采购需求

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	服务地点	池州市城市管理行政执法局
2	服务期限	合同签订后 40 个日历天内完成项目核心内容建设， 具备试运行条件
3	本项目采购标的 所属行业	软件和信息技术服务业

一、项目概况

用户需求书

采购需求前附表

2017 年，习近平总书记在全国两会上提出“城市管理应该像绣花一样精细” 的总体要求，指出：“要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平”。实现城市管理精细化，成为各地政府的一项重要任务。

2020 年 3 月，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》（建办督函〔2020〕102 号），要求深入贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示精神，提高城市科学化、精细化、智能化管理和“互联网+”政务服务水平，逐步构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务制度体系，推进城市治理体系和治理能力现代化。

为贯彻习近平总书记关于提高城市管理科学化、精细化、智能化水平的重要指示精神，落实住建部《关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》（建办督函〔2020〕102 号）和安徽省住房城乡建设厅《关于推进我省城市综合管理服务平台建设和联网工作方案》等相关文件要求，建设“横向到边、纵向到底”的全国城市综合管理服务平台。

依据国家标准体系和安徽省有关文件规定，以管理创新为基础，以信息资源管理为核心，以数据中心为支撑，以业务应用为主导，以“提升城市治理能力现代化水平”为目的，建设池州市城市运行管理服务平台，打造统一的业务指导系统、指挥协调系统、行业应用系统、公众服务系统、运行监测管理系统、综合评价系统、决策建议系统、数据汇聚系统、数据交换系统和数据体系。建立科学合理的城市管理体系及切实有效的综合评价体系，促进“大城管”格局的形成， 建成功能完善、高效实用、高度集成，具有国内先进水平的城市综合管理服务平台。

二、采购清单及技术需求

1、采购清单

序号	类别	建设内容	单位	数量
一	数据普查	基础数据普查
（1）		原数据查漏补缺	平方公里	55
（2）		城市数据普查	平方公里	53
二	软件平台	（一）城市运行管理大数据库设计
（1）		城市管理基础数据	项	1
（2）		物联网感知数据	项	1
（3）		城市管理部件事件数据	项	1
（4）		城管行业应用数据	项	1
（5）		公众诉求数据	项	1
		（二）基础平台
（1）		统一工作门户	项	1
（2）		集成工作台	项	1
（3）		身份认证体系	项	1
		（三）指挥协调系统
（1）		指挥协调核心系统升级	项	1
（2）		全移动办公系统	项	1
（3）		重点工作任务应用	项	1
		（四）行业应用系统
（1）		城管综合执法系统	项	1
（2）		城市渣土车监管系统	项	1
（3）		智慧环卫监管系统	项	1
（4）		沿街商铺信用管理系统	项	1
（5）		智慧共享单车监管系统	项	1
（6）		违建巡查管理系统	项	1
		（五）公众服务系统

（1）		公众服务系统	项	1
		（六）运行监测管理系统
（1）		运行监测管理系统	项	1
		综合评价系统
（1）		综合评价系统	项	1
		（七）城管数据汇聚、交换系统
（1）		城管数据汇聚系统	项	1
（2）		城管数据交换系统	项	1
		（八）决策建议系统
（1）		决策建议系统	项	1
		（九）应用维护系统
（1）		应用维护系统	项	1
三	系统对 接	系统对接
（1）		城市大脑、GIS 平台等	项	1
（2）		公安视频对接	项	1
四	设备采购	设备采购
（1）		视频解码器（用于公安视频对接） 参数：输入接口支持一路 VGA 和一路 DVI 接入； 输出接口支持 12 路 HDMI 和 6 路 BNC 输出；编码格式：支持 H.265、H.264、MPEG4、MJPEG 等主流编码格式	台	2
五	云平台租赁	云平台租赁
（1）		1 年云服务器资源租赁（用于应用服务器） 参数：4 核 CPU， 16G 内存，0.5T 存储	台	1
（2）		1 年云服务器资源租赁（用于应用服务器） 参数：2 核 CPU， 8G 内存，0.5T 存储	台	7
（3）		1 年云服务器资源租赁（用于数据服务器） 参数：4 核 CPU， 32G 内存，1T 存储	台	1

2、技术（质量）标准

《计算机软件需求说明书编制指南/GB9385-88》

《计算机软件开发规范/GB8566-88》

《计算机软件产品开发文件编制指南/GB8567-88》

《计算机软件测试文件编制指南/GB9386-88》

《计算机软件质量保证计划规范》（GB/T 12504-90）

《计算机软件配置管理计划规范》（GB/T 12505-90）

《计算机软件单元测试》（GB/T 15532-1995）

《软件文档管理指南》（GB/T 16680-1996）

《软件维护指南》（GB/T 14079-93）

除上述规范以外，还将遵循国家、地方及城市管理行业其他相关标准和规范以及在具体开发建设中以上所涉及但未提到的规范和标准。

3、功能需求

池州市城市运行管理服务平台项目主要建设内容包括：基础技术平台、业务指导系统、指挥协调系统、行业应用系统、公众服务系统、运行监测管理系统、综合评价系统、决策建议系统、数据汇聚系统、数据交换系统和数据体系建设等。其中，基础技术平台是各业务系统的统一入口及能力支撑，提供统一工作门户、集成工作台及统一身份认证体系；业务指导系统共享国家平台数据，预留与省部级平台的数据接口，实现法律法规数据、行业动态数据、经验交流数据等数据对接；指挥协调系统包括指挥协调核心系统升级改造、全移动办公系统、重点工作任务应用，实现对全市城市管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价；行业应用系统主要针对城管综合执法系统、城市渣土车监管系统、智慧环卫监管系统、违建巡查管理系统、沿街商铺信用管理系统、智慧共享单车监管系统等的建设；公众服务系统主要为市民提供上报、咨询、建设及监督管理的互动交流平台，让市民参与到城市的管理中；数据汇聚系统打通与城市大脑的数据融合共享渠道，深度共享多部门数据，实现多部门数据融合关联；数据交换系统与池州市城市大脑、省级智慧城管系统实现系统对接、数据共享；数据体系建设包括池州市 108 平方公里范围基础数据普查和城市运行管理大数据库设计。

1、 基础技术平台

1）统一工作门户

根据池州市、区县城市管理局各科室、层级人员划分，提供统一组织管理和用户表管理，即兼顾城管工作人员的使用需求，又考虑各层级各类职能部门等接入系统的兼容整合。 统一登陆门户建设的初衷，是秉承系统建设最先要考虑的， 就是可操作性和可用性，降低基层办事人员的操作难度和工作量。身份认证系统统一接入大数据中心统一身份认证系统，以皖事通相关的账户认证体系为基础，

 

实现业务系统与新建系统的账户与皖事通账号关联 映射认证。

2）集成工作台

集成工作台将整合池州市、区县数字城管系统以及市政、园林、环卫、渣土等专项业务管理系统，实现池州市智慧城管系统的一体化综合应用，通过门户实现各应用系统的表示层集成，各应用系统的访问者可以根据不同的权限，经由统一的 Web 门户网站访问后端的应用系统。

3）身份认证体系

根据池州市智慧城管市级、区县级、镇街级和村居各层级人员划分，提供统一身份认证平台，即兼顾城管工作人员的使用需求，又考虑各层级各类职能部门等接入系统的兼容整合。

用户管理将用户信息和操作封装起来，以接口和参数形式提供给应用系统调用。用户管理可以对应多个应用系统，确保一个用户体系，多个应用登录。对于外部接入的系统则 提供标准的用户接口。

2、业务指导系统

按照住建部发布的《城市运行管理服务平台建设指南》和《城市运行管理服务平台技术标准》，池州市城市运行管理服务平台按照权限共享国家平台业务指导系统，即通过池州市城市运行管理服务平台链接到国家平台业务指导系统。主要包括：政策法规、行业动态、经验交流等功能模块。

3、指挥协调核心系统升级

指挥协调系统实现城市管理问题“信息采集、案件建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、绩效考核”等 7 个阶段的闭环管理。在原有基础上扩展与”干净、整洁、有序、安全“相关的管理对象，并纳入城市运行管理服务平台的管理部件事件数据体系、行业应用数据体系和相关行业数据体系管理，实现对全市城市管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价。

4、全移动办公系统

以城市运行管理服务平台为基础，依托互联网技术、大数据技术、物联网技术、GIS 技术等，以服务市民、城管行业部门、行业领导、行业人员为主，注重操作体验，打造城市管理行业的非现场执法、非接触式执法，以此为载体，实现各级政府、行业部门、行业人员、市民职能一体化，为各级领导提供城市管理的专业管理平台，实时掌握城市管理热点与动态，掌握城市舆论热点、提供科学决策依据；为行业部门提供移动办公分析平台，提高部门办公效率；为一线部门提供掌上办公终端，提高信息与任务接收、执行、反馈效率，便于领导快速调度一线；为市民提供城市管理服务窗口，既让市民了解行业实时动态、又可以参与城市管理互动，学习行业知识，也便于城市管理重点信息发布与推广。

1）领导通应用

领导可通过手机移动办公终端，了解最新城市管理状态，能够随时对重要问题进行督办。并能查看城市运行管理服务中的各类信息，包括重要紧急的问题， 超时处理的问题，高发的问题，每日发生问题来源，监督员的工作情况，以及人员管理、消息、统计等功能。

2）城管通应用

将无线数据采集系统整合到全移动框架。主要用于信息采集监督员向监督指挥中心上报在管理范围内通过巡查所发现的城市管理相关问题信息，接受中心分派的任务指令并反馈。

3）处置通应用

专业部门处置人员使用的手持移动办公应用平台，使专业部门人员无需再坐在电脑前等待问题的派遣，提高问题处置效率。通过该系统，相关人员可以及时接收指挥派遣来的城市管理问题，在现场问题处置完毕后，可以通过系统将处置结果反馈到监督指挥中心。

5、重点工作任务应用

重点工作任务是通过城市综合管理服务平台实现城市管理及重点工作的统一部署、统筹管理。系统具备接收来自省级城市综合管理服务平台系统的重点工作任务，向各市直部门及各区县用户进行任务下达、催办督办等各项功能。

6、城管综合执法系统

通过构建一体化综合执法平台，打通城管综合执法全流程，实现执法环节全闭环管理，提升城管执法科学化、规范化、精细化、智能化水平。

1）执法办案子系统

为了解决当前线下办案管理的种种弊端，推进执法业务工作协同和流程规

 

范。能够实现简易程序案件管理、一般程序案件管理、行政强制措施管理、行政强制执行管理、违法行为管理、法律法规管理、执法文书管理、执法证据管理、系统基础平台辅助等功能。

2）勤务管理系统

勤务管理是针对城管执法人员含外包服务企业的人员在岗执勤行为过程的考勤情况的掌控。

3）督察管理系统

根据现有督察管理办法，对城管执法人员含外包服务企业的人员进行督察管理，包括实效督察、行为规范督察、专项督察等。

4）考核管理系统

主要对市容市貌、队容风纪、履职尽责、服务效能、依法行政等城管领域含外包服务企业的人员管理和工作落实情况全面纳入督察考核之中进行设定管理。

5）综合执法 APP

移动执法 APP 是“综合执法”的重要组成部分。系统利用 4G 移动通讯技术等技术，以智能移动终端为载体，提供案件信息、现场取证、罚单打印等功能， 是执法办案子系统的业务延伸。通过该系统，执法队员能够在第一时间将现场执法的信息上报至中心系统，提高效率。

7、城市渣土车监管系统

渣土监管应用用于现场巡查时验证车辆是否合规，并可以由巡查员通过现场核验渣土运输证办理进行审核并提交运输证审核部门，并能实时监控车辆、预警车辆违规信息、并能够对发生的车辆违规情况上报，并由处置中心结束归档。主要功能包括：基础数据管理、通行证管理、运输过程监管、统计分析、综合考评、渣土监管专题展示。

8、智慧环卫监管系统

接入侨银公司（主城区）的已建设的管理系统进行环卫作业监管系统，实现对环卫车辆，包括机械化清扫车、清运车、洒水车、雾炮车、护栏清洗车、吸粪车、养护车、餐厨垃圾清运车、小型机械化车辆、电动保洁车等全方位的精细化、智能化管理。可对车辆的信息进行掌握，实时了解车辆的位置和作业状态，一旦出现偏离路线、违规作业等行为产生会进行相应报警，方便管理人员及时了解环卫车辆作业的全过程。

结合池州市垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处置厂处置端的管理，接入地磅、环保等数据，实现垃圾处置终端在线监管，包括计量监管、视频监管、废气监管，掌握垃圾处理情况，汇总统计各区域垃圾量。

系统实现对皖能环保电力有限公司垃圾处理场、皖能环保有机资源有限公司餐厨垃圾处置场现有计量系统数据，实现各类型处置终端垃圾的计量管理，记录进入处理厂的车辆车牌号、物料编号、规格、客户名称、物料名称、毛重、皮重、净重信息，为每日垃圾处理量和每月垃圾处理量的综合监管提供有效依据。

9、沿街商铺信用管理系统

沿街商铺信用管理系统是通过建立“一户一档”，来完善信用管理基础台账， 落实商铺信用管理机制，从而加强履诺履约动态监管，充分发挥好城市管理领域信用约束作用，推动社会自治责任有效落实，不断提升城市治理水平。根据信用积分管理办法，定期对沿街商铺进行信用认定，并依据商铺信用认定情况，分类采取相应的惩戒和激励措施。

10、智慧共享单车监管系统

对接池州市已有的 hello 助力车管理平台、青桔助力车管理平台、美团电助力车管理平台，实现各平台数据的展现。主要包括单车经纬度数据、单车投放数量、电子围栏数据、单车 GPS 轨迹信息等。

11、违建巡查管理系统

用于加强城市管理各项工作的日常巡查和特殊情况下的应急处理，利用无人机或人工巡查相结合的方式来实现城市管理的巡查、发现、监控等工作，以达到无死角的采集和监管，对城市管理过程中的乱搭乱建、建设简易房屋和未经审批违法建设等事件进行巡查管理，系统借助无人机航拍的违建照片数据进行取证， 实现违法建设案件的从发现到审核，再到处罚的一整套案件闭环流程的管理。

12、公众服务系统

微信公众号是市民参与城市行政管理服务平台的一个桥梁。全体市民可以随时将发现的城管问题、投诉建议、问题咨询等信息通过微信公众号编辑问题后上报到城管系统监督中心，城管监督中心收到市民上报的问题后可以及时回复、反馈市民，实时处理问题；市民则可通过微信公众号及时查看监督中心处理后的回复意见及询、投诉处理建议。

13、运行监测管理系统

通过同池州市城市生命线和地下管网的各业务系统进行对接，主要包括对燃气、桥梁、供水、排水等业务系统的对接，实现对基础信息管理和监测预警管理， 通过数据对接，对城市安全运行状况进行综合分析、研判及态势感知分析。同时借助公众服务 APP 接收市民上传的城市运行过程中风险和隐患信息、并在出现突发事件时可以通过 APP 向公众发送相关预警和应急疏散信息等。

14、综合评价系统

根据城市综合管理服务评价工作要求，拓展与“干净、整洁、有序、安全、群众满意”相关的管理对象，并纳入城市运行管理服务平台的管理部件事件数据体系、行业应用数据体系和相关行业数据体系管理，实现对全市城市管理工作的统筹协调、指挥调度、监督管理和综合评价。综合评价系统包括评价指标管理、评价任务管理、评价结果生成和展示等功能模块。

15、数据汇聚系统

根据城市综合管理工作要求，汇聚城市管理基础数据、城市管理部件事件数据、城市管理行业应用数据等，对各类数据进行清洗、校验、抽取、融合，形成综合性城市管理数据库。同时确保汇聚和发布数据标准统一，对抽取的各部门的数据资源进行统一处理，实现大数据可视化管理，能力整合和服务开放以及数据库加密与脱敏，为数据资源的统一安全管控、统一服务发布和统一应用分析提供支撑，充分发挥数据资源价值。

16、数据交换系统

数据交换系统是信息资源交换体系的枢纽，通过数据交换与集成、数据整合与资源管理、融合策略控制，实现与各政务部门业务系统、行业专用交换平台实现互联互通，起到跨层级、跨部门信息交换与业务协同的支撑作用。

同时，按照住建部、省级、市级数据共享与交换要求，开发相应的数据接口， 通过接口对接传输等方式上报数据。并且预留县（区）平台的数据共享与交换接口。

17、决策建议系统

打造基于运行管理服务平台数据信息资源为基础的城市综合管理数据库，利用大数据、人工智能技术，建设运行管理服务平台，构建城市管理智能信息“大脑”，智能化解决城市管理信息和数据内在的、关联的、深度的问题。提供包括辖区概况分析展示、城市运行体征分析展示和行业监管综合分析展示等数据可视化分析。

18、应用维护系统

应用维护子系统是给系统管理员使用的管理平台，是智慧城管业务的配置管理工具和 维护平台，用于配置维护城市管理业务基本信息，维护智慧城管业务体系内组织机构，完 成岗位、人员权限管理，可以方便快捷地调整系统使之适应用户需要，并在系统运行过程 中不断的完善系统配置以适应业务变化的需求。当用户业务分类、管理范围、部门人员及管理办法发生变化时，系统管理员通过该系统可以实现快速配置实现。功能包括：资源管理、权限管理、人员管理、工作流管理、时 限管理、监督网格管理、城市部件与事件管理。

19、数据体系建设

1）基础数据普查

按照项目要求，本次普查面积为 53 平方公里，并整合前期 55 平方公里数据，

展现池州市 108 平方公里（包括池州市主城区和高新技术产业开发区）范围内城

市部件普查数据。按照中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统第 2 部分：管理部件和事件》中确定城市部件的大类包括：公用设施类、交通设施类、市容环境设施类、园林绿化设施类、其他部件类进行数据普查。根据普查技术规范对城市部件和地理编码进行拉网式普查。提供各部件不同部位的现场采集照片，针对井盖、窨井盖等有覆盖物的部件，提供至少一张开盖后的内部照片。部件调查：测绘人员根据工作底图结合现场调查，将地形图上没有表示的部件标定在作业用图上。（建设部 CJ/T 214-2007《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》）。

2）城市运行管理大数据库

遵照住建部、省住建厅及相应标准的部署和要求，建立涵盖城管行业基础

信息和运行信息的城市管理综合性数据集合，包含基础数据、部件事件数据、行业应用数据、相关行业数据等。同时按照统一的标准规范与数据处理工艺流程， 进行数据拆分、数据分类、数据清洗、数据融合、数据发布、数据更新等一系列数据汇聚与整理处理，形成面向政务和公众的大数据一张图。

 城市管理基础数据

在数字城管覆盖范围的基础上，根据运行管理服务范围要求，拓展基础数据的归集范围，通过普查建库获取全要素基础数据。按照“大城管”体制要求， 获取运行管理服务各责任主体部门单位的人员、装备、职责、管理区域、管理内容、法律法规、依据标准、管理机制等基本数据。城市管理基础数据包括地理空间数据和视频监控数据等。

 物联网感知数据

整合或共享城市管理相关部门的视频监控资源，将点位地理坐标、IP 及端口、信道等数据进行整理入库，为视频一张图、视频上报、视频核实等业务场景提供数据支持。除视频监控数据外，包括环卫、渣土设备感知数据等，支撑各类型感知设备的接入及数据管理。

 城市管理部件事件数据

城市管理部件事件数据包括现有的数字化城市管理系统的监管问题数据和统计类数据。

 城管行业应用数据

根据国家和行业标准，建立行业数据交互标准，完成环卫、渣土、执法等城市管理领域数据采集或对接，形成包括城市管理行业范围内的人、地、物、事、组织等全方位的专项数据库群。

 公众诉求数据

公众诉求数据包括通过热线、公众服务号、公众类 APP 等服务渠道收集的投诉、咨询和建议类数据。数据内容包括数据来源、服务分类、交办情况、处理情况、满意度等。同时，还应整合或共享政府相关部门的公众服务数据资源。

20、数据对接

1）城市大脑

本项目与城市大脑对接采用预留接口方式，需提供城管侧部件、事件数据

共享给城市大脑使用。由中标厂商按照指定数据对接方式，预留接口，为后期城市大脑具备接入条件。

2）GIS 平台

池州市城市大脑已建设 GIS 平台，承建范围包括池州市主城区及贵池区所有范围，本次建设中将接入城市大脑 GIS 平台中池州市 108 平方公里（包括池州市主城区和高新技术产业开发区）范围内的底图数据。对接工作包括：1、基础地图功能；2、数据更新运维（3 年）。

2）城市生命线

与城市生命线对接，获取城市生命线、地下管网数据，包括：燃气、桥梁、供水、管道等，完善相关部门城市管理相关系统接口和资源共享功能，实现数据共享、关联分析、集中展示、智慧应用。

3）公安视频对接

与公安视频通道建立连接与调用，获取视频监控图像资源，并进行分析处

理。

4）物联网设备

预留接口，实现与物联网设备进行对接，包括车载终端设备、垃圾处置场

污染物监测设备、渗滤液监测设备、重量监测设备等。

5）上级平台

开发数据接口实现与上级平台的数据对接，包括跟省级城市运行管理服务平台运行的数据对接，构建国家、省、市、(区)县四级协同联动体系。

6）系统集成

实现与各新老业务系统的集成、实施等。

4、技术要求

1）技术路线

基于 Java EE 技术路线、采用微服务架构进行设计实现，系统需支持大型互联网+电子政务平台在高并发用户访问、海量数据高频存取、智能数据快速检索等方面的特性；系统业务基于微服务架构设计原则实现业务的服务化、组件化， 避免传统烟囱式应用中资源难以共享、资源利用率低、无法快速响应客户需求变

化等问题；系统需要能支持微服务架构下的分布式事务，提供回滚机制，确保业务流程数据的一致性；需要支持服务调用链分析，自动分析服务依赖的压力点、易故障点和瓶颈点，实现业务的隔离解耦、敏捷运维。

要求引入分布式缓存、消息队列、云存储等关键支撑组件，充分分析业务性能瓶颈找到关键支撑组件的应用场景，充分利用支撑组件的特性提升系统运行效率，充分发挥“云”环境优势。

需要支持分布式、容器化部署；支持水平扩展，充分利用云平台和容器化技术的优势，建立弹性的应用与服务资源池，通过应用与服务的负载均衡策略提升系统的整体并发能力；需要支持持续集成和持续交付，支持以容器为载体，融合策略控制，实现软件系统从开发、测试到部署和运维的一体化管理，提高软件开发部署的效能，迅速响应业务的需求。

系统支持 IPV6 的技术，满足国家密码管理有关要求。

支持身份认证技术、安全加密技术。数据在传输过程和数据库中采用适当的加密技术，保证数据的安全性。分不同的角色控制信息数据，防止操作人员的越权操作。具有日志跟踪与分析功能。

2）性能要求

ü系统构件化设计，面向对象，可做到灵活扩展，系统采用三层架构体系， 充分考虑 到以后纵向和横向的发展在网络稳定的环境下操作性界面的系统响应时间均要求小于 2 秒；

ü登录、录入、修改、删除等事务性操作平均响应时间<=3 秒；统计或大数据量查询，单笔统计的平均响应时间<=5 秒，除单笔统计以外 的其他统计平均响应时间<=10 秒；

ü系统执法模块支持 1000 个在线用户，正常 500 个用户并发访问，平均响应时间<=5 秒；

ü7*24 不停机运行。系统需要 7*24 小时不停机运行，系统维护、数据维护等工作必 须在线执行。

ü应具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。

ü应具有较强的系统扩展能力，可以通过增加服务器资源应对高并发需求。

3）安全要求

系统要最大限度的保障信息资源安全，按照国家网络安全法的相关要求制定相关方案，并落实到位。

三、实施要求

自签订合同之日起，40 个日历日完成项目核心内容建设，建成后试运行 90 个日历日，试运行完成后进行一次性验收。供应商应按照以上要求，制定详细、可行的项目实施计划。

供应商须制定针对该项目的实施方案，方案中要包含实施进度计划、项目阶段的定义、各阶段的实施内容、风险管理、质量管理、文档管理以及用户单位如何配合等内容。

在项目实施的过程中，用户单位有对项目进度、软件质量进行监督控制的职责和权利，供应商应全面配合，定期向用户单位提交项目进展情况报告。

四、培训及售后服务要求

1.培训要求

供应商负责对采购人相关部门及指定的用户进行培训。供应商须根据项目实施的进度及时安排培训和授课。培训的主要内容应侧重于对系统的使用及系统的基本维护、常见问题及解决办法等方面，并提供实践性的操作，使受训者熟悉系统设计的思路，掌握系统的操作和维护等。

供应商须制定详细的培训计划，明确培训目标、参训人员、课程内容、时间、场地、考核等相关安排。

2.售后服务要求

供应商须为本项目开发的应用软件提供三年质保。

质保期自项目验收合格之日起计算，项目维保要求如下：

（1）须安排 1 名专职驻点维护人员，1 名远程技术支持，服务周期 36 个月，驻点期间随时提供技术支持与使用指导，包括故障排除、性能调优、技术咨询等，针对本项目驻点维护，供应商需提供相关人员到本项目驻场办公的承诺函并加盖

 

公章上传至电子投标文件中；

（2）须定期安排相关技术工程师到业主方现场进行软件系统、运行环境的全面巡检服务，例行检测、排除隐患，对软件系统、运行环境整体运行状态进行评估分析，提供详细巡检报告，并给出优化调整建议；

（3）须提供 7*24 小时的技术服务热线，负责解答用户在使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法，在接到用户故障报告后响应时间不超过 1 小时；

五、验收要求

按照《软件系统验收规范》GB/T28035-2011、地方软件及项目验收标准要求进行项目验收。

（1）中标供应商完成工作内容后向采购人提验收申请，经采购人组织评审通过视为验收合格。

（2）采购人负责组织实施工程各阶段的验收工作，中标供应商须协助采购人组织完成各阶段验收工作的准备，包括但不限于：整理完成各类文档（电子、纸质）、准备验收环境、各类支撑工具。

（3）中标供应商对于工程各阶段的验收中发现的问题，组织各承建商提出有效解决办法和措施。

（4）中标供应商提供的各类文档应内容完整、描述清晰、版本最新，各类方案要求实现目标明确、工作措施得力、可操作性强、具有前瞻性

六、付款方式

项目合同签订后支付合同金额的 50%作为预付款，验收合格后 7 个工作日内一次性付款至 100%。

七、其他约定

1、交付产物

在本期项目的开发过程中和交付使用后，要求将各个阶段产生的全面、规范的成果和文档资料交付给采购人，而且要提供明确的交付清单。同时，成果和文档资料必须符合软件工程的相关要求。要交付的成果和文档资料主要包括以下部分：

(1)可运行的系统。

(2)技术文档：包括项目开发中的各种技术文档，如开发环境配置说明、软件工具清单、需求分析说明、变更说明、系统设计说明、用户手册、测试用例、测试结果、系统维护说明、系统培训资料、软件源代码及有关系统接口的技术说明等。

(3)管理文档：包括项目开发中的一些工作文档，如，计划、报告、讨论纲要、会议记录等。

2、人员要求

供应商须提供详细的项目实施人员安排，人员组成应包括：项目经理、需求分析师、软件开发负责人、系统架构师、系统开发实施人员、系统测试人员等。

3、产权归属

⑴ 项目数据：产权全部归采购人所有，中标人不得向第三方泄露项目任何明细数据。中标人对外提供数据须经采购人书面同意。

⑵ 软件系统：产权归采购人所有。上述软件系统的知识产权归采购人与中标人共有，中标人对外使用上述软件相关项目须经采购人书面同意。

⑶ 其它：与本项目有关的其它产权，由采购人与中标人协商确定，在项目合同书中明确产权归属