招标文件
采购内容
一、项目概况（采购标的）
1、为进一步加强本市城镇生活污水设施的监督管理，建立健全城镇污水处理厂监管制度，保障厦门市城镇污水设施的安全、稳定、高效运行，实现污水与大气污染物达标排放，污泥安全处理处置，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水处理厂运营质量评价标准》(CJJ/T228-2014)、《厦门市市政园林局关于下达2021年市级污水行业运行指标任务的通知》【厦市政园林局（2021）120号】、《厦门市城镇污水处理厂运营考核实施细则》、《厦门市小型城镇污水处理站监督管理考评细则》、《厦门市小型城镇污水处理站运维情况考评细则》、《厦门市市政园林局关于印发市级小型城镇污水处理设施运维管理考评细则的通知》【厦市政园林局（2021）248号】及《厦门市市级小型城镇污水处理设施运维管理考评细则》、《厦门市市政园林局关于加强小型城镇污水处理设施管理的通知》等法律、法规。
2、城镇生活污水处理设施是指城镇污水处理厂的污水处理设施、污泥处理设施(不包括垃圾焚烧厂、水泥厂、电厂、砖瓦厂等协同处理设施)以及大气污染物处理设施等，包含污水处理厂和污水处理站。
二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
1、项目总任务
表2-1 2023年监督检查工作内容明细
|
序号 |
工作类型 |
工作内容 |
对象 |
点位数量 |
频次 |
监测指标 |
服务周期 |
|
1 |
16座市管污水处理设施（具体见表2-2） |
水质抽测 |
市管污水处理设施 |
33个点位（含进、出口），具体见：2.1.1（1）水质监测 |
每月1次 |
化学需氧量（CODCr）、生化需氧量（BOD5）、悬浮物（SS）、总氮、氨氮、总磷、pH、色度、粪大肠菌群数、动植物油、石油类、阴离子表面活性剂、总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、烷基汞（共19个指标） |
12个月 |
|
污泥抽测 |
市管污水处理设施 |
16个点位，具体见：2.1.1（2）污泥监测 |
每半年1次 |
固体浸出：pH、含水率、有机份、汞、铅、镉、总铬、六价铬、铜、锌、镍、砷（12项） |
12个月，共2次 |
||
|
大气污染物抽测 |
市管污水处理设施 |
甲烷16个点位具体见：2.1.1（3）大气污染物监测 |
每半年1次 |
甲烷 |
12个月，共2次 |
||
|
氨、硫化氢、臭气浓度64个点位，具体见：2.1.1（3）大气污染物监测 |
每半年1次 |
氨、硫化氢、臭气浓度 |
12个月，共2次 |
||||
|
现场运行管理水平考核 |
全市污水处理厂 |
13个市管污水处理设施 |
每季度1次 |
/ |
12个月，共4次 |
||
|
市管小型站 |
1个市级小型站 |
每半年1次 |
/ |
12个月，共2次 |
|
序号 |
工作类型 |
工作内容 |
对象 |
点位数量 |
频次 |
监测指标 |
服务周期 |
|
2 |
区管污水处理设施（具体见表2-3） |
水质抽测 |
区管小型站 |
34个站点（含进、出口），具体见2-3 |
每半年1次 |
化学需氧量（CODCr）、生化需氧量（BOD5）、悬浮物（SS）、总氮、氨氮、总磷、pH、色度、粪大肠菌群数、动植物油、石油类、阴离子表面活性剂（12项指标） |
12个月，共2次 |
|
污泥抽测 |
区管小型站 |
17个点位，具体见2-3 |
每半年1次 |
固体浸出：pH、含水率、有机份、汞、铅、镉、总铬、六价铬、铜、锌、镍、砷（12项） |
12个月，共2次 |
||
|
对全市区管污水处理设施运行监管考核 |
区管小型站 |
17个站点 |
每半年1次 |
/ |
12个月，共2次 |
||
|
对各区市政园林局管理考核 |
全市各区市政园林局 |
4个区 |
每半年1次 |
/ |
12个月，共2次 |
表2-2市管污水处理设施基本情况（2023年）
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序号 |
污水处理厂（站）名称 |
备注 |
|
1 |
筼筜污水处理厂 |
|
|
2 |
前埔污水处理厂 |
|
|
3 |
海沧污水处理厂 |
|
|
4 |
集美污水处理厂 |
|
|
5 |
杏林污水处理厂 |
|
|
6 |
澳头污水处理厂 |
|
|
7 |
同安污水处理厂 |
|
|
8 |
翔安污水处理厂 |
|
|
9 |
西柯污水处理厂 |
|
|
10 |
高崎污水处理厂 |
|
|
11 |
马銮湾污水处理厂 |
|
|
12 |
前场水质净化厂 |
|
|
13 |
内田水质净化厂 |
|
|
14 |
集美区新城九天湖污水处理站 |
小型站 |
|
15 |
集美区新城滨水西岸污水再生处理站 |
小型站 |
|
16 |
翔安区新圩污水处理厂 |
小型站 |
实际水质净化厂（站）数量会随规划建设有个别增减，实际厂数以实际考核时数量为准。
表2-3全市区管污水处理设施基本情况
|
序号 |
辖区及数量 |
污水处理站名称 |
|
1 |
思明区（5座） |
厦门大学校本部污水及再生水处理站 |
|
厦门大学曾厝垵学生公寓污水及再生水处理站 |
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|
黄家渡处理站 |
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|
港仔后处理站 |
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|
汇景园处理站 |
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2 |
集美区（7座） |
三南污水再生处理站 |
|
新城核心区污水再生处理站 |
||
|
新站污水再生处理站 |
||
|
后溪工业组团污水再生处理站 |
||
|
软件园三期1#污水再生处理站 |
||
|
中科院再生水处理站 |
||
|
华侨大学再生水处理站 |
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3 |
同安区（4座） |
同安区科技创新园污水源利用示范工程 |
|
汀溪污水再生处理站 |
||
|
五显影视城片区污水再生处理站 |
||
|
五显起步区布塘污水再生处理站 |
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4 |
翔安区（1座） |
厦门大学翔安校区污水及再生水处理站 |
|
各区合计 |
共17座 |
|
备注：各区污水处理站存在周边管网配套完善而停运情况，实际座数以实际考核时数量为准。
2、监督检查工作内容明细
2.1污水处理厂监督考核
为规范厦门市城镇污水处理厂（以下简称污水处理厂）运行维护工作，保证污水处理厂安全稳定运行和达标排放，提高污水处理厂运行效率和管理水平。
2.1.1监督性监测
（1）水质监测
监督对象：16座市管污水处理设施，进、出水水质，具体明细见表2-4；
监督频次：每个厂站每月1次（海沧2个进口），12个月，一共396个样品；
监测指标：化学需氧量（CODCr）、生化需氧量（BOD5）、悬浮物（SS）、总氮、氨氮、总磷、pH、色度、粪大肠菌群数、动植物油、石油类、阴离子表面活性剂、总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、烷基汞（19项指标）；
监测方法：具体见表2-5；
采样及质量控制方法：
《水质采样样品保存和管理规定》（HJ 493-2009）
《水质采样技术指导》（HJ 494-2009）
《水质采样方案设计技术规定》（HJ 495-2009）
《污水监测技术规范》（HJ 91.1-2019）
执行标准：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）、《厦门市水污染物排放标准》（DB35/322-2018）。
表2-4市管污水处理设施水质监测频次及指标
|
序号 |
污水处理厂 |
进水水质 |
出水水质 |
指标 |
|
数量/频次.月 |
||||
|
1 |
筼筜污水处理厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
化学需氧量（CODCr）、生化需氧量（BOD5）、悬浮物（SS）、总氮、氨氮、总磷、pH、色度、粪大肠菌群数、动植物油、石油类、阴离子表面活性剂、总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、烷基汞 |
|
2 |
前埔污水处理厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
3 |
海沧污水处理厂 |
2点*1次 |
1点*1次 |
|
|
4 |
集美污水处理厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
5 |
杏林污水处理厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
6 |
澳头污水处理厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
7 |
同安污水处理厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
8 |
翔安污水处理厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
9 |
西柯污水处理厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
10 |
高崎污水处理厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
11 |
马銮湾污水处理厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
12 |
前场水质净化厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
13 |
内田水质净化厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
14 |
集美区新城九天湖污水处理站 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
15 |
集美区新城滨水西岸污水再生处理站 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
|
16 |
翔安区新圩污水处理厂 |
1点*1次 |
1点*1次 |
|
表2-5水质监测分析方法
|
序号 |
检测项目 |
检测标准名称及编号 |
|
1 |
化学需氧量 |
水质 化学需氧量的测定 重铬酸盐法HJ 828-2017 |
|
2 |
五日生化需氧量 |
水质 五日生化需氧量（BOD5）的测定 稀释与接种法HJ 505-2009 |
|
3 |
悬浮物 |
水质 悬浮物的测定 重量法GB 11901-1989 |
|
4 |
总氮 |
水质 总氮的测定 碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法HJ 636-2012 |
|
5 |
氨氮 |
水质 氨氮的测定 纳氏试剂分光光度法HJ 535-2009 |
|
6 |
总磷 |
水质 总磷的测定 酸铵分光光度法GB 11893-1989 |
|
7 |
pH值 |
水质 pH值的测定 电极法HJ 1147-2020 |
|
8 |
色度 |
水质 色度的测定 稀释倍数法HJ 1182-2021 |
|
9 |
粪大肠菌群 |
水质 粪大肠菌群的测定 滤膜法HJ 347.1-2018 |
|
10 |
动植物油类 |
水质 石油类和动植物油类的测定 红外分光光度法HJ 637-2018 |
|
11 |
石油类 |
水质 石油类和动植物油类的测定 红外分光光度法HJ 637-2018 |
|
12 |
阴离子表面活性剂 |
水质 阴离子表面活性剂的测定亚甲蓝分光光度法GB 7494-1987 |
|
13 |
总汞 |
水质 汞、砷、硒、铋和锑的测定 原子荧光法HJ 694-2014 |
|
14 |
总镉 |
石墨炉原子吸收法测定镉、铜和铅《水和废水监测分析方法》（第四版增补版）第三篇 第四章 七（四） |
|
水质32种元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ 776-2015 |
||
|
水质65种元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 700-2014 |
||
|
15 |
总铬 |
水质 总铬的测定高锰酸钾氧化-二苯碳酰二肼分光光度法GB 7466-1987 |
|
水质32种元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ 776-2015 |
||
|
水质65种元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 700-2014 |
||
|
16 |
六价铬 |
水质 六价铬的测定 二苯碳酰二肼分光光度法GB 7467-1987 |
|
17 |
总砷 |
水质 汞、砷、硒、铋和锑的测定 原子荧光法HJ 694-2014 |
|
水质32种元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ 776-2015 |
||
|
水质65种元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 700-2014 |
||
|
18 |
总铅 |
水质32种元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ 776-2015 |
|
18 |
总铅 |
水质32种元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ 776-2015 |
|
水质65种元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 700-2014 |
||
|
19 |
烷基汞 |
水质 烷基汞的测定 气相色谱法 GB/T 14204-1993 |
（2）污泥监测
监督对象：16座市管污水处理设施，污泥泥质，具体明细见表2-7；
监督频次：每半年1次，16个样/半年，12个月，一共32个样品；
监测指标（固废浸出）：pH、含水率、有机份、汞、铅、镉、总铬、六价铬、铜、锌、镍、砷（12项），具体见表2-8；
表2-6污泥方法选择及执行标准
|
序号 |
处置方式 |
执行标准 |
监测方法 |
|
|
1 |
污泥土地利用 |
园林绿化 |
GB/T 23486-2009城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质 |
土壤（全量） |
|
土地改良 |
GB/T 24600-2009城镇污水处理厂污泥处置 土地改良用泥质 |
|||
|
农用 |
CJ/T 309-2009城镇污水处理厂污泥处置 农用泥质 |
|||
|
4 |
污泥填埋 |
混合填埋 |
GB/T 23485-2009城镇污水处理厂污泥处置 混合填埋用泥质 |
土壤（全量） |
|
5 |
污泥建筑材料利用 |
制水泥 |
CJ/T 314-2009城镇污水处理厂污泥处置 水泥熟料生产用泥质 |
土壤（全量） |
|
制砖 |
GB/T 25031-2010城镇污水处理厂污泥处置 制砖用泥质 |
|||
|
6 |
污泥焚烧 |
单独焚烧 |
GB/T 24602-2009城镇污水处理厂污泥处置 单独焚烧用泥质 |
固废（浸出） |
|
与垃圾混合焚烧 |
无方法要求 |
|
||
采样及质量控制方法：固废浸出按照《工业固体废物采样制样技术规范》（HJ/T20-1998）
表2-7市管污水处理设施污泥监测频次及指标
|
序号 |
污水处理厂 |
污泥检测（点位/频次.半年） |
指标 |
|
1. |
筼筜污水处理厂 |
1点*1次 |
固体浸出：pH、含水率、有机份、汞、铅、镉、总铬、六价铬、铜、锌、镍、砷（12项） |
|
2. |
前埔污水处理厂 |
1点*1次 |
|
|
3. |
海沧污水处理厂 |
1点*1次 |
|
|
4. |
集美污水处理厂 |
1点*1次 |
|
|
5. |
杏林污水处理厂 |
1点*1次 |
|
|
6. |
澳头污水处理厂 |
1点*1次 |
|
|
7. |
同安污水处理厂 |
1点*1次 |
|
|
8. |
翔安污水处理厂 |
1点*1次 |
|
|
9. |
西柯污水处理厂 |
1点*1次 |
|
|
10. |
高崎污水处理厂 |
1点*1次 |
|
|
11. |
马銮湾污水处理厂 |
1点*1次 |
|
|
12. |
前场水质净化厂 |
1点*1次 |
|
|
13. |
内田水质净化厂 |
1点*1次 |
|
|
14. |
集美区新城九天湖污水处理站 |
1点*1次 |
|
|
15. |
集美区新城滨水西岸污水再生处理站 |
1点*1次 |
|
|
16. |
翔安区新圩污水处理厂 |
1点*1次 |
表2-8污泥监测分析方法（固废浸出）
|
序号 |
检测项目 |
检测标准名称及编号 |
|
1 |
含水率 |
城市污水处理厂污泥检验方法2城市污泥 含水率的测定 重量法CJ/T 221-2005 |
|
2 |
有机份 |
土壤检测 第6部分：土壤有机质的测定NY/T 1121.6-2006 |
|
3 |
汞 |
固体废物汞、砷、硒、铋、锑的测定 微波消解/原子荧光法HJ 702-2014 |
|
4 |
铅 |
固体废物22种金属元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ781-2016 |
|
固体废物 金属元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 766-2015 |
||
|
固体废物 铅、锌和镉的测定 火焰原子吸收分光光度法HJ 786-2016 |
||
|
5 |
镉 |
固体废物22种金属元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ781-2016 |
|
固体废物 金属元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 766-2015 |
||
|
固体废物 铅、锌和镉的测定 火焰原子吸收分光光度法HJ 786-2016 |
||
|
6 |
总铬 |
固体废物22种金属元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ781-2016 |
|
固体废物 金属元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 766-2015 |
||
|
7 |
六价铬 |
固体废物 六价铬的测定二苯碳酰二肼分光光度法GB/T 15555.4-1995 |
|
8 |
铜 |
固体废物22种金属元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ781-2016 |
|
固体废物 金属元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 766-2015 |
||
|
固体废物 铍、镍、铜和钼的测定 石墨炉原子吸收分光光度法HJ 752-2015 |
||
|
9 |
锌 |
固体废物22种金属元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ781-2016 |
|
固体废物 金属元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 766-2015 |
||
|
固体废物 铅、锌和镉的测定 火焰原子吸收分光光度法HJ 786-2016 |
||
|
10 |
镍 |
固体废物22种金属元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ781-2016 |
|
11 |
镍 |
固体废物 金属元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 766-2015 |
|
固体废物 铍、镍、铜和钼的测定 石墨炉原子吸收分光光度法HJ 752-2015 |
||
|
12 |
砷 |
固体废物 金属元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 766-2015 |
|
固体废物汞、砷、硒、铋、锑的测定 微波消解/原子荧光法HJ 702-2014 |
（3）大气污染物监测
监督对象：16座市管污水处理设施，恶臭，具体明细见表2-9；
监督频次：每半年1次，氨、硫化氢、臭气浓度厂界外布设4个点，128个样/年，甲烷设置于厂区内浓度最高点1个点，32个样/年，12个月；
监测指标：甲烷、氨、硫化氢、臭气浓度；
监测方法：具体见表2-10；
采样及质量控制方法：
《恶臭污染环境监测技术规范》（HJ 905-2017）
《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T 55-2000）
执行标准：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）。
表2-9市管污水处理设施大气污染物监测频次及指标
|
序号 |
污水处理厂 |
大气检测（点位/频次.半年） |
指标 |
|
1 |
筼筜污水处理厂 |
5点*1次 |
甲烷1个点位； 氨、硫化氢、臭气浓度每个厂4个点位 |
|
2 |
前埔污水处理厂 |
5点*1次 |
|
|
3 |
海沧污水处理厂 |
5点*1次 |
|
|
4 |
集美污水处理厂 |
5点*1次 |
|
|
5 |
杏林污水处理厂 |
5点*1次 |
|
|
6 |
澳头污水处理厂 |
5点*1次 |
|
|
7 |
同安污水处理厂 |
5点*1次 |
|
|
8 |
翔安污水处理厂 |
5点*1次 |
|
|
9 |
西柯污水处理厂 |
5点*1次 |
甲烷1个点位； 氨、硫化氢、臭气浓度每个厂4个点位 |
|
10 |
高崎污水处理厂 |
5点*1次 |
|
|
11 |
马銮湾污水处理厂 |
5点*1次 |
|
|
12 |
前场水质净化厂 |
5点*1次 |
|
|
13 |
内田水质净化厂 |
5点*1次 |
|
|
14 |
集美区新城九天湖污水处理站 |
5点*1次 |
|
|
15 |
集美区新城滨水西岸污水再生处理站 |
5点*1次 |
|
|
16 |
翔安区新圩污水处理厂 |
5点*1次 |
表2-10大气监测分析方法
|
序号 |
检测项目 |
检测标准名称及编号 |
|
1 |
甲烷 |
环境空气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 直接进样-气相色谱法HJ 604-2017 |
|
2 |
氨 |
环境空气和废气 氨的测定 纳氏试剂分光光度法HJ 533-2009 |
|
3 |
硫化氢 |
空气质量监测 亚甲基蓝分光光度法《空气和废气监测分析方法》（第四版增补版）第三篇 第一章 十一（二） |
|
4 |
臭气浓度 |
环境空气和废气 臭气的测定 三点比较式臭袋法HJ 1262-2022 |
（4）现场运行管理水平考核（大型厂）
监督对象：13座市管污水处理设施，运行管理水平考核；
日常监督：制定自查表，每月要求各个污水处理厂（站）进行自我核查，并提报每月需要提交的汇总数据，每季度组织熟悉污水处理工艺的4个工程师的专家进行现场考核1次，12月，共4次；
考核指标：按照《厦门市市政园林局关于下达2021年市级污水行业运行指标任务的通知》【厦市政园林〔2021〕120号】及《厦门市城镇污水处理厂运营考核实施细则》中的基本指标及评议指标，若有修订，则按最新文件要求。
（5）现场运行管理水平考核（市管小型污水处理设施）
监督对象：3座市管小型污水处理设施，运行管理水平考核；
日常监督：按照考核，12月，每半年1次，共2次；
考核指标：按照《厦门市市政园林局关于印发市级小型城镇污水处理设施运维管理考评细则的通知》【厦市政园林〔2021〕248号】及《厦门市市级小型城镇污水处理设施运维管理考评细则》考评，若有修订，则按最新文件要求。
2.2区管污水处理设施监督考核
为加强对厦门市区管污水处理设施（以下简称污水处理站）的监督与管理，保障污水处理站安全运行，提高污水处理站运行效率和管理水平，改善水环境质量。
污水处理站，是指规划设计处理能力为2万吨/日以下（不含2万吨），对进入城市污水收集系统的污水进行净化处理或者单位自行建设的对本单位产生的生活污水进行收集、净化的污水处理设施，不包括处理工业、医疗废水的设施以及农村生活污水分散式处理设施。
考核对象为各区市政园林局。
2.2.1监督性监测
（1）水质监测
监督对象：各区的区管污水处理设施，测定进水、出水水质，具体见表2-12；
监督频次：每半年1次，34个样品/半年，12个月，共2次，一共68个样品；
监测指标：化学需氧量（CODCr）、生化需氧量（BOD5）、悬浮物（SS）、总氮、氨氮、总磷、pH、色度、粪大肠菌群数、动植物油、石油类、阴离子表面活性剂；
监测方法：具体见表2-5；
采样及质量控制方法：
《水质采样样品保存和管理规定》（HJ 493-2009）
《水质采样技术指导》（HJ 494）
《水质采样方案设计技术规定》（HJ 495-2009）
《污水监测技术规范》（HJ 91.1-2019）
执行标准：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）。
表2-11 区管污水处理设施水质数量
|
序号 |
辖区 |
运行污水站总数量（个） |
|
1 |
思明区 |
5 |
|
2 |
集美区 |
7 |
|
3 |
同安区 |
4 |
|
4 |
翔安区 |
1 |
|
合计 |
17 |
|
详情见招标文件
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