项目需求

一、项目名称

扬州市水利局关于《扬州市城市水系修复规划》编制项目

二、立项缘由

城市水系是行洪、排涝、供水、生态、景观等功能的重要载体，是城市系统的重要自然要素。为妥善解决城市水系发展面临的现实问题，促进城市水系功能完善和品质提升，助力城市结构调整优化和经济社会高质量发展，根据《市政府关于加快推进城市更新的实施意见（试行）》（扬府发〔2021〕73号）、《市委办公室 市政府办公室关于印发<扬州市历史文化名城保护和有机更新总体方案>及各专题行动方案的通知》（扬办发〔2022〕30号），结合《扬州市中心城区城市更新规划》《扬州历史文化名城保护和传承利用规划》等上位规划编制相关要求，现向社会采购扬州市城市水系修复规划服务。

三、工作范围、对象和水平年：

（一）工作范围

本项目工作范围分为两个层面：一是城市更新的实施范围，即中心城区范围，包括扬溧高速、启扬高速、京沪高速、长江及夹江围合的区域，面积约640平方千米；二是扬州历史名城保护范围，包括古运河、二道河-荷花池、宝带河、唐子城河等围合区域，面积约18.25平方千米。

（二）工作对象

中心城区范围内，规划对象主要为区内1-3级骨干河道，总数约58条；历史名城保护范围内，规划对象为区内的全部河道（湖泊），总数约18条。

（三）水平年

规划基准年：2022年

规划水平年：近期2025年，远期展望至2035年。

四、工作内容

本项工作主要包括分析城市水系存在问题、拟定城市水系治理目标、确定城市骨干水系布局、制定水系保护总体方案等，具体如下：

1、分析城市水系存在问题。梳理中心城区现状水域组成类型和分布情况，梳理河道在防洪排涝、生态保护、日常管理等方面的情况，评估河道功能发挥状况；梳理易淹易涝点、水系不通不畅、水体黑臭、水文化挖掘保护薄弱等突出问题，找出水系修复的难点和痛点。

2、拟定城市水系治理目标。分析城市更新在完善功能、优化空间布局、改善人居环境、塑造城市特色等方面对水系的相关要求，结合“十四五”发展规划、防洪排涝、生态环境、文化旅游等专项规划要求，立足现状存在问题，按照科学、合理、可行的原则，分别提出城市更新范围、历史文化名城保护范围内的水系修复目标和指标。

3、确定城市骨干水系布局。中心城区范围内，考虑河道规模、主导功能及其在水系分区的地位，衔接国土空间规划或各片区控制性详细规划等用地情况，梳理1-3级骨干河道主骨架和主脉络，确定城市水系布局；历史文化名城范围内，梳理分析三大区域对城河水系的定位和要求，提出各区域水系布局，梳理历史水系形态，展现扬州水城特征。

4、制定水系保护总体方案。梳理整理各行政区或各分区水系规划相关成果，明确中心城区内分区或分片适宜水面率控制要求，提出恢复和改善水面率的相关措施；制定城市河湖水质保护目标和措施，拟定城市主要河湖生态水量，提出改善河湖水生态环境的总体措施；制定水景观和水文化建设总体方案。

5、提出水系管理总体要求。复核城市1-3级水系管理界限，结合现行法律法规，提出加强水域和保护范围管理的总体措施；提出制订水域动态监测评估制度的初步建议，提出水域日常管理和保护的管理制度，提出完善水域“占补平衡”等审批程序的总体思路。

五、成果要求

本次工作主要形成两项成果：

（1）主报告《扬州市城市水系修复规划》

（2）专题报告《扬州城河水系保护与更新规划》

上述规划均包含规划报告、附图、附表等成果。

六、服务周期

项目中标后2个月内，提交工作大纲；

2022年12月底前完成思路报告；

2023年6月底前完成征求意见稿；

2023年7月底前完成送审稿；

2023年9月底前完成全部工作内容。