采购需求

一、项目概况： 

党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。党的十八大以来，党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。

广州7434平方公里的土地上，有着5800平方公里的广阔农村和540多万的农村居民。“三农”工作在新征程上仍然极端重要，广州深入实施乡村振兴战略，为加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力支撑。

为全面贯彻落实中央工作部署和省委、市委工作要求，动态监测我市乡村振兴战略的实施进程和成效，及时反映实施乡村振兴战略进程中的成绩、困难和问题，为市委市政府科学决策提供客观依据，从2023年起连续两年对全市实施乡村振兴战略工作开展第三方评估，旨在科学、公正地评估我市实施乡村振兴战略工作成效，实事求是地揭示存在的问题，提出改进对策与措施的有效方式，提高全社会对乡村振兴工作的知晓度和满意度，推动实施乡村振兴战略各项工作任务顺利完成，面向全国打造具有超大城市特色的乡村振兴广州品牌，助力广州奋力书写乡村全面振兴的精彩答卷。

服务期：2年。

采购预算：人民币3,500,000.00元。（本项目350万元为整体采购预算，其中2023年拟安排250万元，2024年拟安排100万元。）

项目属性：服务类，品目类别：C0805资产及其他评估服务

 

二、评估范围与时段

本项目以区和成员单位为评估对象，对广州市7个涉农区（白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区）下辖的64个镇（街）、1145个行政村推进乡村振兴战略工作成效进行抽样实地评估和问卷调查；对越秀、海珠、荔湾、天河区已完成撤村建居地区的经济联社进行抽样实地评估和问卷调查；对市委实施乡村振兴战略领导小组成员单位实施乡村振兴战略情况进行公众问卷调查；对上一年度广州市乡村振兴战略实绩考核存在问题的区进行“回头看”抽样实地评估。具体评估对象名单签订项目合同后由采购人提供。

评估工作分两年开展：2023年和2024年。

 

三、评估的总体思路

建立专业评估队伍，按照统一的分级评估标准，客观、公正、高效地开展评估工作，达到准确评估全市各区乡村振兴战略工作推进情况、发现存在问题的目的，从而对各区、各成员单位形成激励督促作用，推动我市实施乡村振兴战略各项工作任务顺利完成。同时，将评估工作本身作为贯彻落实乡村振兴战略的具体举措，把评估过程中总结的经验、发现的问题进行成果转化，为全市制定乡村振兴相关政策提供事实支撑和决策建议。

评估工作的成果需要面向全社会推广和应用，营造全社会重农强农的浓厚氛围，促进农业农村高质量发展。

 

四、项目内容及要求

（一）评估内容及时间要求

1.2023年评估内容及时间要求

（1）2022年年度评估（2023年2月底前完成），在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、增城7个涉农区下辖的涉农镇街中，按采购人要求共抽取256条行政村组织开展2022年年度工作实地评估和问卷调查（每个行政村随机抽取30%的自然村，且每个行政村被抽中的自然村不少于3个，少于或等于3个自然村的，全部纳入被评估范围），以区为单位分别撰写7个涉农区全面推进乡村振兴的年度评估报告（各区年度评估报告字数不少于1万字）；根据采购人要求，对2021年度广州市乡村振兴战略实绩考核存在问题的区进行“回头看”抽样实地评估，综合评价存在问题的整改落实情况，形成核查报告；在越秀、海珠、荔湾、天河区的经济联社中，按采购人要求选取40个经济联社开展2022年年度工作实地评估和问卷调查，以区为单位分别撰写4个区的年度评估报告（各区年度评估报告字数不少于1万字）；对成员单位组织开展1次公众问卷调查，按采购人要求撰写公众问卷调查分析报告（字数不少于5万字）；对11个区和成员单位公众问卷调查样本数量合计不得少于6000个，样本数量具体分配由采购人确定。汇总撰写广州全面推进乡村振兴的年度评估报告（字数不少于5万字）。年度评估成果须经专家论证。

（2）2023年专项工作评估（2023年10月底前完成），在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、增城7个区下辖的涉农镇街中，按采购人要求对64条行政村开展2023年专项工作评估（每个行政村随机抽取30%的自然村，且每个行政村被抽中的自然村不少于3个，少于或等于3个自然村的，全部纳入被评估范围），撰写专项工作评估报告（字数不少于3万字）。

2.2024年评估内容及时间要求

（1）2023年年度评估（2024年2月底前完成），在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、增城7个区下辖的涉农镇街中，按采购人要求共抽取256条行政村组织开展2023年年度工作实地评估和问卷调查（每个行政村随机抽取30%的自然村，且每个行政村被抽中的自然村不少于3个，少于或等于3个自然村的，全部纳入被评估范围），以区为单位分别撰写7个涉农区全面推进乡村振兴的年度评估报告（各区年度评估报告字数不少于1万字）；根据采购人要求，对2022年度广州市乡村振兴战略实绩考核存在问题的区进行“回头看”抽样实地评估，综合评价存在问题的整改落实情况，形成核查报告；在越秀、海珠、荔湾、天河区的经济联社中，按采购人要求选取40个经济联社开展2023年年度工作实地评估和问卷调查，以区为单位分别撰写4个区的年度评估报告（各区年度评估报告字数不少于1万字）；对成员单位组织开展1次公众问卷调查，按采购人要求撰写公众问卷调查分析报告（字数不少于5万字）；对11个区和成员单位公众问卷调查样本数量合计不得少于6000个，样本数量具体分配由采购人确定。汇总撰写广州全面推进乡村振兴的年度评估报告（字数不少于5万字）。年度评估成果须经专家论证。

（2）2024年专项工作评估（2024年10月底前完成），在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、增城7个区下辖的涉农镇街中，按采购人要求对64条行政村开展2023年专项工作评估（每个行政村随机抽取30%的自然村，且每个行政村被抽中的自然村不少于3个，少于或等于3个自然村的，全部纳入被评估范围），撰写专项工作评估报告（字数不少于3万字）。

（二）人员、机构、平台保障与成果运用、推广要求

1.项目人员资质：中标人针对本项目的项目负责人、管理及参与人员中5人及以上具有副高（含副高）以上专业技术职称。

2.机构和平台保障：中标人需在中标后在广州设立分支机构，并有面向广州市、区一级的信息收集和发布平台。同时，具备举办面向全省的重大活动的能力。

3.宣传和传播平台：中标人需具备传统媒体、移动发布媒体、线下传播平台等权威发布平台：

（1）传统媒体，如报纸、杂志、电视台、电台等；

（2）移动发布媒体，如移动客户端等；

（3）线下传播平台，如分布于各城市的联播屏幕。

4.重大活动组织能力：中标人举办过面向全省及以上的乡村振兴及其他主题活动，具备重大活动组织和发布能力。

5.中标人须组建专门的数据收集、整理及分析团队，对2023年至2024年评估过程中的各类数据进行整理、分析，根据采购人需要撰写专项分析报告，客观反映乡村振兴战略实施的基本情况和规律。

6.中标人须组建专门的智库团队，对2023年至2024年评估工作过程中有关乡村振兴的新情况、新趋势定期进行总结和提炼，其中形成可供上级党委政府决策参考的报告，不少于两次。中标人需具备相关项目经验，完成过面向全省的智库类调研或评估项目（合同签订时间不早于2018年，采购单位为正厅级及以上政府部门）。

7.中标人须组建专门的采编团队，具备面向全省发布及推广能力，对2023年至2024年评估工作过程中有关乡村振兴的新现象、新发展进行宣传和推广，提高全社会对全市乡村振兴政策和发展最新进展的知晓率和美誉度。相关成果需在省级及以上的党报发布，版面不少于30个整版，字数不少于15万字；需在省级及以上的权威移动发布平台发布，建立专门的发布专栏集中呈现，条数不少于500条，字数不少于50万字；需制作新颖生动的新媒体产品，海报不少于30张，视频不少于30条。同时，在项目实施期内开展不少于2次的美丽乡村案例评选，以及不少于2次的成果发布会。

8.中标人须按照采购人需求，对2023年至2024年评估工作过程中的各类数据进行存储和电子化处理，引入计算机信息技术对数据进行管理，并确保电子化数据的安全与保密。

9.中标人须按照采购人要求，协助采购人对各区进行有关第三方评估工作的调研、指导及评估活动检查等。中标人须及时响应采购人有关评估工作的合理工作要求。

（三）报价要求

1.最高限价：人民币350万元，具体支付金额以中标人中标金额为准，且总费用包干。

2.上述标准包含评估调查费（现场评估调查差旅费、资料成本、撰写课题报告费）、宣传推广费、设备设施费、人身意外保险费、数据采集、整理及统计分析费、专家评审费等其他费用。

 

五、对中标人的要求

（一）特殊要求

1.★投标人须承诺：具备满足广州市实施乡村振兴战略工作第三方评估工作的能力及相关专业技术人员，并且中标后在广州市设立评估工作项目部，项目技术力量满足整个评估工作需求。

（二）人员配备要求

1.中标人须设立评估工作项目组，配备50-70名具有相关工作能力的评估调查人员。在年度抽查评估和专项工作抽查评估工作开展前，由中标人组织评估调查人员进行培训，培训计划及内容须征求采购人意见。评估调查人员经考核合格后，方可参与评估调查工作。

2.为确保年度评估工作按时完成，中标人在年度评估工作期间，须安排不少于8个评估工作小组、每个小组配备不少于4名人员（每个小组须指定1名组长），同时开展评估调查工作。

3.中标人在评估和准备评估工作期间，按采购人的要求派出2名专职人员常驻采购人办公地点开展工作，与采购人进行日常工作现场对接及其他相关工作。派驻人员要求在40周岁或以下，大学本科及以上学历，具有良好的沟通、协调及学习能力，具有一定的政治素质、政策水平和专业技术水平，良好的职业操守，丰富的工作经验，良好的沟通、协调能力及团队配合意识。

3.在合同期内评估工作项目组成员要能够随时响应采购人的日程安排。

（三）保密要求

1.中标人必须建立项目保密制度，对项目组所有员工进行保密培训。

2.中标人须与采购人签定保密协议。

3.对采购人所提供的所有相关资料、数据及项目工作过程中产生的过程数据、中间成果和最终成果，未经采购人书面同意中标人不得向任何第三人泄露，且保密责任不因合同的终止或解除而失效。

（四）工作纪律要求

中标人在评估调查过程中须依法依规，公平公正，严格自律，严格落实采购人要求，接受采购人监督。不得向评估对象收取任何费用，或假借评估调查获取其他利益，不得发生其他有损社会公德、职业道德以及采购人乃至整个广州市实施乡村振兴战略工作第三方评估工作声誉及纪律的事。

（五）其他要求

1. 除双方评定须对外采购的环节外，中标人不得以任何方式转包或分包本项目。否则，将按合同违约条款，终止合同，并报监管部门处理，由此引起的一切后果，由中标人承担。

2.为确保评估调查工作的公正性和权威性，中标人须委托经采购人认可的监督机构对项目执行过程进行不定期抽查。监督机构应督促中标人落实采购人有关工作要求，监督机构开展监督活动所需费用由中标人承担。

3.在采购人的支持下，中标人须主动做好与评估对象的协调对接工作，以利于评估调查工作的顺利开展。在此过程中发生的必要的场地、差旅等费用，由中标人承担。

 

六、付款方式

1.合同签订生效以及具备实施条件后5个工作日内支付合同总额20%；中标人完成2022年年度工作评估后，采购人在收到中标人提供的发票后的5个工作日内，办理支付合同总额30%的支付手续；中标人完成2023年专项工作评估后，采购人在收到中标人提供的发票后的5个工作日内，办理支付合同总额20%的支付手续；中标人完成2023年年度工作评估后，采购人在收到中标人提供的发票后的5个工作日内，办理支付合同总额20%的支付手续；项目实施完成，通过采购人验收后，采购人在收到中标人提供的发票后的5个工作日内，办理支付合同总额10%的支付手续。（具体支付时间以财政审批付款时间为准。因财政年度预算批复时间不确定造成支付时间推进的，采购人免除责任。签订合同时，采购人可根据实际中标价格对以上各期支付比例作适当微调。）

2.投标总报价应包含公共资源交易服务费。

 

采购包1（2023-2024年广州市实施乡村振兴战略工作第三方评估）1.主要商务要求

标的提供的时间	2年。评估工作分两年开展：2023年和2024年。
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	1期：支付比例20%,见采购需求。   2期：支付比例30%,见采购需求。   3期：支付比例20%,见采购需求。   4期：支付比例20%,见采购需求。   5期：支付比例10%,见采购需求。
验收要求	1期：服务工作全部完成后，以采购人的招标文件和中标供应商的投标文件为验收依据，验收由采购人组织，中标供应商配合进行，组织验收并出具项目验收报告。
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	资产及其他评估服务	2023-2024年广州市实施乡村振兴战略工作第三方评估	项	1.00	3,500,000.00	3,500,000.00	租赁和商务服务业	详见附表一

 

附表一：2023-2024年广州市实施乡村振兴战略工作第三方评估

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	见采购需求。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。