招标文件
采购需求
一、项目概况
根据《自然资源部办公厅关于开展2022年上半年自然资源监测工作的通知》（自然资办发〔2022〕21号）、《浙江省自然资源厅关于切实做好2022年自然资源监测工作的通知》（浙自然资函〔2022〕68号）要求，为全面提升对自然资源和国土空间态势的感知能力，为国土空间治理、国土空间规划编制及实施监督、城市体检评估和用途管制等提供高质量的数据供给，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，需开展城市国土空间监测，构建纵向联动、横向协调、标准统一的动态监测体系。
二、项目具体建设内容及技术要求
1、 作业范围
本项目位于杭州市拱墅区，东南接上城区，西与西湖区相接，北与余杭区、临平区相邻，地理范围约东经120°4′— 120°12′，北纬30°16′— 30°24′，陆域总面积约98.5平方千米。
2、 作业内容
1）城市空间信息细化调查
针对商业服务业设施用地、城镇住宅用地、公共管理与公共服务用地（不含机关团体新闻出版用地）、特殊用地等类型，结合收集的资料、影像和实地调查，开展地类信息细化调查，对于是独立用地的监测对象，在2021年变更调查成果底图上矢量化其位置和范围，并标注相关属性；对于非独立用地的监测对象，以单独图层表示其矢量位置，并标注相关属性。
2）单体房屋建筑调查
按单体建筑形式采集占地面积200平方米以上的房屋建筑，采集范围线构面，并调查建筑高度、地上建筑面积、地下建筑面积、基地面积等信息，对于商品住房用地、保障性住房用地、单位自建房用地、公寓等其他住房用地，调查其房屋套（间）数信息。
3）其他空间信息监测更新
充分利用已有资料，结合最新监测影像，配合外业调查核查，对蓄滞洪区、危险废物集中处置设施、医疗废物集中处置设施、应急医疗救治设施（含规划预留选址）、传染病医院（含设置独立的传染病院区（病区）的综合性医疗机构）、城市内涝积水点、应急避难所、历史文化保护、自然和文化遗产、分布式清洁能源、新增城市更新改造用地、绿道、行政村等7类50余项内容进行监测更新。
4）水网路网监测
根据各类与水网变化相关的专题资料，更新河湖海岸线的位置、河流结构线、名称、代码，更新补充湖泊水质，水库坑塘用途、容积，河流类型、通航性质、等级；以及水渠的等级、流向等属性信息；采集更新与水网密切相关的堤、坝、闸、排灌站、泵站、重要机井等水利工程设施的位置与属性。
更新铁路的线路位置，补齐名称、编码、起讫点、类型、上下行、单双线等信息；更新城际公路的中心线，完善名称、代码、宽度、通行方向、车道数、技术等级、类型、铺设材料等属性信息；更新乡村通车道路的中心线，完善名称、宽度、类型等属性信息；更新城市道路路网，补齐名称、类型、路宽、车道数、高架情况等属性；同时采集更新与道路通达密切相关的车站、桥梁、隧道、车渡、高速出入口、服务区、立交桥、地铁站、机场、港口码头、交通枢纽等重要交通设施的位置与属性信息。
5）监测成果统计分析
根据城市国土空间监测成果数据，结合国土空间规划、用途管制等业务管理要求开展统计分析。
具体要求根据自然资源部、浙江省自然资源厅的相关通知文件及实施方案等执行。如在项目实施过程中，国家、省提出的新要求和新的工作内容，应按最新要求完成相应的工作。
3、 技术依据
1） 自然资源调查监测司关于印发2022年城市国土空间监测技术方案的通知（自然资调查函〔2022〕42号）
2） GB/T917 公路路线标识规则和国道编号；
3） GB/T 7408-2005 数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法（ISO 8601:2000,IDT）；
4） GB/T 13989-2012 国家基本比例尺地形图分幅和编号；
5） GB/T 18316-2008 数字测绘成果质量检查与验收；
6） GB/T 25344 中华人民共和国铁路线路名称代码；
7） GB 50090-2006 铁路线路设计规范；
8） CH/T 90009.3-2010 基础地理信息数字成果1：5000、1：10000、1：25000、1：50000、1：100000 数字正射影像图；
9） CH/T 9029-2019 基础性地理国情监测内容与指标；
10） JTG B01 公路工程技术标准；
11） JT/T 132公路数据库编目编码规则；
12） TD/T 1055-2019 第三次全国国土调查技术规程；
13） TD/T 1063-2021 国土空间规划城市体检评估规程；
14） TD/T 1064-2021 城区范围确定规程；
15） GQJC 01-2020 地理国情监测数据技术规定；
4、 成果技术规格
4.1 监测数据成果
数学基础：采用2000 国家大地坐标系，1985 国家高程基准。
矢量数据采用地理坐标，经纬度值采用“度”为单位，用双精度浮点数表示， 保留9位有效小数位(0.000000001度 )。
数据分层：监测数据成果分别存储在城市空间信息数据集(CtyDataset)、单体房屋建筑数据集、其他空间信息数据集、交通网络数据集(TraDataset)和水域网络数据集(HydDataset)5个数据集、67个数据层中。
表 4-1 监测数据层名称及各层要素
|
数据集 |
数据类型 |
数据层名称 |
数据层代码 |
几何特征 |
采集的数据内容 |
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|
CtyDataset |
空间信息细化 |
地类图斑变化面层 |
DLTBBHA |
Polygon |
情况3中的变化图斑范围 |
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|
商业服务设施面层 |
SYFWA |
Polygon |
高尔夫球场、赛马场、溜冰场、跳 伞场、赛车场、摩托车场、射击场，以及水上运动陆域部分独立用地的咖啡馆、茶舍，菜市场(生鲜超市) |
||||
|
商业服务设施点层 |
SYFWP |
Point |
非独立用地的咖啡馆、茶舍，菜市场(生鲜超市) |
||||
|
城镇住宅用地面层 |
CZZZA |
Polygon |
商品住房用地、保障性住房用地、单位自建房用地、村民自建房用地、公寓等其他住房用地 |
||||
|
文艺场馆面层 |
WYCGA |
Polygon |
公共图书馆、博物馆、科技馆、艺术馆、纪念馆、档案馆、其他文化艺术场馆 |
||||
|
文艺场馆点层 |
WYCGP |
Point |
|||||
|
学校面层 |
XXA |
Polygon |
小学、初级中学、高级中学、一贯制学校、高等学校 |
||||
|
学校点层 |
XXP |
Point |
|||||
|
医疗机构面层 |
YLJGA |
Polygon |
等级医院(除专科医院)、社区卫 生服务中心、卫生服务站 |
||||
|
医疗机构点层 |
YLJGP |
Point |
|||||
|
福利机构面层 |
FLJGA |
Polygon |
社区养老设施 |
||||
|
福利机构点层 |
FLJGP |
Point |
|||||
|
文化活动设施面层 |
WHHDA |
Polygon |
社区文化活动设施 |
||||
|
文化活动设施点层 |
WHHDP |
Point |
|||||
|
体育活动场所面层 |
TYHDA |
Polygon |
社区体育设施、足球场地设施 |
||||
|
体育活动场所点层 |
TYHDP |
Point |
|||||
|
公用设施面层 |
GYSSA |
Polygon |
消防站(含微型消防站) |
||||
|
公用设施点层 |
GYSSP |
Point |
|||||
|
公园与绿地面层 |
GYYLDA |
Polygon |
公园绿地、广场用地 |
||||
|
殡葬用地面层 |
BZYDA |
Polygon |
殡葬用地 |
||||
|
其他空间信息 |
安全应急 |
蓄滞洪区面层 |
XZHQA |
Polygon |
蓄滞洪区 |
|
|
|
废物集中处置设施面层 |
FWJZCZA |
Polygon |
危险废物集中处置设施、医疗废物集中处置设施 |
|
|||
|
应急医疗救治设施面层 |
YJYLJZA |
Polygon |
应急医疗救治设施(含规划预留选址) |
|
|||
|
应急医疗救治 设施点层 |
YJYLJZP |
Point |
|
||||
|
传染病医院面层 |
CRBYYA |
Polygon |
传染病医院(含设置独立的传染病 院区(病区)的综合性医疗机构) |
|
|||
|
灾害风险点层 |
ZHFXP |
Point |
城市内涝积水点 |
|
|||
|
应急避难场所面层 |
YJBNA |
Polygon |
应急避难场所 |
|
|||
|
历史文化保护 |
历史文化名城面层 |
LSWHMCA |
Polygon |
历史文化名城 |
|
||
|
历史文化名镇名村面层 |
LSWHMZMCA |
Polygon |
历史文化名镇、历史文化名村 |
|
|||
|
历史文化街区面层 |
LSWHJQA |
Polygon |
历史文化街区 |
|
|||
|
历史地段面层 |
LSDDA |
Polygon |
历史地段 |
|
|||
|
传统风貌区面层 |
CTFMA |
Polygon |
传统风貌区 |
|
|||
|
历史建筑面层 |
LSJZA |
Polygon |
历史建筑 |
|
|||
|
历史文化保护范围面层 |
LSWHBHA |
Polygon |
文物保护单位、地下文物埋藏区、水下文物保护区、城市紫线 |
|
|||
|
自然文化遗产 |
世界遗产面层 |
SJYCA |
Polygon |
世界文化遗产、世界自然遗产、世界文化与自然双重遗产，含预备名录 |
|
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|
文化遗产面层 |
WHYCA |
Polygon |
全球重要农业文化遗产、中国重要农业文化遗产、国家工业遗产、世界灌溉工程遗产 |
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|||
|
大遗址面层 |
DYZA |
Polygon |
大遗址 |
|
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|
考古遗址公园面层 |
KGYZGYA |
Polygon |
国家考古遗址公园 |
|
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|
文化生态保护区面层 |
WHSTBHA |
Polygon |
文化生态保护区 |
|
|||
|
自然保护区面层 |
ZRBHQA |
Polygon |
自然保护区 |
|
|||
|
风景名胜区面层 |
FJMSQA |
Polygon |
风景名胜区 |
|
|||
|
传统村落面层 |
CTCLA |
Polygon |
传统村落 |
|
|||
|
历史文物建筑点层 |
LSWWJZP |
Point |
不可移动文物点、历史建筑点 |
|
|||
|
国家公园面层 |
GJGYA |
Polygon |
国家公园 |
|
|||
|
文化公园面层 |
WHGYA |
Polygon |
国家文化公园 |
|
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|
自然公园面层 |
ZRGYA |
Polygon |
森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园、沙漠(石漠)公园、草原公园、其他自然公园 |
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|
其他自然和文化遗产面层 |
QTZRWHYCA |
Polygon |
除上述内容以外的自然文化遗产 |
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|
分布式清洁能源 |
能源设施面层 |
NYSSA |
Polygon |
分布式清洁能源设施覆盖范围，包 括分布式天然气(冷)热电联供、生物质热电联产、小型水电站、太阳能发电场、核电站、其他清洁能 源设施 |
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|
能源设施点层 |
NYSSP |
Point |
风力发电塔 |
|
|||
|
用地管理单元 |
城市更新改造用地面层 |
GXGZA |
Polygon |
新增城市更新改造用地 |
|
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|
行政区划单元 |
行政村点层 |
XZCP |
Point |
行政村 |
|
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|
生态环境 |
绿道线层 |
LDL |
Line |
绿道 |
|
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|
TraDataset |
铁路与道路 |
铁路线层 |
LRRL |
Line |
铁路 |
|
|
|
公路线层 |
LRDL |
Line |
公路 |
|
|||
|
城市道路线层 |
LCTL |
Line |
城市道路 |
|
|||
|
乡村道路线层 |
LVLL |
Line |
乡村道路 |
|
|||
|
匝道线层 |
LLKL |
Line |
匝道 |
|
|||
|
交通设施 |
交通设施面层 |
JTSSA |
Polygon |
高速公路服务区、港口码头、机场、车站(含火车站、长途汽车站) |
|
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|
交通设施线层 |
JTSSL |
Line |
桥梁、隧道、车渡 |
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|
交通设施点层 |
JTSSP |
Point |
轨道交通站点(地铁站)、高速公路出入口、立交桥 |
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|||
|
HydDataset |
水域 |
水域面层 |
HYDA |
Polygon |
河道、水渠、湖泊、坑塘、水库、海面 |
|
|
|
水域线层 |
HYDL |
Line |
河流、水渠 |
|
|||
|
水利工程设施 |
水利设施面层 |
SLSSA |
Polygon |
堤、坝、闸、排灌站、泵站、重要机井等水利工程设施 |
|
||
|
水利设施线层 |
SLSSL |
Line |
|
||||
|
水利设施点层 |
SLSSP |
Point |
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|
单体房屋建筑 |
房屋 |
房屋面层 |
CNFWJZA |
Polygon |
城区监测范围内按单体形式采集 |
|
|
4.2 生产元数据
元数据集采用地理信息图形数据的方式分层存储，共包括 12 个图层，图层的命名原则上采用7位字符，第1-3个字符为V_M,表示元数据，M为 Metadata 的首字母;第 4-6 个字符为元数据内容名称的缩写;第 7 个字符表示图层的几何类型(A 表示面，L 表示线层),如下表所示。
表 4-2 元数据内容分层
|
元数据内容 |
英文名称 |
数据层名称 |
要素类型 |
|
|
成果数据基本信息(含成果验收情况) |
Basic Identification Inforation |
V_MBIIA |
面 |
|
|
数据源情况 |
主要影像数据源 |
Primary Image Data |
V_MPIDA |
面 |
|
补充影像数据源情况 |
Supplementary Image Data |
V_MSIDA |
面 |
|
|
城市空间信息数据使用的参考资料情况 |
Reference Datasource of CtyDataset |
V_MRCTY |
面 |
|
|
交通网络数据使用的参考资料情况 |
Reference Datasource of Road |
V_MRDRA |
面 |
|
|
水域网络数据使用的参考资料情况 |
Reference Datasource of Water |
V_MRDWA |
面 |
|
|
数据采集情况 |
Indoor Data Capture |
V_MIDCA |
面 |
|
|
外业调查情况 |
Field Survying and Verifying |
V_MFSVL |
线 |
|
|
质量检查情况 |
一级质量检查内业情况 |
Quality Control-1th |
V_MQC1A |
面 |
|
一级质量检查外业情况 |
Quality Field Control-1th |
V_MQFIL |
线 |
|
|
二级质量检查内业情况 |
Quality Control-2nd |
V_MQC2A |
面 |
|
|
二级质量检查外业情况 |
Quality Field Control-2nd |
V_MQF2L |
线 |
|
4.3 实地照片
实地照片应包含3 项属性内容，保存在照片的EXIF信息中，其获取方法和采 集要求见表4-4。实地照片采用JPG格式。照片标识符按以下规则生成：
照片标识符=图层名称+“_ ”+要素唯一标识码+“_ ”+1位顺序码+“.jpg”
表 4-3 地面照片属性定义及采集要求
|
序号 |
属性内容 |
获取说明 |
采集要求 |
|
1 |
拍摄时间 |
相机自动记录 |
采用北京时间，格式为YYYY-MM-DDTHH:MM:SS。从照片EXIF信息的DateTimeOriginal标记中读取。如：2013-07-07T10:01:01 |
|
2 |
拍摄点经度 |
部分相机自动记录;也可通过与GPS设备同步提取 |
从照片EXIF信息的GPSLongitude标 记中读取。采用WGS84坐标系。 |
|
3 |
拍摄点纬度 |
同上 |
从照片EXIF信息的GPSLatitude标记 中读取。采用WGS84坐标系。 |
三、项目提交成果
|
序号 |
测绘成果名称 |
规格 |
数量 |
|
1 |
监测成果数据 |
电子成果 |
1 |
|
2 |
元数据 |
电子成果 |
1 |
|
3 |
实地照片数据 |
电子成果 |
1 |
|
4 |
实施方案 |
纸制与电子文档 |
1 |
|
5 |
项目总结 |
纸制与电子文档 |
1 |
|
6 |
质量检验报告 |
纸制与电子文档 |
1 |
|
7 |
监测成果统计分析报告 |
纸制与电子文档 |
1 |
四、实施期要求
2022年12月15日前按照国家、省级要求完成监测并提交省测绘质检中心进行成果核查验收；2022年12月31日前完成整改，并提交省级开展汇总整理。若国家或省对监测时间安排有调整的，按照调整要求执行。
五、项目验收
项目完成后，数据成果委托浙江省测绘质量检验中心进行验收。
六、付款方式和要求
支付方式及相关制度付款方式：详见采购合同条款规定。
七、项目的成果版权及使用
本次测绘成果所有权和使用权均属于杭州市规划和自然资源局拱墅分局。中标单位不得以任何借口留存，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的测绘成果。合同另有约定的，从其约定。
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