第二章 采购需求

一、项目概况： 

说明：

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

一、采购项目概述

1.概况：湾区实验幼儿园占地面积约40亩，总建筑面积约1万平方米，办学规模为24个班。今年将开满班，约760名幼儿。幼儿园按高标准建设与投入，拥有一座纵跨幼儿园前后的大山坡，还有跑道、沙池两个、戏水池等户外设施，活动室设备齐全。宽敞优越的园所环境为幼儿提供充分的活动空间，各种教学设备满足幼儿生活、探索、发展的需要，充分体现“探索之乐、成长之美”的办园理念。

2.目的：现需确定一家供应商，为采购人提供保育服务外包。

二、采购项目内容

序号	名称	服务期限	预算金额（元）
1	保育服务外包	2023年1月1日-2023年12月31日	¥2761900.00

注：1.投标人必须对本项目的全部内容进行投标报价，如有缺漏，将导致投标无效。

2.当供应商的投标报价超过采购预算及最高限价时，将视为无效投标。

3.本项目管理服务内容：保育服务外包。

三、采购项目要求

1.服务地点：采购人指定地点。

2.报价方式：总价包干。

3.报价要求：

（1）报价不得高于本项目采购预算及最高限价，且不低于成本价。

（2）供应商必须自行考虑本项目在实施期间的一切可能产生的费用。在合同执行过程中，采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用。

四、采购项目需求描述

1.人员配置及管理要求

（1）人员配置要求

①人数不少于24个岗位(人员年龄为18-40周岁)完成幼儿园保育工作，并协助教师开展日常教育教学工作，如减少人员需征得采购方书面同意，以最终配置人员为结账的依据。

②所有服务人员与成交人签订合法有效的劳动合同，岗位设置及各岗位人员配置如下：

序号	岗位	数量	学历要求	服务内容及要求	岗位要求
1	保育员	24个岗以上	大专及以上学历	①按照规定进行指定范围内的卫生清洁和卫生保持工作，包括但不限于教室、设备、户外活动场所、玩具等物品的卫生清理。	清洁消毒
				②对幼儿的餐饮具、洗刷用品等做好消毒工作，做好幼儿的健康防护。
				③实施和落实幼儿园的安全、卫生保健制度，冬季防寒、夏季避暑，对幼儿的寝具、玩具做到定期清洗、晾晒、消杀，保证幼儿接触物品的洁净和卫生。
				④保管幼儿的衣物、鞋子，管理好自己负责班级的设备和物品，防止丢失或损坏。	物品保管
				⑤监督和执行幼儿的正常作息时间表，引导幼儿正常作息。	引导幼儿作息
				⑥配合老师进行各种活动的前期工作，帮助老师进行备课及上课所需物品的准备。	协助教师开展教育教学工作
				⑦建立保育工作相关资料的收集、分类整理、归档管理，保证档案资料的完整性、完好性和保密制度。	资料收集

（2）管理要求

①采购人对岗位设置、岗位数量、选用与日常管理具有监督权、协调权以及特殊情况下的调配权。在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对成交人配置人员有直接指挥权。

②成交人对所录用人员要严格政审，确保被录用人员无违法犯罪记录、持有所从事岗位的上岗资格证。

③成交人对所配置人员进行保密培训并签订保密协议。

④项目人员要注意仪容仪表、公众形象，录用人员的年龄、形象、身高等需符合采购人要求。

⑤投标人要具有良好的社会信誉，注重职业道德及行为规范，牢固树立“服务第一”的宗旨，积极主动配合采购人做好各项服务工作。

⑥成交人在做好服务工作的同时，有责任向采购人提供合理化建议，以提高管理效率和管理质量。

⑦成交人应建立健全的各项规章制度，主要包括人员薪酬管理体系，人员培训及考核方案，各专业的服务方案、人员岗位职责、工作流程及服务规范等。

⑧成交人应严格遵守相关保密规定，成交人应对其通过工作及其他渠道接触、得知或者取得的有关采购人的文件及资料（包括内部资料、商业秘密、计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息、相关数据等），严格保密，未经采购人事先书面同意，不得向任何第三方泄露或进行不当使用，成交人须在职责范围内要求服务人员履行上述保密义务，否则，须依法承担法律责任并赔偿采购人全部直接或间接损失。保密义务不受合同期限限制，但基于政府信息公开规定及便民服务要求必须公开的情形除外。法律、法规、相关行业规定、政府文件，对保密期限另有规定的按照相应规定履行。

⑨合同期满后，成交人应将项目有关资料整理，于15个工作日内无条件移交采购人。

2.服务费用

（1）人员薪酬福利

★①成交人自行负责服务人员的一切工资及福利待遇，严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。

★②成交人应按照国家规定给所有适龄员工缴纳各种社会保险（包括养老、医疗、工伤、生育、失业保险等）及住房公积金。

★③采购人根据广州市人力资源和社会保障局2020年颁布的《广州市人力资源和社会保障局发布2020年人力资源市场工资价位及2019年企业人工成本信息》。（http://rsj.gz.gov.cn/gkmlpt/content/6/6940/post_6940607.html#510），参照与本项目对应保育服务人员的工资设定了“建议各岗位工资标准表”，建议投标人的报价工资不低于本标准。成交人在实施合同过程中，提交工资发放方案经采购人核准后方可执行。

★④实收工资：即为扣除个人社保及个人公积金后的工资，包含基本工资、绩效工资、加班费、节日慰问金、补贴费在内的工资，不含年终奖励性绩效、单位社保、单位公积金、服装费、工会费、体检费、伙食费等费用。服务人员每月的基本工资不得低于广州市最低工资标准。成交人需每月10号前提交上月工资签名表或银行流水报备到采购方，以作为服务达标的考核达标材料。

★⑤为了保证队伍稳定，提高员工工作积极性，成交人务必制定适合本项目的绩效考核方案，实施对员工进行月考核，并按月或者按年给予绩效奖金，同时，供应商应为员工提供良好的福利保障，包括但不仅限于绩效奖金、过节福利、伙食补贴、加班费、服装费等。

★⑥投标人的报价应包括服务所发生的费用，包括：a、人员培训费等项目所涉及的一切日常费用及成交人应承担的其他各项费用。b、除采购人免费提供给本项目人员使用的基本办公设备外的其它办公设备和办公费用。

★⑦中标单位须定期对员工进行岗位培训，如外聘机构进行培训所产生的费用由成交人负责。

（2）岗位要求

①成交人根据采购人的要求（也可由采购人进行推荐），向采购人派驻符合条件的劳动者供采购人择优录用从事有关工作。派驻的服务人员一经确定，双方拟定《服务派驻人员名单》，并签字、盖章、备案，由成交人与被派驻劳动者签订劳动合同，承担用人单位权利和义务。

②成交人向采购人派驻服务人员的条件是：身体健康，五官端正，持有效身份证，经上级部门指定医院体检合格，并出具体检证明。

③入职前需向采购方提供入职人员身份证、学历证书和保育员资格证复印件，待核查无犯罪记录后方可安排就职。

④必须有爱心，有团队合作精神，待人和气，作风正派，身心健康，普通话，粤语流利，工作细心认真，遵规守纪，吃苦耐劳，有奉献精神并经采购人面试通过。

⑤在服务期内，采购人需要增加派驻人数（人数不少于24人）的，提前15日通知成交人，并应列出需派驻服务人员人数及对应的工作内容、工作条件、工作地点等信息，成交人在收到中标通知书后15个工作日内完成服务团队的组建，开展服务工作。服务工作人员服从采购人管理，遵守采购人各项管理规定并执行。

⑥所有岗位人员上班按每周5天工作制，每月最后一个星期六和长假期的最后一天回园搞卫生半天，出现缺岗情况，中标公司及时补岗，保证岗位足够配置；特殊情况另行安排。

3.项目岗位服务要求：

（1）在园长的领导下，由业务副园长（业务负责人）和保育主任分管。具备高度的责任心、事业心，在班长指导下负责班级的清洁卫生、幼儿保育和协助班级教育教学工作。

（2）贯彻执行《规程》《纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》，认真学习并依据幼儿园及保育工作计划。

（3）结合幼儿办园理念及本班实际情况，完成好班级学期保育工作计划。

（4）热爱幼教事业，爱护幼儿，不怕脏、不怕累、不怕麻烦，树立全心全意为幼儿服务的思想。

（5）严格执行幼儿园安全、卫生保健制度。掌握保育工作操作技能，严格按照《保育员一日工作流程》开展工作，认真开展好本班房舍、用品、周边与公区环境的清洁卫生工作。

（6）积极配合教师开展好接待、进餐、午睡、户外活动、游戏活动等，照顾好幼儿一日生活，积极帮助幼儿逐步培养生活自理能力。

（7）培养幼儿良好生活习惯，根据天气冷热变化，随时增减衣服，注意观察幼儿的活动、饮食、体温、精神及幼儿生活活动和游戏活动的安全状况，发现问题及时报告，严防意外事故的发生。

（8）服从保育主任的管理和班长的指导，不怕脏、不怕累、不计较，与班级人员团结协作，为班级保教工作提出合理意见和建议。经班会传达、讨论、决定的问题，必须认真执行。

（9）配合教师做好幼儿的各项教育工作，协助进行班级教育环境布置和玩教具制作，开展游戏和户外活动，必要时代理教师组织幼儿的活动。

（10）坚持6S管理（整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SAFETY）），管理好幼儿的物品和本班的设备、用具、玩具物资等，注意随时保持环境整洁有序。

（11）根据本班实际，及时分析小结保育工作，不断提高理论和专业技能水平。

（12）每天下班前按时填写所有的工作记录。

4.档案管理需求

（1）范围：保育工作相关的表格资料和实施管理和服务工作中的各种制度、规程、流程、记录、图表、函件等由采购人进行归档管理保存。

（2）内容：

①成交人要建立资料的收集、分类整理、归档管理和保密制度。

② 建立一套完整的档案管理制度。

③ 保管好其它与档案资料管理有关的事项资料。

（3）要求：

① 需保证档案资料的完整性、完好性。

② 合同期满成交人应及时将整理好的档案资料原件统一移交采购人。

五、采购项目验收要求

1.成交人应提供所有员工的个人档案资料，经采购人确认后上岗。

2.如因成交人引起的劳资纠纷问题，影响正常工作的，采购人有权另行聘请人员确保正常工作，所产生的费用由成交人承担。

3.派驻人员的工作由采购人进行分配、管理，对派驻人员的奖惩、撤换或辞退等须经采购人同意认可。

4.在服务期内，如出现社会生产物资、人员成本大幅上升，成交人可向采购人提出申请调整员工工资福利待遇，经采购人同意，可做相应的调整，如政府部门有相关工资福利等经费调整政策，按政策执行。

六、采购项目培训及售后服务要求

1.质量及安全文明要求

（1）成交人要做好保育人员的安全教育培训和安全措施，保证员工的安全，成交人的员工在采购人委托的单位物业范围内发生的事故及违法、违规行为，一切后果和责任依法由成交人承担。

（2）因成交人责任，或者成交人员工在服务期间发生违规违法行为，或因成交人员工疏忽大意导致盗窃、火灾、触电、浸泡等事故，造成单位及工作人员或第三方财产损失和人身伤害的，成交人应承担相应的法律责任，并赔偿一切损失。

（3）为保持人员稳定，合同期内，成交人要按要求安排足额保育员工，且本项目的员工年变动人数不得超过总人数的25%。如有员工离职，交接期为1个月，成交人需在该员工提出离职或得到工作调整通知之日起5个工作日内补充相应的人员，以便工作交接和跟班学习。

（4）对服务质量差、不配合工作或收到2次及以上有效投诉的成交人员工，或者采购人根据基于安全考虑要求更换的工作人员，成交人应在3个工作日内作出调整安排。对服务质量较好的工作人员，采购人有权要求保留，除合同到期或个人因素等原因外，成交人不得更换该员工。

（5）成交人员工与成交人发生劳务纠纷、劳动仲裁、法律诉讼或上访等，与采购人无关。如对采购人产生不良影响或引起负面社会舆.论，采购人根据影响程度对成交人进行惩戒，并要求成交人立即消除影响，恢复采购人名誉。

2.组织管理要求

（1）成交人应根据有关法律法规及本项目合同的约定，结合保育岗位的特点制定管理制度、工作规程、考核办法和实施细则。

（2）成交人严格按照采购人要求配备有相关岗位经验和足够数量的工作人员，且全部人员按国家规定购买相应的社会保险、公积金，发放节日补助。成交人按照国家规定和劳动合同的约定向工作人员及时足额支付劳动报酬，一切劳动合同及产生的劳务纠纷均由成交人负责。如成交人的人员因劳动纠纷原因对采购人造成损失的，采购人有权扣减服务费作为抵偿。

（3）成交人应保证保育员接受培训学习后有持续的服务时限，避免核心技术人员流失严重影响服务质量。

（4）成交人应针对保育岗位的特点和要求，协助采购人组织员工进行培训，达到工作需求。技能培训以在岗培训为主，如要外出学习培训，成交人应当承担相应的差旅伙食费用。

3.考核方式

对采购人提出的整改内容，成交人未能在规定期限内进行整改或整改未能达到要求的，由采购人向成交人提出警告；连续3次警告后仍未得到有效解决的，采购人有权终止合同。

保育员岗位考核标准参考如下：

考核项目	考核细则	分值
师德及工作态度	1.有团队精神，班级老师之间相互尊重、沟通、团结、合作。	5
	2.自觉遵守幼儿园规章制度，热爱本职工作，积极完成本职工作。	5
	3.积极乐观向上，有较强的责任心。	5
	4.关爱、尊重、平等对待每一位孩子，语言规范，对家长热情有礼，师幼关系和谐。	5
清洁消毒 工作	1.活动室、寝室整洁规范。	4
	2.班级物品摆放有序。	4
	3.重视公区清洁工作，注意做好水杯、餐具清洁和消毒工作。	4
	4.认真做好疾控预防工作，坚持开展空气消毒和玩具清洗消毒等工作。	4
	5.厕所清洁无异味污迹，常备厕纸、洗手液等，随时提供使用。	4
保育、安全、 配班情况	1.培养提高幼儿的自理能力，不包办代替。	5
	2.配合建立培养班级良好的卫生习惯和生活习惯。	5
	3.做好保健护理，细致观察指导。	5
	4.班级幼儿出勤高、发病低。	5
	5.重视安全管理教育，做好活动前的安全检查工作，及时补位；积极配合班级教育和游戏活动的开展。	5
出勤情况	1.准时出勤,按时到岗。	5
	2.不请假,不迟到，不离岗。	5
	3.认真照管每一位孩子,孩子能在自己视线范围内活动。	5
制度执行 情况	1.自觉按照岗位工作流程开展每天的清洁消毒工作和保育工作。	5
	2.服装整洁，符合教师的行为礼仪。	5
	3.爱护班级物品，节约用品。	5
	4.能严格按流程工作。	5
奖励加分	1.乐意接受临时性突击任务。	1
	2.加班完成额外工作 。	1
	3.积极参与各项活动。	1
总得分		103

七、付款方式

（一）服务费按季度结算上一季度服务费（每季度支付服务费 元），中标人每季度第一个月10号前开具符合国家财务规定合法有效的上一季度等额发票及其他结算材料交给采购人，采购人在收到中标人发票的5个工作日内向财政部门申请支付。付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支出申请的时间，不含政府财政支付部门审查的时间。

（二）中标人凭以下有效文件与甲方结算：

1.合同；

2.中标人开具的正式发票；

3.成交通知书。 

 

采购包1（广州市南沙区湾区实验幼儿园保育服务外包购置项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	2023年1月1日-2023年12月31日
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例100%,（一）服务费按季度结算上一季度服务费（每季度支付服务费元），中标人每季度第一个月10号前开具符合国家财务规定合法有效的上一季度等额发票及其他结算材料交给采购人，采购人在收到中标人发票的5个工作日内向财政部门申请支付。付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支出申请的时间，不含政府财政支付部门审查的时间。 （二）中标人凭以下有效文件与甲方结算： 1.合同； 2.中标人开具的正式发票； 3.成交通知书。
验收要求	1期：1.成交人应提供所有员工的个人档案资料，经采购人确认后上岗。 2.如因成交人引起的劳资纠纷问题，影响正常工作的，采购人有权另行聘请人员确保正常工作，所产生的费用由成交人承担。3.派驻人员的工作由采购人进行分配、管理，对派驻人员的奖惩、撤换或辞退等须经采购人同意认可。 4.在服务期内，如出现社会生产物资、人员成本大幅上升，成交人可向采购人提出申请调整员工工资福利待遇，经采购人同意，可做相应的调整，如政府部门有相关工资福利等经费调整政策，按政策执行。
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他教育服务	广州市南沙区湾区实验幼儿园保育服务外包购置项目	项	1.00	2,761,900.00	2,761,900.00	其他未列明行业	详见附表一

 

附表一：广州市南沙区湾区实验幼儿园保育服务外包购置项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
★	1	★①成交人自行负责服务人员的一切工资及福利待遇，严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。
★	2	★②成交人应按照国家规定给所有适龄员工缴纳各种社会保险（包括养老、医疗、工伤、生育、失业保险等）及住房公积金。
★	3	★③采购人根据广州市人力资源和社会保障局2020年颁布的《广州市人力资源和社会保障局发布2020年人力资源市场工资价位及2019年企业人工成本信息》。（http://rsj.gz.gov.cn/gkmlpt/content/6/6940/post_6940607.html#510），参照与本项目对应保育服务人员的工资设定了“建议各岗位工资标准表”，建议投标人的报价工资不低于本标准。成交人在实施合同过程中，提交工资发放方案经采购人核准后方可执行。
★	4	★④实收工资：即为扣除个人社保及个人公积金后的工资，包含基本工资、绩效工资、加班费、节日慰问金、补贴费在内的工资，不含年终奖励性绩效、单位社保、单位公积金、服装费、工会费、体检费、伙食费等费用。服务人员每月的基本工资不得低于广州市最低工资标准。成交人需每月10号前提交上月工资签名表或银行流水报备到采购方，以作为服务达标的考核达标材料。
★	5	★⑤为了保证队伍稳定，提高员工工作积极性，成交人务必制定适合本项目的绩效考核方案，实施对员工进行月考核，并按月或者按年给予绩效奖金，同时，供应商应为员工提供良好的福利保障，包括但不仅限于绩效奖金、过节福利、伙食补贴、加班费、服装费等。
★	6	★⑥投标人的报价应包括服务所发生的费用，包括：a、人员培训费等项目所涉及的一切日常费用及成交人应承担的其他各项费用。b、除采购人免费提供给本项目人员使用的基本办公设备外的其它办公设备和办公费用。
★	7	★⑦中标单位须定期对员工进行岗位培训，如外聘机构进行培训所产生的费用由成交人负责。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。