招标文件
采购需求
一、项目概况：
《用户需求书》中标注有“★”号的条款必须实质性响应，负偏离（不满足要求）将导致投标无效。
★本项目不接受合同分包。如供应商在投标/响应文件中未出现《分包意向协议书》，则视为未采取合同分包。
一、项目背景
重大项目建设是扩内需、促投资、稳增长的“引擎”和“压舱石”。近年来，广东省大力推进重大项目建设，省委、省政府高度重视重大项目前期工作。为进一步提高我省重大项目前期工作质量，推动重大项目尽快落地，2023年3月，广东省发展改革委、广东省自然资源厅、广东省生态环境厅三部门联合印发了《广东省重大项目前期工作指引（试行）》，聚焦项目前期工作全流程及堵点、难点问题，梳理重大项目前期工作标准化流程，为项目单位提供可落地、好操作的前期工作全流程指引。
《指引》试用一年以来反映良好，现需根据国家和省有关法律法规、标准规范和政策要求的变化情况组织进行修订，并结合试用期间所积累的问题堵点、解决办法等项目经验数据，丰富项目风险应对内容，增加项目资金筹措与融资渠道内容等，提升《指引》应用效果。
为落实省人民政府《广东省激发企业活力推动高质量发展若干政策措施》要求，发挥《指引》作用，助力“省百千万工程”落地实施，拟围绕相关工作部署，选取试点县域，聚焦县域投资项目谋划、项目前期工作推进、项目资金筹措等方面，推动投资项目前期服务下沉县域发展、产业有序转移和乡村振兴建设，扩大县域有效投资，助力“百千万工程”建设。
固定资产投资项目代码制度是《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）等明确规定的投资管理基本制度。投资在线平台生成的项目代码作为项目整个建设周期的唯一身份标识，是相关部门便捷获取政府管理服务信息、高效推进项目工作的重要工具。针对实际工作中项目调度管理、监管信息及时掌握、投资形式研判等需要，为推动实现政务信息化建设集约创新和高效发展，拓展投资在线平台应用领域，现迫切需要利用平台归集的项目和审批信息，结合省中长期发展方向和发展趋势，系统研判广东省固定资产投资发展现状和面临形势，为服务广东省投资决策、优化产业布局与投资布局提供参考依据。
当前广东省固定资产投资项目库功能建设不断深入，项目数据应用水平逐步提升，但系统归集项目数据仍存在完整性、准确性等问题，如省重点项目空间地理信息落图信息不完整、调度数据存在缺失、工程形象进度视频或现场图像清晰度和视角达不到要求、无施工现场监控数据等，缺乏对重大投资项目的专项可视化监测。《广东省“数字发改”建设“十四五”规划》提出要“加强平台监管能力建设，提高事中事后监管水平，扩展远程监管、移动监管、风险预警等非现场监管能力，补充和完善项目全流程监管数据，形成监管闭环”，为进一步提升省重点项目在线监管能力，需要聚集省重点项目空间地理信息提升和工程形象进度数据提升，做好项目相关信息的准确比对、完整校核、统一规范工作，着力解决信息不准确、不完整、不规范等问题，有力支撑省重点项目的精细化和可视化管理。
二、经费预算
本项目预算总额为200万元。
★其中“（一）开展《省重大项目前期工作指引》修编及咨询服务”预算为140万元，“（二）开展投资项目数字化管理和监测分析服务”预算为60万元。
三、服务时间要求
自合同签订之日起，至2025年6月30日。
四、服务内容
（一）开展《省重大项目前期工作指引》修编及咨询服务
1.《广东省重大项目前期工作指引》修编服务
(1)根据最新的法律法规、行业标准和省级政策，对《指引》各行业册中编制依据进行更新、对前期工作概述进行增补或删减内容、对前期工作流程图调整事项环节、对前期工作要件表修订各事项内容、对前期工作风险表的建议解决办法进行补充，使内容更丰富，更有指导性。
(2)在《指引》各行业册中新增资金筹措篇章。
(3)及时对《指引》修订的工作成果进行总结汇报、编写总结汇报材料，完成成果物印发。
注：
(1)业务梳理过程中产生的专家评审费、场地租赁费均由中标人承担。
(2)《广东省重大项目前期工作指引》涉及交通、市政、能源、水利、建筑、生态环境类、新基建7个行业领域。
2.县域重大项目前期工作“靠前”服务
以汕头市濠江区，韶关市南雄市、翁源县、乐昌县，河源市东源县，梅州市梅县区、蕉岭县，惠州市博罗县，汕尾市陆河县，江门市鹤山市，阳江市阳西县，湛江市廉江市、雷州市，茂名市信宜市、高州市，肇庆市四会市、怀集县，清远市连州市，潮州市饶平县，揭阳市惠来县，云浮市新兴县等21个典型县（市、区）为服务试点，针对我省县域经济与投资项目特点，聚焦县域投资项目谋划、项目前期工作推进、项目资金筹措等方面，推动投资项目前期服务下沉县域发展、产业有序转移和乡村振兴建设，扩大县域有效投资，助力“百千万工程”建设。
(1)开展实地调研。制定调研计划，并召集相关部门单位工程咨询领域专家组建调研团队。按计划逐县实地与当地相关部门座谈调研，深度了解各地项目实际情况，必要时深入项目现场走访调研项目推进情况。
(2)确定项目“靠前”服务清单。根据前期书面调研收集的项目清单，结合实地调研了解的具体情况，分类梳理形成县域重点项目推进清单、项目融资问题清单、项目堵点问题清单并进行评估评审，选取其中成熟度较高的项目，汇总形成各县域项目“靠前”服务清单。涉及交通、市政、能源、水利、建筑、生态环境类等专业领域的项目服务。
(3)持续跟踪推进项目落地。依托省重大项目前期工作服务系统建立常态化工作机制，持续跟踪各县域项目谋划和推进情况，协调解决出现的问题，并在年底前，形成项目“靠前”服务的阶段成果，对服务工作的成效和可复制经验作总结汇报。
3.围绕重大投资项目及省重点项目投资高质量发展对策建议
随着经济全球化和区域经济一体化的不断深入，投资环境日益复杂多变。为了更好地把握投资动态，优化投资结构，促进产业升级，本省需要对多源投资数据进行深入监测和分析。
(1)通过对多源投资数据监测，全面了解本省的投资现状。
(2)围绕重大投资项目及省重点项目通过行业调研、数据分析等手段，对我省投资形势进行细化研判，并提出有关对策建议，相关研究成果形成专题分析材料。
(3)提出切实可行的对策建议，促进本省经济持续健康发展。
（二）开展重大项目及省重点项目数字化管理和监测分析服务
(1)5亿元以上重大投资项目可视化展示监测服务
依托省固定资产投资项目库管理系统填报和调度的项目数据，重点对5亿元以上重大投资项目进行数据可视化专项监测，包括但不限于从总体投资情况、各个项目情况动态监测投资进展和投资过程存在问题，为解决项目问题和落实投资目标提供数据看板。
(2)省重点项目空间地理信息服务
基于“粤政图”空间地理影像数据，依据质量监测标准，对省固定资产投资项目库管理系统中2024年省重点项目空间地理信息进行人工逐一校验，如发现不达标的空间地理位置信息，则为项目单位提供修改意见，并协助项目单位完善省重点项目空间地理信息，使其达到省发展改革委预期要求，从而提高省重点项目空间地理信息的完整性、准确性。
(3)省重点项目工程形象进度数据校验服务
依据质量监测标准，对2024年省重点项目每一期调度上报的工程形象进度视频或图片进行人工逐一校验，如发现不达标的视频或图片信息，则为项目单位提供修改意见，并协助项目单位完善省重点项目工程形象进度信息后重新上报，从而提升省重点项目工程形象进度数据质量。
五、项目成果、进度及验收要求
项目需产出以下成果：
1.完成《指引》各行业册修订成果物的排版设计，包括封面装帧设计、内页排版设计及优化、内页图表和文字校对，按需安排文档打印、装订、递送等。《指引》各行业册修订成果物印刷版100套；
2.形成县域重点项目推进清单、项目融资问题清单、项目堵点问题清单，并在评估成熟度较高的项目中汇总形成各县域项目“靠前”服务清单。形成项目“靠前”服务工作成果、成效评估以及经验总结报告；
3.完成广东省产业投资布局研究和广东省基础设施建设投融资研究共2个方向各1份专题研究报告；
4.形成5亿元以上重大投资项目可视化展示监测页面：包括总体情况统计监测页面、各个项目投资情况监测页面、投资过程存在问题和解决情况统计监测页面等。
5.提供广东省固定资产投资项目库管理系统中较完善2024年省重点项目的空间地理落图信息；
6.提供广东省固定资产投资项目库管理系统中较完善的2024年省重点项目调度视频和施工现场项目图片的审核服务。
验收要求：中标供应商提交各项成果后，由采购人按合同、招标文件要求和投标文件响应的内容，组织对成果报告进行验收。
进度要求：中标供应商应于服务期满后一周内将项目全套成果物提交给采购人。
六、支付方式
1.合同签订工作完成后的 15 日内（不含财政系统审批时间），中标人书面提出支付申请函及与拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流程，首期款合同总额的60%；
2.中标人完成所有系统服务工作后，提交的所有项目成果经采购人认可后的 10 日内（不含财政系统审批时间），中标人书面提出支付申请函及与拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾款支付流程，尾款占合同总额的40%。
3.履约保函或履约保证金的提供与返还：中标方无需提供履约保函及履约保证金。
七、服务团队要求
1.项目负责人负责全面统筹、把控项目总体开展情况，评估项目潜在风险，对项目重要文档质量进行把关，确保与采购人良好的沟通与协作，保证服务项目顺利进行。为项目团队提供方法指导和资源支持，指导项目关键节点和重要里程碑的管理与保障，指导和检查服务交付物的管理。由于《省重大项目前期工作指引》修编及咨询服务工作占比较大，如以联合体方式投标的，联合体牵头方应为负责开展《省重大项目前期工作指引》修编及咨询服务的单位，项目负责人应为联合体牵头单位的在职人员。
2.本项目中的数字化管理和监测分析服务的系统主体为广东省固定资产投资项目库，其中重大投资项目可视化展示监测服务涉及省固定资产投资项目库的数据处理与业务运营支撑开发，具体工作开展要理解省固定资产投资项目库框架，从顶层入手，做好系统规划和管理；按照各处室需求，结合系统现状，实现系统架构设计，有序推进监测应用完善；掌握系统底层数据库结构，分析信息资源需求，推进项目数据的汇聚、融合，针对监测服务提供数据库设计。
投标人应配备具有以上技术能力的相关人员，根据本项目的服务内容要求，本项目的项目负责人需为市政和城乡规划相关专业的高级人才，以确保能够做好系统规划与设计、系统业务架构设计以及数据库管理等工作，实现服务的科学实施推进，切实保障省固定资产投资项目库的稳定、可靠、高效运行。另外，广东省固定资产投资项目库运行在电子政务外网当中，受网络环境限制，服务工作要求必须驻场。
3.服务团队组成结构合理，服务人员必须具有同类工作经验或业绩，无犯罪记录或不良从业记录，善于沟通，待人接物文明礼貌，热情诚恳，爱岗敬业，不得擅离职守或做与工作无关的事情，具备独立处理系统运行故障和解决问题的能力。驻场核心人员为投标人长期稳定的技术人员。投标人需承诺团队稳定性，保证团队人员数量。
4.明确各服务工作人员岗位职责及工作内容，日常进行的常规工作应进行量化与考核。服务工作人员应严格遵守各项规章制度和管理规定，严格遵守信息安全保密制度。
采购包1（2024年广东省重大项目前期工作标准化、数字化管理服务）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
自合同签订之日起，至2025年6月30日。2025年6月30日前形成项目的全套成果。 |
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标的提供的地点 |
广东省内 |
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付款方式 |
1期：支付比例100%,详见用户需求书“六、支付方式” 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
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验收要求 |
1期：详见用户需求书“五、项目成果、进度及验收要求” |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
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其他商务需求
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参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
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★ |
1 |
★ |
★本项目不接受合同分包。如供应商在投标/响应文件中未出现《分包意向协议书》，则视为未采取合同分包。 |
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★ |
2 |
★ |
★其中“（一）开展《省重大项目前期工作指引》修编及咨询服务”预算为140万元，“（二）开展投资项目数字化管理和监测分析服务”预算为60万元。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
其他数据处理服务 |
开展《省重大项目前期工作指引》修编及咨询服务 |
项 |
1.00 |
1,400,000.00 |
1,400,000.00 |
软件和信息技术服务业 |
详见附表一 |
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2 |
其他数据处理服务 |
开展投资项目数字化管理和监测分析服务 |
项 |
1.00 |
600,000.00 |
600,000.00 |
软件和信息技术服务业 |
详见附表二 |
附表一：开展《省重大项目前期工作指引》修编及咨询服务
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
详见用户需求书。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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附表二：开展投资项目数字化管理和监测分析服务
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
详见用户需求书 |
|
说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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