采购需求

项目概况

项目背景：

开展“薪”协商一件事应用场景建设，既是工会贯彻国家法律法规条例、服务职工的基本行为，更是用实际行动来回应党中央产业工人队伍建设改革、浙江省高质量共同富裕示范区建设、浙江省数字化改革、永康争创省级县域治理体系和治理能力现代化示范区等系列重大改革期盼的担当之举。该应用入选2022年浙江工会数字化改革地方特色创新项目，被列为《浙江数智群团建设三年行动纲要》试点项目之一。

建设目标

坚持目标导向、问题导向、效率导向、效果导向，构建企业职工民主服务、多方联动协商和提醒监管体系，推动集体协商系统制度重塑、流程再造、数字赋能、高效协同，形成高效、便捷、实用、管用的薪协商一件事应用场景。

整体应用聚焦构建和谐劳动关系，助力共同富裕等群众高频需求，以破解非公企业工资集体协商的难题为切口，构建“薪”协商一件事应用场景，大力推动群团改革，倒逼工会工作转型升级。应用为“1+3+9+1”业务架构，主要包括1个薪协商数据库，3个子场景，9个业务模块：“企业画像、协商提醒、协商指导、在线协商、点单服务、能级协商、协商评价、协商纵览、协商指数”和1个“薪”协商驾驶舱，包括一个治理端（为pc端）和一个服务端（手机端）。

建设周期及进度安排

综合考虑实际业务需要、项目管理能力和项目风险控制等各种因素，本项目建设周期为签订合同之日起105日历天。

本项目建设需要与群团整体智治综合应用和市数据局进行对接，实现数据的接入。为实现整体建设目标，坚持总体规划、分步实施的原则。

以2022年11月15日开始项目建设为例，系统建设分为现场调研、初步方案设计、项目实施、项目试运行和项目验收3个阶段，主要建设任务及安排如下：

（一）需求与方案设计阶段

完成现场调研、需求设计、方案设计，计划于2022年11月下旬完成。

（二）项目实施阶段（1个月）

项目政务云环境部署、应用开发、数据接入、应用发布等工作。计划于2022年12月底前完成。

（三）试运行和项目验收阶段（2个月）

经过试运行，组织专家进行项目评审和验收，进行项目总结，计划于2023年2月底前完成。

项目交付

本项目安装和服务地点：具体交付及安装部署、调试地点由采购人指定（包含但不限于永康市总工会及其指定的其它地址）。

交付数量与次数：本次招标要求的所有内容均依合同按照采购人指定的时间和数量进行开发和交付。

建设规模

本项目建设覆盖永康市全域，包括16个镇（街道、区）。覆盖对象包括永康市总工会、镇（街道、区）总工会、产业工会、职业化工会工作者、企业工会负责人、人社局集体合同备案人员、人社局劳动关系督察人员、市级“薪”协商协调小组、各镇（街道、区）薪协商协调小组、全市所有非公建会企业、相应企业职工、工商联、企业家协会、科协等群团相关人员。

治理端需求

管理导览

管理导览作为薪协商一件事治理端的导览页面，能让管理者对治理端模块单元一目了然。

薪协商数据库

• 按照浙江省一体化智能化公共数据平台规范要求，整理采集永康市总工会已有工会组建、企业单位和集体协商、协商合同数据形成系统基础数据，目前先采用本地管理的方式，后期与省数字工会系统对接，增量工会信息从省系统拉取过来，增量集体合同信息推送过去；采集清洗比对市场监管局、人社局和统计局、民政局的企业或行业数据，形成集体协商企业画像数据库；采集人社局、发改局、市场监管局、信访局、司法局、乡镇劳动保障所、法院相关劳动争议矛盾纠纷数据形成协商提醒源数据库，集体协商流程和结果数据形成集体协商业务数据库，再加上企业职工技能数据、能级工资数据最终形成“薪”协商数据库。

企业画像

• 通过聚合散落在各部门的企业相关数据，根据画像指标模型形成企业的各种画像，包括企业基本信息、经营信息、劳动纠纷信息、法律风险信息、劳动安全信息、企业创新百强信息、企业纳税百强信息、两代表一委员的信息等等，最终得出一个企业画像得分，并能够根据画像综合得分来进行排名。

协商提醒

• 通过协商提醒源数据信息采集、相关数据指标建模和业务图谱关联分析技术进行提醒业务分析，形成提醒事件并实时发送提醒消息，实现自动进行提醒处理和反馈。根据预先设定的提醒模型，对每个触发提醒的时间进行提醒。提醒模型包括提醒的响应时间、完成时间、通知的内容、提醒的类型等，系统智能处理分析各数源单位交换和业务系统产生的数据，自动匹配相适应的提醒模型，形成提醒事件。提醒要支持事件的响应，打卡，填报，确认，评价等操作。

协商指导

• 薪协商一件事应用服务、指导、管理和保障非公企业集体协商业务的顺利启动和有效开展，五方是指乡镇薪协商指挥员（属地政府：乡镇街道区，一般是由乡镇工会负责人担任）、职业化工会工作者（指导员，包含乡镇工会工作人员）、集体协商监察员（人社局指派）、协调员（工商联）、协理员（企业家协会）根据提醒模型产生的提醒事件流程指导下，构建便捷、高效、实用、有效的五方联动创新服务体系，形成强大协同联动工作机制，为集体协商业务推进和成效提供有力抓手和保障。
• 以总工会、人社局、综合执法局、发改局为主导建立4+x监管体系，可以对整个集体协商实现过程前、过程中和过程后监管，保障薪协商工作有效处理和推进。五方联动对企业的集体协商业务推进后，如果企业拒不执行，进入服务监管流程。服务监管的流程依次是工会法律监督意见书，监管单（劳动保障监察意见书），行政处罚决定书，报备发改委信用等4个过程，对企业实现服务监管。

在线协商

对企业协商情况进行管理，可以对协商中的每个过程进行管理。也可以对企业按行业进行分类管理、按单建或区域/行业进行管理、按是否产改试点企业进行管理。协商过程包括发起协商阶段、协商代表选举阶段、发出要约阶段、企业应约阶段、协商会议阶段、合同草案阶段、职代会投票阶段、人社备案阶段、合同公示阶段和完成协商阶段。

点单服务

建立协商导师、法律援助、职业技能等级鉴定指导三个方面的专业人员提供协商过程中解决专业问题。参与协商的三方（企业方、企业工会、职工）可以使用点单服务来解决协商中的问题。

协商评价

企业工会主席对进行中的集体协商生成二维码。企业职工通过扫码，可以进入查看协商进程以及提供合理化建议等功能。

协商纵览

通过设置最佳雇主，十佳协商导师，十佳服务能手，十佳志愿者榜单实现整体协商纵览。

协商指数

通过发展指数、增长指数、和谐指数3个二级维度以及更加具体的三级维度对企业协商进行数字化，形成协商指数，体现企业的协商情况。

驾驶舱

“薪”协商一件事驾驶舱遵循大屏展示设计规范和业务数据特点的要求，以业务需求为导向，突出关键业务数据和趋势，构建薪协商一级驾驶舱，通过薪协商一件事运行状态数据指标体现出除险保安，和谐劳动关系，共同富裕的目的。内容包括服务对象情况、协商在线情况、服务动态情况、能级协商情况、协商指数分析、十佳榜单情况等，二级屏根据服务对象、协商在线、协商指数等进行展开。

服务端需求

“薪”协商服务端以手机为载体，满足企业工会主席、职工代表、职工、职工协商代表、企业方、企业协商代表、人社审核备案人员、协商导师、指挥员、指导员、监察员、协调员、协理员等角色的业务要求。

职工民主服务

在“薪”协商一件事系统里面，应当充分考虑职工参与以及职工的民主管理。让职工充分参与进来，了解职工自己的权益以及如何保证自己的权益。从而实现增加职工收入，实现共同富裕的目标。

在“薪”协商一件事系统里面，应当充分考虑职工参与以及职工的民主管理。让职工充分参与协商，了解职工自己的权益以及如何保证自己的权益。从而推动集体协商真实开展，通过协商增加职工收入，为实现共同富裕扩中提低增加力量。

集体协商云服务

创新协商发起流转机制，通过码上协商采集职工意愿，企业工会负责人可以很方便发起协商，通过职工代表设置、发起集体协商（企业工会负责人发起）、协商代表选举、协商议题设置、协商议题征集、发起要约、企业应约、协商会议、能级协商、协商纪要、服务点单、职代会投票、合同签字、人社备案、合同公示、职工监督落实（码上协商）、服务评价等通过便捷、高效的数字化方式，为企业工会、职工方、企业行政方以及相关的各群团部门、各政府部门、各有关组织提供集体协商的协同创新数字化云服务解决方案。

详情见招标文件