清扫保洁情况、保洁员在岗和清运等工作开展情况进行督促检查；周考核由工作片组织和实施，月考核由街道创建办组织和实施，每月不少于一次，按日常考核或专项考核内容实施予以扣罚。随机考核为街道领导、义乌市文明办、城管委、爱卫办、五水共治办及其他部门组织的考核，检查结果作为扣罚依据。

二、检查和考核实行扣款制。扣款采用通知单形式及时送达承包人，同一处扣款通知单24小时内不重复处罚。

1.检查扣款：北苑街道创建办、工作片、网格长、该村（居）委会按照《北苑街道办事处卫生清扫清运保洁考核细则》进行扣款。其中村（居）委会、网格长，日督组织检查结果每周上报工作片，扣款情况每季结算并在承包款中扣除。

2.考核扣款：上级部门检查对该村（居）委会有通报批评或者新闻媒体有曝光的，每次扣除承包人承包款2000元；接到群众举报包括96150、市长信箱等网上通报的，经查实，每处扣人民币500元；承包方不按时报送清扫人员定员定岗名册（变动表）和责任路段表的，每超出一天扣人民币500元。

三、在省市重大活动或者市、街道创建考核中，受到表彰的所在村保洁公司，给予适当奖励。

四、每月计发一次清扫保洁承包费。承包费用兑现奖惩后为该承包者计发月度的清扫清运保洁费用。该月清扫清运保洁费用须由相关村（居）委会指定一名人员签字后上报工作片、街道办事处。

五、承包人保证及时足额发放工资。如未发工资时（次月20日前）街道有权扣除相应工程款直接支付予清扫保洁人员工资。

六、其他

1.本考核办法作为签订清扫清运保洁合同的依据之一。

2.本考核办法由义乌市北苑街道办事处负责解释。