采购内容

预算金额（元）

黄埔区预留城乡建设用地规模落实方案技术审查及咨询服务项目(2023-2024年度)

4,050,000.00（其中2023年的预算金额为1,000,000.00元，2024年的预算金额以财政批复为准。）

备注：预算金额包含由中标人承担资料收集和整理、方案及相关成果编制费、交通差旅费、文档和图档的打印输出、装订及寄送费用、成果验收、全额含税发票、合同实施过程中的应预见和不可预见费用。

采购内容

备注

基准单价（万元/宗）

专项研究与技术报告

城乡建设用地规模落实方案编制指引及审查指引专题研究

30

各类技术报告

15

年度服务包

综合规划核查年度技术服务包

50

项目规划咨询服务

一般项目咨询

1

重点项目咨询

2

技术审查

预留规模落实方案技术审查
（单个方案涉及城市更新项目小于3个项目）

3

预留规模落实方案技术审查
（单个方案涉及城市更新项目不小于3个）

5

标的提供的时间

 项目为持续性服务工作，工作期限为2年。

标的提供的地点

 广州市黄埔区。

付款方式

 1期：支付比例20%,采购人自收到中标人提交的等额有效发票及相关请款材料之日起5个工作日内支付第一笔款项作为预付款；

2期：支付比例80%,合同履行期限内，按半年据实结算。本项目按照“按半年据实结算”原则。每个支付节点前2周时间内，中标人整理出具当前工作时段内的工作清单，或其他采购人认可的工作量依据，经采购人认可后，作为该时间段内费用支付依据，采购人以此来支付费用。采购人自收到中标人提交的等额有效发票及相关请款材料之日起5个工作日内支付。 注：采购人支付合同款项前，中标人应向采购人提供等额有效的增值税发票，否则采购人有权拒绝支付。鉴于采购人使用的是财政性资金，付款遵循特定流程，采购人于合同约定期限内向相关部门提出付款申请，即视为按期付款。

验收要求

 1期：专项研究与技术报告、年度服务包、项目规划咨询服务：中标人提交的成果经采购人审核通过。

2期：技术审查：中标人提交的技术审查报告深度，可以支持项目通过主管部门批复。

履约保证金

 不收取

其他

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

权重%

所属行业

技术要求

1

区域规划和设计服务

黄埔区预留城乡建设用地规模落实方案技术审查及咨询服务项目(2023-2024年度)

项

1.00

4,050,000.00

4,050,000.00

100.0

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目背景

按照《广州市规划和自然资源局关于进一步明确预留城乡建设用地规模使用有关事项的通知》及区主要领导关于旧村改造高质量推动工作部署要求，近日，我区争取到广州市级下发的300公顷城乡建设用地规模专项支持旧村改造项目和400公顷城乡建设用地规模支持重点项目，为保障黄埔高质量、高效率推进旧村改造城乡建设用地预支规模分配和适用，亟需开展由专业化技术团队支撑的全流程咨询服务，以确保各镇街及旧改单位在城乡建设用地规模使用上顺利实施，第三方技术团队需对城市更新城乡建设用地规模落实方案提供技术审查、专项技术咨询等系列工作。

2

 二、工作内容与目标

结合广州市下发黄埔区700公顷（近40个项目，具体工作量以实际委托为准）城乡建设用地规模落实方案工作开展需要，全程为各相关镇街及开发主体提供技术支撑，主要包括技术指引专项研究、预留城乡建设用地规模落实方案专项技术审查、具体技术方案咨询服务等三个方面的工作内容。

（一）城乡建设用地规模落实方案专项技术保障工作

1.技术指引专业研究、模板及标准制定

结合城乡建设用地规模使用的相关政策，汇编项目政策阶段，制定系列工作指引，并根据实际需求，向各镇街、规模使用单位开展专项技术培训城乡建设用地规模使用方案技术指引，明确路径、模板、审查要点和审查流程图，明确方案入案标准等。

2.各类技术报告

为推进国土空间开发利用的区域层面规划编制，开展的一系列相关研究，形成专项技术报告。同时结合城乡建设用地规模使用方案情况，搭建工作台账与数据库平台，并对台账进行实施更新，明确各项目规模使用工作进度，保障各项工作协调推进。

（二）综合规划核查年度技术服务包

对各类项目选址进行合规、合理性核查，分析项目选址内各类规划用地面积，出具土地利用总体规划情况核查示意图、城市总体规划情况核查示意图、“三区四线”核查示意图、控制性详细规划核查示意图、国土空间规划“三区三线”核查示意图等。

（三）项目规划咨询服务

1.一般规划咨询

按照审查和报批要求对旧改项目本身提供相关技术延伸支持，包括项目规划符合性论证、与相邻地块权属关系、与地块周边项目的影响分析，有必要时还需开展与相关规划的衔接说明。此外，在产业发展的要求、是否符合国家战略和土地利用管理政策出具对应咨询意见，对该项目城乡建设用地规模使用方案进行实时跟进，为方案实施做好各项保障。

2.重点规划咨询

对上级部门要求核查的重点区域、重点项目提供深度规划咨询服务，尤其针对多个旧改项目的协调分析，需开展规模使用的规划统筹，从片区层面进行分析研究，提出合理优化建议，对项目选址进行合规、合理性核查，包括国家战略、土地管理政策、产业布局、土地供应、城市规划、土地规划、周围用地影响等方面，出具对应核查意见。

（四）预留规模落实方案技术审查及咨询服务

为加速推动项目进度，需技术单位派专业技术团队负责跟进该700公顷预留规模落实的全流程工作：第一，协助区规划及自然资源局处理案件技术对接，包括参加相关工作会议、协调解决技术问题、催办项目进度等；第二，为开展预留规模落实相关工作提供专业技术服务，包括协助规模分配阶段的选址核查、方案编制阶段协助指导镇街项目开展及部门意见征求、方案审查阶段出具技术审查意见、审批阶段协助报送方案至区政府申请批复、公示阶段协助指导编制单位出具方案公示材料并核查其准确性、成果备案阶段协助区规划和自然资源局指导编制单位完成省市成果备案材料准备及上报工作、数据库更新阶段协助核查区级土地利用总体规划数据库更新后的准确性。最后形成技术审查专项报告及专项技术咨询成果文件。

1.规模分配阶段：协助旧改项目落实预留规模选址工作

预留规模申请阶段技术衔接区更新局核查落实地块选址情况，包括国土空间规划、生态保护红线、永久基本农田、永久基本农田储备区、城市总体规划（中心城区、三区四线）、控规地类、用地预审的红线、已用地报批或正在用地报批的红线、林业情况、各级自然保护区核心区、缓冲区和实验区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物栖息地、水源保护区核心区、蓄滞洪区、是否涉及矿业权等，出具落实地块选址意见及数据分析情况。

2.方案编制阶段：支撑开展方案深化及对各方意见的技术落实修改

为各镇街组织编制预留城乡建设用地规模方案提供咨询指导服务，增强技术成果精准化。项目开展前协助镇街指导项目建设单位编制预留城乡建设用地规模方案，包括文件编写要求、技术深度、成果构成（审批表、表格、图件、扫描文件、图层文件）、图件标准、填表要求等，提高方案水平，加快项目推进。并协助镇街指导编制单位按部门意见修改完善，报送区相关职能部门。

3.方案审查阶段出具技术审查报告

第三方技术单位提供专项技术审查报告文件，内容技术要点包括约15项。主要对预留规模使用后的规划图和数据包是否齐全性、项目地块和数值精准度、来源与数量、违法地块的处理、土规与数据的核查、耕地与永农的保护、相关规划衔接情况、地区城乡建设用地规模变化情况、禁限建区的应对措施以及图数一致性等系列内容开展技术核查，对单个内容逐一出具审查意见和结论等，最后形成审查报告和专项成果文件，作为审批的重要依据。

4.审批阶段协助开展数据检测

协助核查请示文件是否符合要求，是否通过省厅在线软件检测，是否明确预留规模来源，上报备案请示是否提供数据包编码，协助指导编制单位提供相关申请材料报送至区政府审批。

5.公示阶段协助建设单位出具方案公示材料并核查其准确性

协助指导编制单位对方案进行公示、张贴、拍照，整理公示材料报送区规划和自然资源局留档。

6.备案阶段协助完成省市成果备案材料整合

成果备案阶段协助指导编制范围编制调整后的镇级土地利用总体规划图，包括图件的比例尺、图名、图例、指北针、方里网等是否准确标示。核查区级土地利用总体规划数据库更新后的准确性。指导编制单位对项目所在区级土地利用总体规划数据库进行更新，并在编制单位提供数据库后进行核查，包括数据库的完整性、准确性，并且是现阶段最新数据。

3

三、工作要求

（一）技术要求

本项目技术应符合：

1.《广东省自然资源厅关于明确预留城乡建设用地规模使用有关事项的通知》（粤自然资函〔2020〕166号）；

2.《广东省自然资源厅关于进一步做好国土空间规划过渡期用地空间保障工作的通知》（粤自然资函〔2022〕369号）；

3.《广州市规划和自然资源局关于进一步明确预留城乡建设用地规模使用有关事项的通知》；

4.《广东省国土资源厅关于印发<广东省土地利用总体规划预留城乡建设用地规模使用方案编制技术指南（试行）>的通知》（粤国土资规划发〔2018〕64号）。

（二）方案成果及归档要求

1.城乡建设用地规模落实方案编制指引及审查指引专题研究成果

2.各类技术报告（据实统计数量）

3.综合规划核查年度技术服务总结报告（2个）

4.项目咨询报告（据实统计数量）

5.预留规模落实方案技术审查（据实统计数量）

4

四、其他要求

（一）项目组应配备满足项目各工序作业的专业技术人员，相关专业技术人员需具有相关技术能力及工作经验。

（二）项目人员要对生产的数据成果承担保密责任，不得将生产数据提供给第三方。本项目所涉及的数据属于内部资料，项目人员按照相应的法律法规进行管理，造成作业成果或采购人提供资料外泄，相关人员必须承担法律和由此引起的一切经济赔偿责任，并做到以下保密义务：

1）保密内容为所有项目相关的技术资料、数据、档案及文件；

2）涉密人员范围为所有项目参与成员；

3）泄密责任按照国家法律规定执行。

（三）投标人需具有同类项目经验，熟悉黄埔及广州周边地区相关政策与业务类型。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。