采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化， 提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	第一阶段：合同签订后预支付合同总额的 50%；第二阶段：成果通过专家评审并提交最终成果后， 支付合同剩余额。
2	服务地点	合肥市，采购人指定地点
3	服务期限	合同签订后一年。本服务期内履约良好，合同到期后，经合同双方同意，且年度资金能保障的前提下，可续签下一年合同（续签时间不超过 2 年），合同 一年一签，成交价原则上不变。
4	本项目采购标的 所属行业	其他未列明行业

二、项目概况

为深入贯彻党中央、国务院关于加强耕地保护和保障粮食安全的决策部署， 采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚持积极稳妥、分类指导、依法依规、属地管理的原则，不断强化耕地用途管制，健全耕地保护长效监管机制，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，坚决守住耕地红线和粮食安全根基。依据上级相关文件要求，为更好地贯彻落实党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，促进耕地保护监督工作，开展合肥市耕地综合保护专项规划编制工作。

三、服务需求

(一)永久基本农田储备区划定调整及整改完善：永久基本农田储备区划定是巩固永久基本农田划定成果、确保合肥粮食安全的重要任务。做到重大项目用地

 

占用永久基本农田后能够快速保质保量得到补划，提高审查报批效率。结合“三调”及“三区三线划定”成果，对全市土地耕地潜力区域进行梳理分析，合理调整及整改完善永久基本农田储备区。

(二)耕地资源质量分类成果更新与监测工作：按照《安徽省自然资源厅关于加快推进全省耕地资源质量分类成果更新与监测工作的通知》（皖自然资耕函

〔2022〕38 号）文件要求，以“三调”耕地资源质量分类成果，以及 2020、2021 年度国土变更调查成果为基础，结合年度土地整治、高标准农田建设等项目竣工验收资料，对 2020 年度和 2021 年度耕地资源质量分类进行年度更新；2022 年选取 1/3 的县（市、区）开展耕地资源质量分类监测工作，2023 年实现全覆盖， 建立耕地资源质量分类监测数据库，并形成耕地资源质量分类年度更新与监测分析报告。

(三)耕地保护规划及耕地保护一张图：结合耕地核实补足和进出平衡情况， 整合永久基本农田储备区，明确合肥市耕地保护总体布局，最终建立耕地保护

“一张图”，对合肥市现有耕地、拟占用耕地、耕地后备资源布局并进行统筹安排，进一步明确耕地利用优先序。

（四）规划范围主要为市辖区，统筹四县一市；规划编制期限与市国土空间总体规划编制期限保持一致，近期至 2025 年，远期至 2035 年。

（五）规划内容：研究全市保护和管控中存在的主要问题，提出全市 2035 年耕地保护目标和耕地管控重点和用途管制要求，明确耕地补充渠道和质量提升重点区域、重点项目，优化市辖区耕地布局。

1.总结评价耕地保护现状

全面总结、客观评价全市耕地保护和占补平衡的执行情况，分析耕地和永久基本农田保护、土地整治项目实施、非粮化、非农化及自然灾害损毁、非农业建设、农业结构调整、生态退耕占用耕地和补充耕地等情况。

2.耕地现状调查和分析

充分利用第三次国土调查成果、耕地资源质量分类成果，全面掌握全市各耕地类型分布、利用特征，补充耕地和提升耕地质量情况。分析市区耕地“占补平衡”、“进出平衡”需求和困难。

3.研究规划目标，并设立专项指标

以补充耕地数量、提高耕地质量为重点，结合《合肥市国土空间总体规划

（2021-2035年）》确定的耕地保护任务，研究提出规划期间耕地保护的总体目标、主要任务和基本原则，确定补充耕地的规模、结构、布局和时序等。确保全市耕地保有量和永久基本农田保护面积不少于国土空间总体规划确定的约束性指标。

4.研究规划用途分区和管制规则

紧密衔接国土空间总体规划，统筹考虑规划期耕地流入流出情况，确定耕地保护重点保护区和差别管控区。优化市辖区耕地空间布局，根据市辖区各区域地块规模、坡度、耕地质量、未来利用意向等因素划分永久基本农田集中区、永久基本农田储备区、一般农业区、生态退耕区和土地整治重点区，并制定各区管控规则。

5.明确耕地保护规划的传导原则与要求

统筹考虑各区（县）建设发展需求和补充耕地能力，分解下达耕地保护任务要求，确保全市耕地保护任务目标落地。

6.梳理补充耕地和耕地质量提升工程项目

对接同级国土空间总体规划，在科学进行生态环境评估的前提下，重点对耕地后备资源范围特别是可作为耕地开发的林地、种植园用地等相关地类进行统筹安排，明确补充耕地和耕地质量提升工程项目。

7.规划实施保障措施

包括规划实施的行政、经济、技术等方面的措施。重点加强规划实施管控方式、耕地保护经济调节和异地补偿、耕地保护情况监测执法和考核等政策的研究，加强制度创新。

四、报价要求

本项目报总价，报价包含可能发生的一切费用。采购人后期不予增加任何费用，供应商须自行考虑风险。

五、其他要求（除评分标准中要求提供的相关人员证明材料作为评分条件外，供应商在响应文件中无须提供其他人员相关证明材料，由采购人在合同签订后成交供应商进场服务前核查人员配备情况，人员须按照要求配备到位，否则采购人有权解除合同并报监管部门按规定处理）

（一）技术要求

1.平面坐标系：国家2000大地坐标系；

2.高程基准：1985国家高程基准；

3.最小上图面积：300 m²。

4.项目负责人要熟悉自然资源调查监测、国土空间规划、耕地保护等相关政策情况，并有相关工作经验。

（二）提交成果

规划成果应包括规划文本、规划图件、规划说明、数据库、附件等。

1.规划文本

规划文本的内容包括但不限于：总则、规划目标、严格耕地资源保护与利用、合理开发利用耕地后备资源、强化永久基本农田特殊保护、重点项目安排、生态环境影响评价、保障措施。

2.规划图件

规划图件应包含现状图和规划图。

现状图包括：耕地现状分布图、可找回耕地分布图；

规划图包括：耕地保护利用规划图、永久基本农田分布图、重大项目分布图。

3.规划说明

规划说明主要阐述规划编制的依据和过程，是规划实施中配合规划文本使用的主要参考。

规划说明要翔实充分，一般应包括以下内容：规划编制工作简要情况、耕地保护工作评估情况、与相关规划衔接情况、规划基础数据、重点问题研究成果、规划目标与任务分解、主要规划内容、重点项目安排、征求意见情况及其他需要说明的问题。

4.规划数据库

数据库成果为耕地保护“一张图”，将所有耕地保护目标、补充耕地范围、工程项目规模数据上图入库，建立耕地保护“一张图”，包括基础空间数据和属性数据，按照统一的国土空间规划数据库标准及《国土空间规划“一张图”建设指南（试行）》，与规划编制工作同步建设、同步报批，纳入国土空间规划“一张图”。

（三）服务要求

1、鉴于本项目需要进行驻场办公、日常调研与会议讨论，成交供应商应保证自成交之日起安排不少于1人驻点办公，安排不少于2名主要技术人员能够随时参加技术审查、调研与会议讨论。驻点人员必须具有专业职称，自觉接受采购人日常管理和工作安排。在入驻后驻点人员不能胜任工作需要的，成交供应商应及时给与调换人员。

2、成交供应商在服务期限内，须派专员负责对接相关业务，提供技术服务。本项目所有技术人员在服务期内不得随意更换，如有人员离职等情况，每更换1人，按该合同金额的0.5%进行扣除违约金；其中至少8人由成交供应商缴纳社保，每缺1人，按该合同金额的0.5%进行扣除违约金。

3、成交供应商接收工作任务通知后，须在采购人要求的工作时间内提交工作成果；若项目紧急需积极加班、增派人手按时完成任务。如成交供应商在采购人指定时间内，无法按时完成工作，延误超过2工作日，采购人予以约谈，并按该合同金额的0.2%/天进行扣除违约金，若延误的情况超过10天的或对项目推进工作造成不利后果，采购人有权提请政府采购监督管理部门按相关规定处理。

4、成交供应商提供的成果必须满足上级技术审查单位审查要求。如果成交供应商编制的成果出现严重错误、不合格，成交供应商应负责无偿予以补救措施，以达到质量要求。

5、对于采购人提供的图纸、技术资料等纸质或电子基础资料，成交供应商有义务保密，不得向第三方泄露、转让。否则，采购人有权对因此造成的损失追究经济及法律责任。

6、因延迟提交成果、成果质量不合格致使项目时间耽误等情况发生，造成严重后果的，采购人将有权拒付相关项目已发生的所有相关费用，解除项目合同，终止合作关系。

（四）工作要求

1、实施单位要求

成交供应商的技术力量和人员应保证项目顺利开展，按时完成。

2、实施团队要求

保证足够的技术力量和调查人员进场作业。进场人员的办公、住宿、生活等

费用由成交供应商自行负责。

3、项目实施所需软硬件要求：

项目实施所需的软硬件需满足项目顺利开展，所需软硬件由成交供应商自行负责。

4、服务质量标准和要求：

成交供应商须详细说明实施本项目拟采用的团队组织方法和具体项目组织机构，保证在此工作过程中有足够的人力投入和人员的质量。

成交供应商负责相应项目部的组建，包括人员、场地、仪器设备、软件等各项准备工作与业务技术培训的落实。并制定实施情况通报、工作例会、目标管理、突发事件应急处理等工作制度，明确作业职责。

成交供应商必须建立一套质量保证体系，对每道工序均须落实到人，专人负责，并且进行全面的自检；采购人成立检查组，负责对成果进行的检查，检查的内容、数量由采购人确定，不能通过的，采购人有权要求成交供应商重新检查，通过验收后，才能进行下一道工序。

5、售后服务要求

服务质量保证期：自验收合格之日起成交供应商提供1年免费质保期；成交供应商负责对项目成果错误进行及时更正；

根据用户反馈的相关问题，成交供应商需在24小时内响应要求并及时解决

问题；问题严重的要在3日内解决。