采购需求

一、项目概况： 

（一）项目内容简介

主要内容为：开发茂名市固定资产投资项目库综合管理平台，应用层主要包括固定资产投资项目库、政府投资项目库、省市重点项目库、专项债项目库、基础设施项目库、工业投资项目库和房地产项目库；支撑层主要包括工作流管理、地区管理、部门管理、角色管理、权限管理、用户管理；展示层主要包括电脑Web端和对接“粤政易”平台；

★必须与《广东省投资项目在线审批监管平台》、《茂名市投资项目在线审批监管平台》、《数字财政系统》和《茂名市公共信用信息平台》等业务系统进行数据对接；如因投标人的原因，造成项目系统无法达到上述要求的，导致无法通过验收，投标人须承担相应的违约责任。（提供承诺函，格式自拟）

（二）基础设施服务现状

茂名市发展和改革局的茂名市投资项目在线审批监管平台、茂名市公共信用信息平台已部署在电子政务云平台，其基础设施服务现状如下所述：：

1.网络环境

 2.网络拓扑

网络拓扑图如下：

3.云平台

茂名市投资项目在线审批监管平台使用3台服务器（一台前置机服务器、一台应用服务器、一台数据库服务器）；茂名市公共信用信息平台使用13台服务器（1台前置机服务器、8台应用服务器、4台数据库服务器）

4.已建/在建政务信息系统现状

（三）采购需求
3.1需求
3.1.1业务需求
平台由茂名市发展和改革局统一规划建设和管理，平台建设内容包括固定资产投资项目库、政府投资项目库、省市重点项目库、专项债项目库、基础设施项目库、工业投资项目库和房地产项目库，平台可作为全市固定资产投资项目的唯一申报入口，实现统一入库、动态更新、跟踪管理等全流程管理，构建动态的固定资产投资项目库，可基于固定资产投资项目库的基础上，可编报政府投资项目、省市重点项目、专项债项目等项目计划，需与《广东省投资项目在线审批监管平台》、《茂名市投资项目在线审批监管平台》、《数字财政系统》和《茂名市公共信用信息平台》等业务系统进行数据对接，以项目代码作为项目生命周期的唯一标识，获取项目相关信息，如项目前期工作办理情况、专项债项目实际支出数、政府投资项目每月支付数等，确保项目信息的统一性和准确性，减少工作人员重复工作，提高数据管理工作效率，实现固定资产投资项目管理的科学化、规范化、精准化管理。
3.1.2非功能性需求
3.1.2.1定性需求
应采用高可靠的产品和技术，充分考虑系统的应变能力、容错能力和纠错能力，确保平台的运行稳定、安全可靠；平台开发要面向最终用户，使用户对系统易于接受、易于掌握、易于操作，系统功能要实用性强、可用性好，确保系统能长期、稳定、高效地使用。
3.1.2.2可靠性指标要求
系统需运行稳定，即便在用户量增大时，也能保持一个良好的响应时间，应保证系统功能使用的连续性，并需确保数据安全不因意外情况丢失或损坏。
3.1.2.3系统响应时间需求
需建立高并发、实时服务响应的软件架构，以支撑对多部门、多用户的访问需要，页面的查询和导出等响应时间不能大于3秒。
3.1.2.4可移植需求
本项目各功能模块之间应该秉承“低耦合”的原则，方便将来增加某个功能模块或者删除某个功能模块；应尽少依赖固定的业务环境或运行环境，以免将来出现由于外界运行环境的改变而造成系统无法正常运行的情况。
3.1.2.5国产化适配需求
需实现系统对国产操作系统的兼容性适配，完成数据迁移，确保数据完整和各功能模块的正常使用，满足各业务功能逻辑、数据处理操作的运行稳定。同时满足后续运维管理人员在国产化平台上运维工作开展的平台适应性。
3.1.2.6系统免费维护期需求
项目终验后，开发单位需提供两年的免费维护期。
3.1.3安全需求
3.1.3.1安全等保需求
本项目建设需按照国家标准《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）进行安全设计，按照《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240）要求确定系统安全保护等级，需满足国家信息系统安全等级保护（二级）。
3.1.3.2安全防护体系需求
需按照数据与业务的敏感程度，实现数据传输加密，具备对终端接入的检测与准入的能力，能够结合身份认证体系，实现用户认证管理和权限管理，能够对终端访问的应用资源和数据实现角色管理、访问审计等功能。
3.1.3.3数据安全需求
需满足在数据存储、传输过程中的安全保密性需求。在其处理过程中，对用户需要使用密码技术对数据传输通道进行传输机密性、完整性保护，实现重要数据防窃取和防篡改保护。
3.1.3.4应用安全需求
应保证各种业务应用系统安全，需支持WEB攻击防护、XSS攻击防护及SQL注入攻击防护等安全防护功能。
3.1.3.5系统安全需求
需要保护的资源不仅有物理资源（设备、设施）、数据资源（数据、数据库软件等），还有网络资源（通信链路、网络接入）等。
3.1.3.6验收测评需求
项目终验前应开展软件验收测评。
3.1.3.7备份灾容需求
对于系统数据，需提出系统的备份策略（如全量备份、增量备份、差分备份等），本地或异地备份，明确备份时间、备份频率、备份数据保存时间、系统恢复时间等。
3.1.4公共服务类需求
3.1.4.1政务服务场景化需求
对接广东政务服务网，基于统一身份认证平台，实现无缝跳转。
3.1.4.2基础设施需求
本项目集约使用政务云提供的虚拟主机、存储、网络、备份、防火墙等IaaS服务。
3.1.4.3备份需求
本项目部署于“数字政府”政务云平台，充分利用政务云平台的备份服务能力。对虚拟机、数据库、文件对象进行本地备份。
3.1.4.4网络需求
本项目部署于“数字政府”政务云平台，充分利用政务云平台的网络服务能力，使用互联网/政务外网网络环境及网络安全体系。
3.2专业基础设施服务 ：本项目不涉及专业基础设施服务。
3.3软件开发服务
3.3.1固定资产投资项目库
3.3.1.1谋划储备项目库
实现对茂名市的谋划储备项目的管理，项目来源对接《广东省投资项目在线审批监管平台》、《茂名市投资项目在线审批监管平台》等业务生产系统，形成谋划储备项目库，项目可动态调整，方便发改部门及时掌握谋划储备项目情况。
3.3.1.2已立项项目库
实现对茂名市已立项项目的管理，项目来源对接《广东省投资项目在线审批监管平台》、《茂名市投资项目在线审批监管平台》等业务生产系统，包括审批类项目、核准类项目和备案类项目，形成已立项项目库，方便发改部门及时掌握已立项项目情况。
3.3.1.3已开工项目库
实现对茂名市已开工项目的管理，已开工项目包括由在库开工项目和已立项项目转新开工的项目，对已开工项目动态调整，形成已开工项目库，单位用户可每月填报开工项目的进展情况，方便发改部门及时掌握已开工项目及项目进展情况。
3.3.1.4已完工项目库
实现对茂名市已完工项目的管理，形成已完工项目库，方便发改部门及时掌握已完工项目情况。
3.3.1.5项目标签
实现项目标签管理，让用户方便搜索，归类同一类目，而设置的一个标签，一个项目可以同时设置多个标签，方便用户可以选择使用，并快速找到这个标签下所有的项目。
3.3.1.6地图坐标分布
实现地理坐标分布，以项目的建设地址信息形成项目坐标点，可按投资额，行业，类型等不同条件方式展示，可以一目了然看到项目的分布情况。
3.3.2政府投资项目库
3.3.2.1项目储备库
对政府投资项目的储备项目的入库和管理，储备项目包括项目前期谋划阶段的、有关文件要求开展但尚未明确项目单位的、项目已办理项目建议书的项目，项目单位可按对权限内的项目进行管理和更新等操作，如项目后续办理可研，项目会自动转入预备项目库。
3.3.2.2预备项目库
对政府投资项目的预备项目入库和管理，预备项目包括项目储备库转入和一并办理可研报告的项目，项目单位可按对权限内的项目进行管理和更新等操作，如项目后续办理概算，项目会自动转入正式项目库。
3.3.2.3正式项目库
对政府投资项目的储备项目入库和管理，正式项目是指已办理初步设计和概算的项目，包括新开工项目、续建项目和结算项目等。
3.3.2.4三年滚动投资计划
各填报单位可对项目储备库、预备项目库和正式项目库的权限内项目，如未来三年内有需要使用财政资金的项目，可进行三年滚动投资计划上报，项目填报单位可填写三年投资计划的资金情况，方便发改部门掌握未来三年的财政资金使用预测。
3.3.2.5前期工作经费
各填报单位可对权限内已填报三年滚动投资计划的项目，录入项目前期工作经费，项目单位按表单填写项目各个前期工作的经费信息，可对列表的前期工作经费的项目进行汇总和导出，方便发改部门掌握项目前期工作经费的情况。
3.3.2.6项目年度计划
各填报单位可对权限内且已上报三年滚动投资计划的项目进行年度计划的申报，系统按茂名市发展和改革局业务需求，设置项目年度计划申报表单，填报单位填写后可提交至茂名市发展和改革局进行审核，可对列表的项目进行汇总和导出，方便发改部门掌握项目年度计划的情况。
3.3.2.7项目支付计划
各填报单位可对权限内的项目年度计划进行支付计划的申报，可对列表的项目进行汇总和导出，方便发改部门掌握项目支付计划的情况。
3.3.2.8项目工程进度
各填报单位可对权限内的项目年度计划进行支付计划的申报，可对列表的项目进行汇总和导出，方便发改部门掌握项目的实际工程量和工程形象进度等信息。
3.3.3省市重点项目库
3.3.3.1重点项目预选库
可根据业务要求设置重点项目计划的编报条件，区级（县级市、经济功能区）二级发改部门、相关行业部门可在此库申报权限内的重点项目计划。
3.3.3.2预备项目计划
各单位申报权限内的预备项目，可对列表的项目进行汇总和导出，方便发改部门掌握预备项目计划的信息。
3.3.3.3正式项目计划
各单位申报权限内的正式项目，项目可按建设阶段分为计划新开工、续建和计划投产，可对列表的项目进行汇总和导出，方便发改部门掌握正式项目计划的信息。
3.3.3.4项目征求意见
茂名市发展和改革局可对初审通过的项目计划，发送行业部门征求意见，行业部门可对重点项目计划提出意见。
3.3.3.5项目月进度计划
各填报单位可对权限内的项目进行项目月进度计划的上报，可按项目年度投资计划进行每月分解，可对列表的项目进行汇总和导出，方便发改部门掌握项项目月进度计划的情况。
3.3.3.6重点项目进度
各填报单位可对权限内的重点项目计划进行项目进度上报，填报单位可按项目进度上报表单填写信息和更新项目前期工作信息，填报单位填写后可提交至茂名市发展和改革局进行审核，可对列表的项目进行汇总和分行业、分地区导出，方便发改部门掌握重点正式项目进度的情况。
3.3.3.7重点项目节点预警
按茂名市发展和改革局设置的预警条件，填报单位上报的项目投资进度前期工作信息进行对比，如低于进度预警条件进行预警。
3.3.3.8项目问题台账
按茂名市发展和改革局业务需求设置问题台账流程，系统用户可在平台上报送项目问题，选择问题类型和问题责任单位，填写问题内容后提交至问题责任单位进行问题协调，问题涉及部门可对重点项目问题进行协调，并在系统上回复协调情况。
3.3.4专项债项目库
3.3.4.1专项债项目计划
各单位申报权限内不同领域的专项债项目，项目可项目性质设置为子项目和打包项目等，填写表单后按业务流程，提交至茂名市发展和改革局进行审核，项目审核通过后可成为正式的专项债项目计划，对项目资金进行分配和更新专项债支出进度等操作，可对列表的项目进行汇总和导出，方便发改部门掌握专项债项目计划的信息
3.3.4.2专项债项目进度
各填报单位可对权限内的专项债项目计划进行项目进度的上报，填写项目的完成投资和工程形象进度后可提交至茂名市发展和改革局进行审核，可对列表的项目进行汇总和导出，方便发改部门掌握专项债项目的完成投资和工程形象进度等信息。
3.3.5基础设施项目库
3.3.5.1基础设施项目管理
实现基础设施项目管理，基础设施主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施等，区级（县级市、经济功能区）二级发改部门、相关行业部门可申报权限内的项目，茂名市发展和改革局可对项目分领域、分地区进行管理。
3.3.5.2基础设施项目进度管理
实现项目进度管理，包括项目完成投资、工程形象进度和项目进度图片等，茂名市发展和改革局可实时查询和汇总项目进度情况。
3.3.6工业投资项目库
3.3.6.1工业投资项目管理
实现工业投资项目管理，区级（县级市、经济功能区）二级发改部门、相关行业部门可申报权限内的项目，茂名市发展和改革局可对项目分领域、分地区进行管理。
3.3.6.2工业投资项目进度管理
实现项目进度管理，包括项目完成投资、工程形象进度和项目进度图片等，茂名市发展和改革局可实时查询和汇总项目进度情况。
3.3.7房地产项目库
3.3.7.1房地产项目管理
可根据茂名市发展和改革局的业务要求，设置房地产项目计划的申报表单，各单位申报权限内的项目，项目可项目性质设置为子项目和打包项目等，填写表单后按业务流程，提交至茂名市发展和改革局进行审核。
3.3.7.2房地产项目进度管理
实现房地产投资项目管理，区级（县级市、经济功能区）二级发改部门、相关行业部门可申报权限内的项目，茂名市发展和改革局可对房地产投资项目分地区、分规模进行管理。
3.3.8对接“粤政易”平台
3.3.8.1固定资产投资项目库
展示谋划储备项目库、已立项项目库、已开工项目库、已完工项目库等信息。
3.3.8.2政府投资项目库
展示三年滚动投资计划、项目年度计划、项目支付计划和项目工程进度等。
3.3.8.3省市重点项目库
展示省市重点项目计划、重点项目进度、项目预警信息和项目问题台账信息等。
3.3.8.4专项债项目库
展示专项债项目计划和专项债项目进度等。
3.3.8.5基础设施项目库
展示专项债项目计划和专项债项目进度等。
3.3.8.6工业投资项目库
展示工业投资项目计划和工业投资项目进度等。
3.3.8.7房地产项目库
展示房地产项目计划和房地产项目进度等。
3.3.9辅助支撑平台
3.3.9.1工作流管理
按茂名市发展和改革局的业务需求，设定每个模块的业务流程，可自定义流程的流转逻辑，包括流转步骤、流转条件设置、每个步骤的经办角色、步骤跳转的业务逻辑设置，从而可以方便的设计流程。
3.3.9.2部门管理
可对系统里的部门的信息管理以及维护，包括市及、区级（县级市、经济功能区）和行业主管部门的部门信息。
3.3.9.3角色管理
可根据业务需求设定用户角色，在基础资料管理组织架构功能中可设置各人员的业务角色或职位、岗位，可通过不同的业务角色分配相关角色的审批、查阅、管理权限。
3.3.9.4权限管理
可管理系统中用户的权限，系统提供一系列的内置角色（如：系统管理员、流程设计者、组织架构管理员等），方便进行系统的分权限管理。
3.3.9.5用户管理
可对系统用户的信息管理以及维护，包括创建、维护、删除人员的账号、密码、通讯方式、等基本信息。
3.3.10数据交换接口
与《广东省投资项目在线审批监管平台》、《茂名市投资项目在线审批监管平台》、《数字财政系统》和《茂名市公共信用信息平台》等业务系统进行数据交换，确保项目信息的统一性和准确性，减少工作人员重复工作，提高数据管理工作效率。

采购包1（茂名市固定资产投资项目库综合管理平台）1.主要商务要求

其他商务需求

2.技术标准与要求

附表一：茂名市固定资产投资项目库综合管理平台